《全民科学素质行动计划纲要》实施工作方案

《全民科学素质行动计划纲要》实施工作方案根据《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，为组织实施《全民科学素质行动计划纲要（2006—2010—2020年）》（以下简称《科学素质纲要》），特制定本工作方案。一、“十一五”期间目标到2010年，科学技术教育、传播与普及有较大发展，公民科学素质明显提高，达到世界主要发达国家20世纪80年代末的水平。围绕公民科学素质建设最关键、最具基础性的问题，实现以下目标：——促进科学发展观在全社会的树立和落实。重点宣传普及节约资源、保护生态、改善环境、安全生产、应急避险、健康生活、合理消费、循环经济等观念和知识，倡导建立资源节约型、环境友好型社会，形成科学、文明、健康的生活方式和工作方式。——以重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高。未成年人对科学的兴趣明显提高，创新意识和实践能力有较大增强；农民和城镇劳动人口的科学素质有显著提高，城乡居民科学素质水平差距逐步缩小；领导干部和公务员的科学素质在各类职业人群中位居前列。——科学教育与培训、科普资源开发与共享、大众传媒科技传播能力、科普基础设施等公民科学素质建设的基础得到加强，公民提高自身科学素质的机会与途径明显增多。二、实施组织成立全民科学素质工作领导小组（以下简称领导小组），领导《科学素质纲要》实施工作。陈至立国务委员任组长，中国科协副主席、书记处第一书记邓楠同志任副组长，国务院办公厅、中组部、中宣部、发展改革委、教育部、科技部、财政部、人事部、农业部、劳动保障部、广电总局、中科院、社科院、工程院、自然科学基金会、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国科协等相关部门的领导为成员。领导小组下设办公室，承担领导小组的日常工作。办公室设在中国科协，设主任一名、常务副主任一名、副主任若干名。办公室主任由中国科协书记处书记齐让同志兼任，常务副主任由中国科协书记处书记程东红同志担任，副主任由科技部、中宣部、教育部、中国科协相关司局负责同志担任。办公室成员由领导小组各成员单位相关司局负责同志担任。办公室设联络组，由领导小组各成员单位相关部门有关处室负责同志组成。地方政府负责本地区的组织领导和具体实施。三、任务及责任对《科学素质纲要》的主要任务及职责分解如下：1．未成年人科学素质行动。牵头部门：教育部、共青团中央责任单位：中国科协、中宣部、全国妇联、科技部、劳动保障部、广电总局、中科院、社科院、工程院、自然科学基金会。2．农民科学素质行动。牵头部门：农业部、中国科协责任单位：中组部、中宣部、教育部、科技部、人事部、劳动保障部、广电总局、工程院、全国总工会、共青团中央、全国妇联。3．城镇劳动人口科学素质行动。牵头部门：劳动保障部、全国总工会责任单位：中宣部、教育部、科技部、人事部、广电总局、中科院、工程院、共青团中央、全国妇联、中国科协。4．领导干部和公务员科学素质行动。牵头部门：中组部、人事部责任单位：中宣部、科技部、中科院、社科院、共青团中央、全国妇联、中国科协。5．科学教育与培训基础工程。牵头部门：教育部、人事部责任单位：中组部、中宣部、发展改革委、科技部、农业部、劳动保障部、中科院、社科院、工程院、自然科学基金会、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国科协。6．科普资源开发与共享工程。牵头部门：中国科协、科技部责任单位：教育部、农业部、广电总局、中科院、工程院、自然科学基金会。7．大众传媒科技传播能力建设工程。牵头部门：中宣部责任单位：广电总局、教育部、科技部、农业部、中科院、社科院、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国科协。8．科普基础设施工程。牵头部门：中国科协责任部门：发展改革委、科技部、教育部、农业部、中组部、中科院、全国总工会、共青团中央、全国妇联。9．