长风联盟SOA电子政务总体技术架构与解决方案

长风开放标准平台软件联盟ChangFengOpenStandardsPlatformSoftwareAlliance长风联盟SOA电子政务总体技术架构与解决方案1目录1.电子政务的深化发展带来技术挑战........................................31.1.电子政务的发展...................................................31.2.电子政务的发展引发业务与技术的双重需求...........................31.2.1.打破信息孤岛，实现信息共享................................................31.2.2.支持业务协同，实现职能转变................................................41.2.3.建设投资居高不下，用户承担高危风险........................................52.长风联盟SOA电子政务技术策略..........................................72.1.长风联盟对SOA的理解与认识.......................................72.2.SOA是深化电子政务建设的必然选择..................................72.2.1.统一规范与标准，突破信息鸿沟制约..........................................82.2.2.创新技术理念，提升应用水平................................................82.2.3.改变建设模式，降低投资风险................................................82.3.长风联盟是推动SOA应用的中坚力量.................................92.4.长风联盟电子政务建设观点与推进策略..............................103.长风联盟SOA电子政务总体技术架构.....................................143.1.总体技术架构....................................................143.2.总体技术架构主要特点............................................174.长风联盟SOA电子政务解决方案.........................................184.1.信息资源共享解决方案............................................18长风开放标准平台软件联盟ChangFengOpenStandardsPlatformSoftwareAlliance2长风联盟SOA电子政务总体技术架构与解决方案4.1.1.技术架构.................................................................184.1.2.实施要点.................................................................204.2.协同政务解决方案................................................234.2.1.技术架构.................................................................234.2.2.实施要点.................................................................274.3.方案优势........................................................304.3.1.快速实现信息服务化.......................................................304.3.2.统一的数据平台流程互联...................................................304.3.3.适应需求的快速响应与扩展.................................................314.3.4.开发模式鼎新革故.........................................................314.3.5.可靠性实现本质性突破.....................................................315.长风联盟SOA实施方法与保障...........................................325.1.长风联盟SOA实施方法论..........................................325.2.长风联盟SOA保障体系............................................346.小结.................................................................36长风开放标准平台软件联盟ChangFengOpenStandardsPlatformSoftwareAlliance长风联盟SOA电子政务总体技术架构与解决方案31.电子政务的深化发展带来技术挑战1.1.