农贸市场管理的创新与探索

农贸市场管理的创新与探索随着历史发展与城市进程变化，人们的生活水平不断提高，对购物环境的要求不断提升，我们在传统农贸市场的创新需要更加多元化，逐步发展成为社区便民服务中心、农贸综合体等。农贸市场的布局更加合理、定位准确、划行规市，各种业态应有尽有，真正实现消费者一站式购物服务，同时各种经营模式彼此互补。2002年政府推出“农改超”失败的原因在于，中国老百姓千百年来形成的传统习惯，很难被快速打破。农贸市场是充满烟火气的地方，是大家一日三餐的重要组成部分，它仍然在大家的生活中发挥着其独特的作用。如何能够让老百姓有获得感、安全感、幸福感，我们必须打造让百姓满意，让政府放心的新型农贸市场。一、管理创新是根本，是企业发展的动力农贸市场的发展同其他行业，都存在着经营发展战略决策、建立巩固基础，系统完善市场管理机制等任务。而完善内部机制只有三条路，一是完全照搬抄袭他人模式经验，二是独立自主开发，三是借鉴他人成功经验、融会贯通、部分自主开发。第一种出路很窄，后二种可选，这应根据企业自身要素能力、外环境和领导意志的不同自主选择。显然后二种都要解决管理创新问题，这是所有行业企业发展战略的源泉。创新依靠探索，探索是创新的基础和前提，企业只有坚持不断探索，深化挖掘，才会提高创新成功机率。创新对象可是全局、局部或具体针对某项事业、某项活动、某件小事、某个管理岗位等。尽管创新会存在成功与失败的经验教训和风险，但大家不应惧怕，应大胆实践。创新须结合企业实际，因地制宜。探索与创新应是企业永葆强胜之举，是企业永远的追求。二、端正思想，创新理念极为必要虽然各市场因所处城郊地理环境和消费结构的差异，会对市场管理体制造成某些影响。但企业内部的系统管理机制的改造、改革、完善与发展则是企业自身之事，是市场领导必须正视的大事，没有理由推卸责任。要获得最佳市场的较好突破口和有效办法首先是企业领导始终要有改革创新意识、开拓进取意识主不服输的精神。当务之急有下列理念要迅速更新，工作要跟进。1.领导重视，组织、机制保障是前提。要将“最佳最差”考评与现场管理的长效管理机制等工作结合起来抓。要对市场检查队伍、检查频次、检查内容作出定性、定量要求。有条件最好与基层管理员的监督与服务工作的责、权、利结合起来。要安排好全程巡查和值班系列工作。2.市场领导集体要提高七项认识。一是诚挚关爱消费第一思想，更多强调社会责任；二是认识到农贸市场应是社会与经济效益并重型职能，关注社会公益事业；三是认识到市场只有一个食品安全中心，要以其引领其他工作；四是领导要亲自带头组织员工学习、理解法规和《考核细则》，要在“学中干，干中学”；五要认识到“硬件是基础，软件是根本”，特别重视软件基础夯实和自主创新开发；六要理解并学会动态式抓好现场管理，切实扭转长效管理静止式死管理方法；七要端正内部监督检查态度，争取主动出击，加强防范意识，主动找问题，找隐患，及时解决矛盾。3.重组市场规章制度。经了解，多数市场的制度过于粗糙，处于低级格式化水平。集中体现在文本过于简化，系统性、规范性、科学性、符实性差五方面。一些同行单位到我们所运营的市场交流最关心软件制度拍照、抄袭或下载，而不太注意我们是如何出台创新制度的理念、背景、过程和目的。如硬搬照抄，制度没有自身特点、不与管理员和经营者互动“见面”，则悬挂墙上形同虚设，达不到融会贯通、吸收消化作用。制度不能有效更新，已成为制约市场管理优化的瓶颈。4.解决内部监督与检查务实性差的问题。目前有些市场在贯彻“长效管理机制”时感到心乏、力乏、枯燥。这是强调客观多了，捡点主观少了造成的症结。如我们听之任之、得过且过、放松管理、不思积极防堵，那么管理掉链子是肯定的。造成务实性差的原因是多方面的，如有的领导侧重于外部工作，疏忽内部连续性监管和对人与事的防范，长效管理走过堂。解决务实性差，实质就是解决好管理者责任和态度问题。5.探索将“改造提升”成果转化为有效管理。“改造提升”不是“万精油”，包治百病，不能终生享用。改造后，市场外观形象等暂时会有好的转变，但决不会出现食品安全等本质上的升级。因为硬件除了本身需要不断维护、保养、更新外，更要与软件管理及对人的管理等有效结合起来才能很好发挥其资源优势。6.员工素质亟待提高。目前一些市场管理员存在素质偏低、学习机会少、认知浅、错座职能位置，对食安监督、服务意识淡漠等突出问题。由于缺乏提高人的综合素质的本钱、意志和想法，反映在各类管理工作上，则必然会出现抵触政策和消极因素，出现专业管理办法少、手段乏力，矛盾堆积松散，所以解决好员工素质问题很重要。三、解决办法和借鉴意见1.创新制度建设。制度创新是实施法治、减少人治管理的前提，也是企业生存与发展的良药。