政策法规、队伍建设与监测评估。牵头部门：科技部责任单位：中组部、中宣部、发展改革委、教育部、财政部、人事部、农业部、劳动保障部、广电总局、中科院、社科院、工程院、自然科学基金会、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国科协。四、工作方式与机制《科学素质纲要》实施工作是一项系统工程，涉及范围广，工作量大，难度高。实施的关键在政府推动，核心在全民参与。1．突出重点，抓住关键。坚持以重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高；抓住科学教育这个关键环节，加强校内外资源整合力度；充分发挥大众传媒作用；加强科普资源建设与共享，努力形成社会化大科普格局。针对提高公民科学素质的共性问题，每年确定一个工作主题，围绕主题开展工作。2．加强领导，密切协作。国务院负责领导纲要的实施工作，进行统一动员部署和检查监督。领导小组各成员单位按照各自职能范围积极开展工作。牵头部门按照本方案提出的主要任务和职责分工，会同责任单位研究制定可操作的具体工作方案。领导小组成员单位以外的有关部门，也要结合本部门实际，积极参与实施工作。地方各级人民政府负责领导和统筹安排本地区的实施工作，将公民科学素质建设作为一项重要工作纳入当地国民经济和社会发展总体规划之中。3．加大投入，健全队伍。结合制定《科普法》实施细则，出台具体政策，加大财政投入力度，建立专职和兼职相结合的工作队伍。4．广泛动员，全民参与。以全体公民为科学素质建设主体，发动全民参与纲要实施。广泛开展宣传和社会动员，每年围绕主题系统设计全民参与的科普活动。由领导小组办公室拟订工作方案，多种方式动员全民参与。5．沟通协调，形成合力。加强领导小组成员单位间的沟通与联系。建立部际联络员制度、情况通报制度等工作制度，及时反馈和沟通实施工作进展情况。各成员单位间既分工明确，又协同配合，形成整体合力。搭建社会化工作平台，加强领导小组成员单位与社会各方面的协调，充分整合、利用现有各类资源。地方各级政府及有关部门、事业单位和人民团体的实施工作，与国家整体实施工作保持一致，加强所属各部门、单位和团体之间的横向联合，形成上下联通、左右协同的工作格局。6．检查监督，推动落实。加强督促检查和监测评估，建立动态协调机制。领导小组负责对各部门和地方各级政府的实施工作情况进行检查监督。各级地方政府对本地区实施工作情况进行检查监督，并将检查监督情况及时报告领导小组。领导小组办公室每年根据各地各部门的实际，研究并提出年度工作要点的建议，2006年工作要点另发。五、工作进度“十一五”期间，实施《科学素质纲要》工作大体上分为三个阶段。安排如下：2006年：——组织落实，建立工作制度；——明确职责任务，制定年度工作要点，确定年度工作主题，系统设计全民参与的科普活动并组织实施；——推动和指导各地制定工作方案并组织实施。2007年-2009年：——推进主要行动和基础工程，针对薄弱环节和突出问题，提出并落实相关措施；——落实政策、投入、队伍等相关保障条件；——探索、研究加强公民科学素质建设的工作模式和机制，总结经验教训，指导各地各部门推进实施工作；——开展中期评估。2010年：——继续推进实施工作；——对“十一五”期间实施工作进行总结和评估；——研究制定“十二五”实施工作的阶段目标、任务和措施。未成年人科学素质行动实施方案按照《全民科学素质行动计划纲要实施工作方案》和《全民科学素质工作领导小组2006年工作要点》的安排，“未成年人科学素质行动”由教育部和共青团中央担任牵头部门，中国科协、中宣部、中央文明办、科技部、劳动保障部、农业部、民政部、文化部、新闻出版总署、广电总局、国家禁毒办、安全监管总局、全国妇联、中科院、社科院、工程院、自然科学基金会等部门为责任单位。为做好该项行动的实施工作，特制定本方案。一、工作目标落实未成年人科学素质行动的任务和要求，推动学校科学教育的发展，广泛开展多种形式的课内外科普教育活动，增强未成年人的创新精神和实践能力，提高未成年人科学素质水平。二、主要任务和措施（一）推动学校科学教育的发展，提高基础教育阶段学校科学教育的质量1．