电子政务的发展推行电子政务是国家信息化工作的重点，是深化行政管理体制改革的重要措施，是支持各级党委、人大、政府、政协、法院、检察院履行职能的有效手段。经过多年建设，我国电子政务建设历经基础设施建设阶段、部门业务应用系统建设阶段，目前已进入以“统筹规划、资源共享、深化应用”为主旋律的系统资源整合阶段。2006年3月，国家信息化领导小组在发布的《国家电子政务总体框架》（国信〔2006〕2号）中指出：服务是电子政务建设的出发点和落脚点。要紧紧围绕服务对象的需求，选择优先支持的政府业务，统筹规划应用系统建设，提高各级政府的综合服务能力。而服务质量的好坏、服务水平的高低依赖于资源的充分共享、系统间的高效协同，这就对各级政府开展电子政务建设提出了更高的要求。这种转变就意味着电子政务建设将从资源自采、自用、自管向资源共享转变；从重硬件轻应用向注重深化应用、系统互联互通、实现业务协同转变；从系统注重内部业务管理向注重面向公众提供公共服务转变；从部门局部应用向电子政务网络环境下的整体应用互联互通、信息共享交换转变。这种转变对原有的技术实现手段提出了新的挑战。1.2.电子政务的发展引发业务与技术的双重需求要实现政府由“管理型”向“服务型”的转变，一方面要通过政务协调、政务立法来实现信息资源的提供与业务关系的协同，另一方面，需要利用电子政务的技术设施与手段，发挥电子政务沟通便利、管理方便的优势，提供先进技术手段，促进政府职能转变。1.2.1.打破信息孤岛，实现信息共享传统的电子政务系统主要针对各部门自身的业务需求来实现，造成应用系统独立建设、缺乏统一的标准，各个部门自成体系的应用现状。信息资源分割严重，信息孤长风开放标准平台软件联盟ChangFengOpenStandardsPlatformSoftwareAlliance4长风联盟SOA电子政务总体技术架构与解决方案岛大量存在，资源获取与可用性差，信息交换共享十分困难。l数据描述局部有序，整体规范欠缺，严重影响资源使用与共享政务部门在各自的信息系统建设中，多从自身业务出发来构建信息系统，业务数据固化于软件实现中，且信息资源单独管理，造成了业务与数据的相对自我封闭。对需要跨部门共享的业务信息，因其描述格式、描述方式均不统一，标准化程度低，导致大量事实性信息孤岛出现，且不同孤岛间的数据获得与使用较为困难。如何建立起电子政务应用的标准化数据体系，保证数据表达、处理、展现的规范化已经成为电子政务建设亟待解决的重要问题。l资源共享模式单一、可扩展性不强，信息组织与发现步履艰难基于传统技术构建形成的电子政务应用，因技术手段制约，共享实现常以点对点的信息共享和交换方式为主，这种模式存在方法欠灵活、系统瓶颈明显、可扩展性弱，并且部署与实施复杂程度高，不利于各取所需要求下的业务开展需要。如何构建灵活、易扩展的资源共享模式，以保证合法用户能够及时发现所需的共享信息资源，需要有效的信息组织方式作为支撑。但是客观上由于这些信息来源于不同地域、不同部门，必然导致数据处理的不一致性问题，所以，有关信息的组织与发现成为资源利用与共享中的又一个难点。l应用系统多自成体系，信息资源获得与使用机制僵硬现有应用系统中，用户通过凝集在业务软件实现中的信息资源视图方式来实现对业务功能的满足，不同的应用系统受政务部门职能分割影响，重复管理、重复维护，不仅使工作量的大大增加，而且极易产生数据的不一致现象；其次，当因部门重组等原因导致网络状况变化、硬件设备或系统升级的情况时，极易引发信息资源的重新组织乃至废弃，不可避免地陷入重复建设的泥潭。现有信息资源的重复设置、强行割裂、应用系统扩展能力不强等弊端已经成为影响信息资源获得与使用的关键问题之一。1.2.2.支持业务协同，实现职能转变近年来各地、各部门相继独立建设了一批电子政务应用系统，在大力提升政务业务长风开放标准平台软件联盟ChangFengOpenStandardsPlatformSoftwareAlliance长风联盟SOA电子政务总体技术架构与解决方案5能力的同时，也造成政务部门之间的业务应用无法很好互联互通，在很大程度上制约着电子政务应用水平的进一步提升。信息系统的技术实现滞后于业务变革，无形中制约和阻碍了政务业务协同与发展。l软件与业务存在“鸿沟”，导致应用系统协同支持乏力在以往建设的应用系统中，基本上是采取定制化解决方式，按照给定的业务需求进行建设，系统一旦建成之后则通常保持一个相对固定的体系结构形态。这种固定结构形态下的应用系统将资源与业务紧密绑定，呈现固化与静止状态，一旦业务需求发生变化，初始的相对静止的体系结构便难以再与之相匹配，系统往往需要进行大的改造或重新开发。要实现业务协同，往往需要采用复杂的软件技术，并需要扩充、改造已有应用系统才能完成，工程量较大，无法紧跟业务变革步伐！l业务对技术依赖性过高，业务受技术影响程度过重在电子政务建设中，多数业务功能的实现要通过复杂的技术手段来完成，技术选型一旦确定，技术对业务的依赖关系也成为现实。导致业务功能的实现受到技术因素的影响越来越大，用户缺少根据业务需要灵活选择技术的空间与余地，信息系统不但不能更好支撑业务发展，反而成为业务变革与深化的束缚，业务对技术的依赖已经成为影响用户业务变革和创新的制约要素，这一现实若不改观，则很难根本性改善业务深化条件与业务变革环境。l部门间协同基础薄弱，整合型、协同型业务应用面临窘境各政务部门现有的信息系统通常是基于不同的软硬件平台开发的，这样的结果导致建成系统难以互联互通、实现互操作。在实际应用中，许多环节需要通过人工干预甚至手工转换来完成。面对以“一站式”服务为代表的协同业务需求，部门间的薄弱协作基础成为要害制约因素，尽管通过EDI或EAI可以进行集成，但因为受到统一标准缺失限制，所得效果与预期理想尚有差距。因此，跨地区、跨部门的业务协同急需新的技术手段来实现。1.2.3.建设投资居高不下，用户承担高危风险传统情况下，协同系统的各组成部分由若干软件供应商来实施，由于技术手段的限长风开放标准平台软件联盟ChangFengOpenStandard