因为食品安全或长效管理机制，都是建立在制度的规范、科学、系统、务实基础上的。创新制度要抓住“全、实、新、活”4字。全——系统性良好；实——具适应性、符实性、易操作特点；新——具超前的科学性和先进性；活——即动态性好，不断更新。制订一套动态式规章制度，是实现有章可循、有章必循、依章执法、违章必究的目的，更好地为长效管理等服务。本文制度创新应包括纯文本制度、管理图表程序、合同、协议、暂行规定、通知公告等。出台一项好制度，企业在贯彻初期会有短期阵痛和忙碌。但一旦被管理员、经营户普遍接受了，良好制度是最省财、省力、省心的一帖补药，可避免永远落后、手忙脚乱、头痛医头的被动局面。2.创新长效管理机制，提高现场监管系统整体水平。长效管理做好了，对提高企业整体管理可起到四两拨千斤作用。办法十条：①标本兼治出路在“坚持不懈”四字。②依靠市场上下努力、同舟共济。③企业要有完备的管理、服务、监督、考核、评价、处罚制度程序。④制度必须在现场管理活动中落实，不能打折扣。⑤特别重视宣教和赏罚并举，善用激励机制。⑥广泛动员经营者全员参加，形成自我约束氛围。⑦落实动态式重复检查制，增加巡查整治频次。⑧加强对各类专管员巡查工作的反监督。⑨发挥基层管理员主动性作用，快速制止现场不良行为。⑩打击违章者要坚决。创新长效管理还要坚持抓好二手。一是坚持制度上的严、督、查、罚；二是坚持人性化管理的宽、谐、诱、教。侧重从锻练人、改造人、提高人的品质素质入手。3.职能创新，赋予管理员新内涵。根据农贸市场特点，基层管理员职能应包括保洁、卫生管理、综治、服务、诚信与经营者考核等所有面上工作，以界定其管理、检查、宣传、服务职能的理念。要给他们在现场管理活动中全新的职、权、利。市场既要有分级责任负责制，又要有统筹协调制，强调大局观。既要对责任横向到边、纵向到底、各司其职作出合理规定，又要做到各项工作都有人指挥、有人协调、有人主管、分工明确全员参与。4.成立市场党工组织。按照国家宪法，凡在中国境内的独立核算企业都应成立基层工会组织。有条件的更应建立党支部。其好处除了二组织本身的“党要管党”、“政治领导”和工会强化平等和谐劳动关系，维护职工合法劳动权益，提升民主管理外，更有充分发挥党工组织在企业经营与管理活动中的中坚堡垒作用和模范、骨干带头作用，弘扬文明风气；更有发挥工会纽带桥梁作用，发挥员工参与市场管理的积极性，拉近管与被管间的沟通距离，培植其主人翁地位，增强凝聚力、形成团队精神。提高了企业精神文明质量，创新改进了企业宣教工作。通过党政工合理重组和工作配合，可实现“任务一起下、考核一起抓、担子一起挑、积极性一起调动”的好局面。5.强化台账、档案和信息化管理。台账和信息化资源的整合、共享和开发利用，用现代信息技术改造传统管理模式，以无形空间改变有形空间，能确保决策、管理、考核等更科学，更高效，更有说服力。四、制定方针，有效落地在农贸市场运营管理中正确把握好推进环节组织是行动的保障。由于农贸市场是一项社会系统工程，涉及城建规划、网点布局、工商管理、环境保持、市场产权、农业产销体系和食品安全监管等方面内容，需要工商、规划、卫监、商贸、环保、公安和社区等部门协同工作。如果没有一个强有力的组织领导，没有一套跨部门的协调机制，则管理工作很难顺利推进。同时在农贸市场运营管理工作中，要根据当地的农产品产销体系、社区人口密度、交通路网设施、零售服务半径等状况和城市规划及其商业网点发展规划，制定相应的市场管理方针。要防止重复建设和无序竞争，而且要提升农贸市场自身的商业品位。充分体现民本主义，适应人居要求。不仅可以多种形式，还应多个层次。在制定好方针后，还需把握好操作环节，还必须在操作上“精雕细琢”,做好以下几方面的细致工作：一要做细思想工作，不仅要有面上的宣传发动，更要与市场经营户对话、沟通。二要做细方案，不仅要考虑市场设施功能，还要考虑到经营成本，市场在商品结构上必须以农产品为主，结合其他业态相辅相成。三要做细人员分流，不仅要有多渠道的分流办法，而且要有人性化的政策，照顾商户和弱势群体。四要做细操作程序，按照“公开、公平、公正”的要求，实施“阳光”操作，争取最大限度地减少不稳定因素。在农贸市场运营管理中如果管理不到位，再好的市场也会丧失名声。正确把握好管理环节，应从以下几方面入手：颁布农贸市场经营管理规范。要在食品安全管理上落实市场准入和责任告知制度，把好残留农药检测关、肉品三单审核关和食品采购索证关，严防假冒伪劣和有毒有害食品流入市场。要在环境卫生管理上配备专职保洁员和管理员，保证场内干燥、整洁,无乱贴、乱挂和乱摆摊设点。要在服务质量管理上实行明码标价、诚信承诺、诚实守信，规范着装，规范计量，规范营业，提供便民服务。