2019年配电网工程设计质量管理重点工作20190515

国网湖北省电力有限公司网改办二〇一九年五月配电网工程设计质量管理重点工作第二部分：设计质量管理重点工作第一部分：设计质量提升工作背景第三部分：工程设计技术要点解析第四部分：项目需求可研初设流程目录页CONTENTSPAGE【目录】1设计质量提升工作背景Part【工作背景】网改建设成效完成投资：2015~2018年，公司10千伏及以下投资492亿元，农网投资完成超过400亿元，为我省经济发展和用电快速增长提供了强有力的基础支撑。重点工程：至2018年底，完成机井通电、小城镇（中心村）电网改造升级、村村通动力电等专项工程；完成大冶、监利、宜城、钟祥、武穴等5个小康用电示范县建设；2016年底至今累计完成易地扶贫搬迁供电配套20.17亿元，惠及贫困户27.56万户、75.49万人，助力全省脱贫攻坚取得实效。大力支撑光伏扶贫项目接网工程建设，定点扶贫湖北“三县一区”重点贫困村，建成并移交236个村级光伏电站，光伏扶贫工作得到了国务院扶贫办的高度肯定。【工作背景】网改建设成效指标提升：截至2018年底，全省10千伏线路联络率、“N-1”通过率分别达到54.8%、45.38%，同比提升8.25%、8.4%；城市、农村年度用户平均停电时间同比下降31分钟、83分钟。全省户均容量达2.29千伏安/户，其中农村户均容量达1.96千伏安/户，已接近国家规定的2020年农村户均容量2.0千伏安/户的目标值。2019年春节期间，在冰冻雨雪天气的考验下，在全省负荷增幅超10%的情况下，配电线路停运次数同比降低80.65%、配变停运次数同比降低51.21%。配电网建设成效明显提升。【工作背景】面临的形势配电网是国网公司建设泛在物联网的重要组成部分，是影响公司供电服务水平的关键环节。在2019年公司“两会”上，公司董事长寇伟同志创造性的提出了“三型两网、世界一流”的战略目标，科学谋划了“一个引领、三个变革”的战略路径，明确到2021年初步建成具有全球竞争力的世界一流能源互联网企业，部署了大力服务脱贫攻坚和乡村振兴战略、持续优化电力营商环境、提升配电网建设标准、建设配电物联网示范区等配电领域重点工作。【工作背景】面临的形势配电网管理面临的形势：一是配电网建设改造任务依然繁重。“十三五”后两年公司配电网建设改造任务更加艰巨。二是社会各界对配网运营服务能力有更高要求。三是公司创建世界一流示范企业要求加快一流现代化配电网建设。四是公司建设泛在电力物联网亟需加快配电网技术创新应用。【工作背景】面临的形势归根结底：配电网要高质量发展高质量建设是发展的基础，设计是“龙头”，2019年是公司开展“设计质量提升年”活动，提升整体工程设计水平的突破之年。【工作背景】设计存在的问题项目前期管理职责不清，管控不严，重施工轻设计。现场踏勘收资不到位，“闭门造车”，项目可行性差。设计深度不够，初步设计未达到施设深度，不能“按图施工”。技术原则执行偏差大，典型设计、标准物料应用不规范、不严谨。技经造价差异大，取费标准不统一。【工作背景】设计存在的问题设计成果规范性、一致性差，模板应用不到位，专业软件应用少。设计变更管理不规范，随意变更。甚至按施工补图纸！竣工图编制不完整，缺少重要基本信息，不能如实反映工程竣工实际情况。设计评审、质量考核评价不严，存在“未审先批、未批先建”。集体企业设计公司业务超承载能力，存在违规转包现象。【工作背景】设计存在的问题不良后果设计、施工质量责任不清，施工单位不能按图施工，变更多；物资差错率大，加大了物资损失浪费风险；资金结余多，降低了资金使用效率；项目安全、质量和进度管理难度大，管理滞后、协调工作量大；建设成效不高，重复改造时有发生；设计成果价值不高，后期数字化移交、运维环节不能充分应用。设计费使用成效低，存在廉政风险。