修订基础教育科学课程标准。（教育部、中国科协、中科院、工程院、自然科学基金会）2．推动学龄前儿童科学启蒙教育，推进“做中学”科学教育项目的实施。（教育部、中国科协）（二）广泛开展课外科技活动，促进课外科技活动与学校科学教育的有效衔接1．颁布实施《2006—2010中国青少年科学技术普及活动指导纲要》。（科技部、教育部、中宣部、中国科协、共青团中央）2．围绕年度主题和对未成年人具有重要意义的主题开展宣传和科学体验活动。——围绕纲要年度主题开展青少年科学调查体验活动。（教育部、中国科协、中宣部、广电总局、共青团中央）——开展“珍爱生命、远离毒品”的宣传教育活动。（教育部、中宣部、国家禁毒委、中国科协、共青团中央）——开展未成年人心理生理健康的知识宣传和教育活动。（教育部、中宣部、共青团中央、中国科协、广电总局）——在重大环保节日开展青少年生态环保体验和实践活动。（教育部、中宣部、共青团中央、中国科协）——以“文明习惯带回家”为主题在农村青少年中开展“村容整洁”实践活动。（教育部、中宣部、共青团中央、中国科协）——在全国安全生产月（每年6月）期间开展青少年安全知识主题活动和体验活动。（教育部、中宣部、共青团中央、中国科协、安全监管总局）3．充分发挥科技工作者和科研院所的作用，开展“大手拉小手科技传播行动”、科技专家进校园（社区、科普基地）、“走进科学殿堂”等活动，组织科学家与青少年面对面的科技交流活动。（中国科协、教育部、科技部、共青团中央、中科院、自然科学基金会）4．开展青少年科技竞赛活动，发现和培养我国科技人才后备力量。（教育部、中国科协、科技部、共青团中央、自然科学基金会）（三）提高农村科学教育水平，为农村未成年人参加科普活动提供更多的机会和渠道1．提高农村中小学科学教育水平。（教育部）2．开展农村未成年人的职业教育和非正规教育，提高农村未成年人的生活能力和生产技能。——实施农村未成年人群英计划，为农村未成年人参加科普活动提供更多的机会和渠道。开发和集成活动资源，开展针对农村未成年人的科普活动。（中国科协、中宣部、教育部、共青团中央、农业部）——推动农村未成年人的职业教育和非正规教育，针对农村完成九年义务教育不能继续升学的未成年人开展科普教育活动，提高他们的生活能力和生产技能，使他们成为农村致富的带头人、农村科普新的生力军和城市务工的技术骨干。（教育部、农业部、中国科协、劳动保障部、共青团中央）3．加强农村中小学现代远程教育的科学教育资源建设。（教育部）（四）充分发挥未成年人校外活动场所的作用——组织开展“科技馆活动进校园”工作，开发和集成与学校科学课程相衔接的科技活动资源，建立校外科技活动场所与学校科学课程相衔接的有效机制。（中国科协、教育部、中央文明办）——为提升科技类博物馆、科研院所等科普教育基地和青少年科技教育基地的科普教育功能做好服务工作。（科技部、中宣部、中国科协、中科院、工程院、自然科学基金会）——加强现有青少年宫、科技馆、儿童活动中心、青少年教育基地等综合性未成年人校外活动场所的科普教育功能。（教育部、共青团中央、中国科协、全国妇联、科技部）（五）创造未成年人健康成长的良好社会环境——整合社区资源，充分发挥社区在未成年人科普教育中的作用。（中央文明办、教育部、中国科协、共青团中央、民政部）——重视家庭教育在提高未成年人科学素质中的重要作用，提高家长和儿童的科学素质。（全国妇联、教育部、中国科协）——新闻出版、广播电视、文化等机构和团体加大面向未成年人的科技传播力度，用优秀、有益、生动的科普作品吸引未成年人，为未成年人的健康成长营造良好的社会舆论环境。（中宣部、文化部、新闻出版总署、广电总局等）三、2007年重点工作（一）加强学校科学教育组织科学家参与基础教育科学课程标准的修订。（教育部、中国科协、科技部、中科院、工程院、自然科学基金会）（二）开展课外科技活动1．2007年度青少年科学调查体验活动。（教育部、中宣部、广电总局、共青团中央、中国科协）2．大手拉小手——科普报告希望行。（中国科协、教育部、科技部、共青团中央、中科院、自然科学基金会）3．未成年人心理健康知识宣传和心理咨询、心理指导等各种教