XXX安监中心信息化建设方案

XXX安全监督检查事务中心信息化建设方案一、建设目标为了加强安全管理的明责、守责和尽责，体现XXX大安全管理的理念，实现对XXX安全监督检查事务中心、XXX安全生产宣传服务社、居委会、村委会安全管理工作的绩效考核。根据XXX安全管理的现状和实际需求，在浦东新区安全生产综合管理信息平台（金安工程）和安全管理专网的基础上，通过建设面向XXX安全监督检查事务中心、安全宣传服务社区、居委会、村委会的安全监察信息系统。实现XXX安全监督行政执法的信息化、六小企业安全监管档案管理电子化、安全监管工作情况可视化。推动XXX安全管理由传统管理模式向信息化管理模式的转变与创新，实现安全管理的长效化。二、建设内容在浦东新区安全生产综合管理信息系统XXX安全监督检查事务中心的门户上，建设如下信息系统：数据采集包括：1、XXX安全监督检查事务中心信息门户2、企业安全生产监管档案管理子系统；3、居（村）委安全检查信息收集子系统；4、社区安全信息采集子系统；5、综合查询子系统；6、图表展示子系统；7、安全生产移动行政执法子系统。三、项目特色说明（拟解决的技术关键与创新点）1、拟解决的关键技术1）利用数据仓库管理技术从不同角度钻取安全生产管理数据，并通过Silverlight、FlotChart、Lodop等图表化技术生动、直观地展示各类数据；2）利用Restful技术实现电子地图调用接口技术，使电子地图与安全管理业务应用开发的松耦合性，利用空间数据进行建库、查询、分析与决策的智能化手段；3）利用WebAPI技术实现不同平台终端对相同业务逻辑的调用。解决本系统与区局金安系统的数据即时调用。2、创新点1）项目实施后，率先在浦东新区镇、街道中实现镇领导与区安监局安全监管数据的共享应用。既满足区安监局对街镇安全生产监管工作考核的要求，又体现镇安全生产个性化的管理特色；2）项目建成后，帮助安全监督检查事务中心制定日常安全监管工作计划与量化考核指标，镇领导和安监队领导可精确掌握下属的工作情况；3）通过对安全伤害事故的分析，提出事故的预防措施；根据安全监管数据的分析，提出安全管理调整的辅助决策方案；以及日常安全监管的数据统计分析、统计报表的智能生成等，进一步提高浦东新区XXX安全管理和安全保障的能力。4）应用电子地图与空间地理分析技术实现相关信息的可视化（可选）安全生产监管分级分类的数据展示（镇安全监督检查事务中心直管企业的分布展示，镇安全生产宣传服务社管辖对象的数据展示，居（村）委管辖的六小企业信息展示。）XXX辖区内浦东新区危险化学品企业、重大危险源（包括固定场所危险源、流动危险源）信息的展示；日常安全监督检查、行政处罚等信息的展示；5）安全管理移动行政执法的应用（可选）四、项目需求分析（一）主要应用描述1、建立XXX安全监督检查事务中心信息门户，公开安全监督检查事务中心的管理概况、监管体系、机构职责、工作制度、应急预案，体现镇安监队伍建设的标准化、规范化，符合国际安全社区推进委员会的形象，响应镇政府“明责、守责、尽责”的要求。2、在金安工程基础上，建立企业安全生产监管档案管理子系统，加强对六小企业的监管。目前，XXX安监中心在金安工程系统中已建立起工商发证的企业监管档案，需要根据金桥安监中心的安全生产个性化管理特色，对六小企业建立档案进行监管。系统建立后，可以对日常安全管理工作实现量化指标的设定于考核。也进一步增强了对企业安全生产监管电子档案数据的完善和应用，满足镇领导各相关部门和各级监管机构根据监管分类快速查找企业的电子档案和管理相关数据。包括：企业规模、注册类型、区域划分、地理位置、对口监管单位、行业类型、危化企业类别、重大危险源、职业危害、检查频次（A、B、C、D）、消防情况、安全生产标准化达标情况、安全生产执证情况、行政检查、复查情况、处罚种类等。政府监管部门可根据上述查询要素任意组合定位相应的生产经营单位监管档案。3、在金安工程行政执法系统的基础上，增加居（村）委安全检查信息收集子系统。安监中心将对监管企业做出划分，将企业划分为直管企业和村（居委）管企业。镇下属的各村（居委）根据各自管辖的企业定期开展检查，上报检查数据。4、建立社区安全信息采集子系统，一是收集活动信息，主要是社区安全方面的活动，包括每次活动的文字描述以及参与人数的内容简报，以及照片；二是收集伤害信息，从各社区（公安、交警、消防）、企事业单位中发生、学校、幼儿园、地段医院、疾控中心、监管点（楼组长）和其他部门收集。反映了社区安全的日常跟踪管理。5、建立综合查询子系统。金安工程信息、六小企业信息、收集汇总信息、监督检查信息等都将通过统一的综合查询平台进行查询。6、建立图表展示子系统，利用图表直观、生动展示XXX安全管理监管情况。镇领导通过电子地图和图表，直观地掌握安监中心、安全管理服务社和居（村委）的日常检查与行政处罚情况；下属人员的工作情况；监管企业的分类情况，作为安监中心人员工作考核的依据。7、建立安全生产移动行政执法子系统。