【目录】2Part设计质量管理重点工作总体思路工作措施工作要求【总体思路】总体思路牢固树立高质量发展理念，突出问题导向、规划引领，贯彻“一张网”管理理念，进一步明确配电网工程项目前期和设计管理职责，严格落实设计技术原则、标准化设计和设计深度规定，全面应用专业设计软件，强化设计审查和质量评价，形成闭环管理机制，实现设计质量全面提升，为配电网工程建设精益化管理打下坚实基础。【工作措施】工作措施一．做实管理职责二．做细项目需求三．做精项目设计四．做严质量评价五．做强设计队伍【工作措施】强化各级网改办主体责任，全过程管控、实体化运作。1.优化项目前期管理流程，压实管理责任做实管理职责一制订发布10千伏及以下配电网建设改造项目前期工作流程和职责分工。转变工程设计管理理念，改批次设计为常态化设计，重设计深度管理，初步设计图纸达到施工图深度。2.强化经研院（所）、电科院及咨询机构技术支撑【工作措施】结合市政规划、供电范围、负荷特性、用户需求等特点，合理划分供电网格和供电单元。立足现状分析，突出问题导向，深入研究各供电网格和单元的发展定位与用电需求，科学制定各供电网格标准统一的目标网架及过渡方案。充分利用2018年规划成果及规划资源，在公司C类及以上供电区域开展网格化规划工作，D类区域以多个乡镇为网格开展规划工作，完成细化到网格的10千伏目标网架图、分年度电网规划地理接线图等规划成果。1.突出问题导向，紧扣目标网架开展网格化规划做细项目需求二【工作措施】地市、县（区）公司网改办牵头，成立专班，以配电网“网格化”规划成果为基础，结合现状电网分析，以10千伏网架结构项目为重点，综合考虑改善供电质量、提高装备标准、提升智能化等各专业需求，常态化开展项目需求编制。地市公司审定后的项目需求根据必要性、重要性、紧迫性确定优先顺序，县（区）公司网改办组织按序开展初设。地市公司按月滚动交替进行需求和初设的评审，公司网改办适时组织线上抽查评审。2.常态化开展需求储备和初步设计做细项目需求二【工作措施】3.打通三库，推动项目规划成果落地做细项目需求二规划项目库和项目需求库横向贯通，数据共享。项目初设成果对接储备项目库，推动成果落地。【工作措施】1.提高现场踏勘质量，确保项目可实施做精项目设计三确保现场踏勘到位。规范现场踏勘流程。严格落实设计单位勘测职责。【工作措施】2.深化典型设计成果应用，全面推行标准化设计做精项目设计三进一步深化典型设计应用，刚性执行技术原则。严格按《国网湖北省电力公司10千伏配电网工程典型设计（2016年版）模块方案》（鄂电司运检〔2016〕18号）选用设计方案；在设计和评审中贯彻落实《配电网建设改造工程设计技术要点（2019版）》（见附件）全面推行模板定制式标准化设计。加快专业成套设计软件应用。【工作措施】2.深化典型设计成果应用，全面推行标准化设计做精项目设计三进一步深化典型设计应用，刚性执行技术原则。严格按《国网湖北省电力公司10千伏配电网工程典型设计（2016年版）模块方案》（鄂电司运检〔2016〕18号）选用设计方案；在设计和评审中贯彻落实《配电网建设改造工程设计技术要点（2019版）》（见附件）全面推行模板定制式标准化设计。加快专业成套设计软件应用。【工作措施】3.推广应用优选设备和标准化定制设备做精项目设计三4.规范设计变更管理，简化审批流程设计变更应由设计、施工、监理、建设管理单位依次签署确认。设计变更文件应准确说明变更原因、变更提出方、变更内容、变更工程量及费用变化金额，并附变更图纸。配电网工程设计变更由地市公司网改办组织审批并归口管理，地市公司要根据设计原因和非设计原因分别对设计单位、施工单位或项目单位进行考核。【工作措施】5.适时开展施工图设计，规范开展竣工图编制做精项目设计三坚持开展初设复核。简化施工图设计。规范竣工图纸的编制，必须真实、完整、规范反映项目竣工时的实际状态。做好竣工电子化资料的编制和收集。【工作措施】6.加强工程技经管理，规范工程造价做精项目设计三建立配电网工程设备材料信息价格库。推行工程概算、结算、决算对比分析，强化工程造价管控。严格执行国家、行业标准或公司统一发布的规范性文件，确保计价及取费依据合理合规。重点关注地形系数、工地运输等关键因数。【工作措施】1.健全省、市、县（区）三级审查评价机制做严质量评价四强化内部审查力度。要求：县（区）公司要对所有项目初设开展内审，地市公司按10千伏项目100%、台区项目不低于30%的比例开展内部审查。组织专家团队，常态化开展在线抽查，适时开展现场审查。优化设计审批流程，强化事前控制。【工作措施】2.构建设计履约考核评价体系做严质量评价四对设计单位开展履约能力考核评估。重点考核设计单位在县公司层面是否设立项目部、人员是否相对固定、人员数量及业务能力是否满足目标任务要求。按批次对设计质量和服务进行考核评价。重点对现场踏勘、设计深度、准确性、设计变更及设计工代现场服务等情况进行考核评价。建立设计质量问题通报机制，对设计责任造成的质量事件，要追溯设计单位责任，纳入企业责任人考核评价。【工作措施】1.切实加强设计队伍建设做强设计队伍五2.多层面开展培训、交流，促进共同进步3.开展设计竞赛，树立设计质量标杆【工作要求】各单位领导要提高认识、高度重视设计管理工作，结合配电网规划和建设需求，统筹地市、县（区）配电网技术力量，充分发挥地市经研所技术支撑作用，加强指挥协调，加强关键环节管控，将各项措施落到实处。一、高度重视设计管理工作【工作要求】各级网改办要优化管理流程，加强与相关部门的协调沟通，强化对设计单位的管理，建立常态化滚动设计机制，保证设计合理工期，确保项目储备的数量和质量，为工程建设顺利实施创造条件。要及时下达设计任务，协调提供基础资料，审核设计单位踏勘情况，审查设计完成情况。要加强对设计项目部的考核，对设计原因引起的设计变更，要加大考核力度。二、落实建设单位管理责任【工作要求】充分发挥市场作用，优质优价，择优选择设计队伍，培育核心设计团队。设计单位要合理配置设计人员，满足设计任务和质量要求。在设计合同中平等约定双方责权利，落实设计质量终身责任制及各项管理要求，明确设计差错、设计工期违约等方面的处理原则。三、落实设计单位质量责任【工作要求】配电网工程设计质量管理涉及的部门多、专业性强、链条长，各单位要牢固树立高质量建设的理念，从提高配电网建设精益化管理水平的角度出发，有效衔接配电网规划、建设、运维、营运，切实加强内部协作，整合各方力量，促进设计质量整体提升，合力推进配电网高质量建设。四、强化部门协同，形成合力【目录】3工程设计技术要点解析Part网架结构路径及站址主要配置方案及设备选型配电自动化及继电保护差异化防雷及接地【网架结构】序号适用范围A+类供电区域A类供电区域B类供电区域C类供电区域D类供电区域1中压架空网3分段3联络,每个分段一般设置1个联络点,线路末端与其他变电站进行联络同A+同A+3分段2联络一般3分段单联络接线，或3分段单辐射接线，根据用户数量或线路长度可适度增加分段开关但不大于5段2中压电缆网在双电源用户较为集中的地区，按双环式结构设计，初期可按双射接线建设，逐步过渡至双环式；在单电源用户较为集中的地区，按单环网结构设计。同A+单环网接线单环网接线；单辐射接线不采用3中压供电半径不大于3km不大于3km不大于3km不大于5km。不大于15km4低压电网三相四线式，采用TN-C-S、TN-S、TN-C接地系统同A+同A+同A+三相四线式，采用TT接地系统5低压供电半径不大于150m不大于150m不大于250m不大于400m不大于500m【路径及站址】序号适用范围A+类供电区域A类供电区域B类供电区域C类供电区域D类供电区域1架空线路1）路径和杆位的选择应避开低洼地、易冲刷地带和影响线路安全运行的其他地段；2）新建架空线路宜采用同杆双回设计，不宜采用三回路及以上架空线路同杆架设。同A+1）路径和杆位的选择应避开低洼地、易冲刷地带和影响线路安全运行的其他地段；2）新建架空线路宜采用同杆双回设计，变电站出线通道可采用三回或四回路同杆