基层移动执法人员（协管员和监察员）可在现场检查过程中，直接通过移动终端，采集现场检查数据并通过便携式打印机直接打印。实现现场法律文书的打印、企业信息的查询和行政检查数据的录入一次完成，提高了行政检查的工作效率。需要特别说明的是，本子系统涉及“监督检查”、“行政处罚”的软件开发费用将由区局金安（二期）统一支付，镇只需承担购置行政执法终端设备费用。(二)功能需求1、XXX安全监督检查事务中心信息门户具体包括下述信息的展示和维护机构概况；监管体系：方针、原则、组织架构与关系；安全生产组织管理系统图；安委会成员及其办公室名单；安全生产监察队工作组织网络图；安全生产监察队工作人员情况表；安全生产监察队分组及工作具体分工表；村居委安全管理人员情况表。机构职责：安委会工作职责；安委办工作职责；安全生产委员会成员单位及其相关单位安全生产工作职责；安全生产监察队工作职责；队长工作职责；副队长工作职责；监察员工作职责和专项工作职责；内勤人员工作职责；安全生产协管员的工作职责；特种设备安全协管员工作职责。工作制度：安委会及其办公室工作制度；安监队工作责任制度监察巡查制度；会议制度；信息报送制度；重大隐患排查和跟踪制度；教育培训制度；建档登记制度；监察装备管理制度；考勤管理制度；工作目标管理制度；行政过错责任追究制度；安全生产和特种设备安全协管员管理制度；行风政风建设措施；信访举报奖励制度。以及XXX关于“明责守责尽责”相关的制度内容。（开发阶段再细化）2、企业安全生产监管档案管理子系统六小企业建档：六小企业管理是镇安全管理的重点对象之一。通过建立六小企业监管电子档案，实现安全管理的全覆盖。包括：字号名称、经营者姓名、住所、联系方式、经营场所地址（擅自改变房屋使用用途（破墙开店），违法搭建建筑物、构筑物（违章搭建））、设立日期、经营范围、用工人数、消防安全设备配置。六小企业移档：由于企业搬迁，六小企业从一个村（居委）跑到另外一个村（居委），可根据企业名称、负责人进行移档，跟踪其一贯的安全生产监管数据。六小企业销档：企业跑出XXX，或者关闭，进行销档，如果企业再度进来，系统根据其名称或负责人予以档案激活。3、居（村）委安全检查信息收集子系统服务社、村（居委）检查计划的报送：每个年度对每个企业设置监管频次；六小企业的日常检查信息报送(字号变动、经营者变动、场所变动和经营范围变动等)；社区日常安全管理检查信息报送。包括：三合一场所、六小场所的检查信息，消防车通道是否畅通，疏散通道、安全出口是否畅通，疏散指示标志是否符合要求，室内消防栓设施是否正常，灭火器配置是否符合要求，特殊工种是否持证上岗，用电、用火、用气是否违章，场所内是否存在“三合一”，场所、宿舍是否存在私拉乱接电线，以及其他火灾隐患等。居委、志愿者定期开展日常隐患排查信息；专项检查信息；义务消防队每月消防安全检查。4、社区安全信息采集子系统社区的活动信息收集队伍和伤害信息收集队伍定期收集如下信息：安全常识宣传信息；社区安全管理应急演练信息；金桥安全社区伤害个案信息；小学儿童伤害监控信息；幼儿园伤害监控信息；金桥安全社区伤害个案信息；交通伤害信息；火灾伤害信息；职业伤害信息等。5、综合查询子系统企业查询：根据企业规模、注册类型、所属区域、对口安全监管机构、行业类型、涉及危险化学品、涉及高危工艺、涉及首批重点监管化学品、涉及易制毒、涉及易制爆、涉及剧毒品、涉及禁止限制控制化学品组合条件，查询相关企业，包括无证企业和金安工程里的有证企业监督检查查询：以下属人员为视角，查询执法人员、协管人员、村（居委）的监督检查工作情况；以监管企业为视角，查询各类企业的监督检查记录。行政处罚查询：以下属人员为视角，查询立案总体情况和当前案件的进展情况；以监管企业为视角，查询各类企业的接受处罚和处罚执行情况。安全信息收集情况查询：查询社区服务人员的活动信息收集情况和伤害信息收集情况。人员机构查询：查询安监中心的工作人员情况6、图表展示子系统企业数据统计：政府用户将企业规模、注册类型、所属区域、对口安全监管机构、行业类型、涉及危险化学品、涉及高危工艺、涉及首批重点监管化学品、涉及易制毒、涉及易制爆、涉及剧毒品、涉及禁止限制控制化学品等条件进行随意地先后组合，统计相应类别下的企业数量，并查看对应的具体企业名单列表；行政执法数据统计：系统按月定时自动抽取镇的安全生产监督检查情况、安全生产事前行政处罚、安全生产行政执法文书使用情况、信访、安全生产行政执法文书使用、安全生产监督检查情况、行政执法明细等标准格式的报表数据，区局用户查看上述报表；人员工作量统计：系统定时计算不同执法人员、协管员、村（居委）的工作量，作为绩效考核和人员调配的参考依据。监管数据警示：系统每天定时自动分许数据，提供企业安全许可证照、人员持证、设备证照、安全生产标准化达标、建筑工程消防情况等即将到期、已经过期、不合格等报警信息；提供人员超过1周未检查报警；提供检查、处罚未及时审核报警。7、安全生产移动行政执法子系统执法检查人员通过移动执法终端执行现场执法检查；领导通过移动执法终端执行审核审批。