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国家电网公司35kV输变电工程施工项目部标准化管理手册国家电网公司基建部组编2016年2月1本手册依据国家现行法律法规、国家、行业和公司规程规范，结合“大建设”体系建设方案和公司基建管理通用制度基本要求，在总结公司系统监理项目部标准化建设及运作经验的基础上，经过广泛征求公司各单位意见编制而成。本手册根据35kV输变电工程建设特点，按照管理内容和工作流程简单实用、易于操作的原则进行编制。一是手册正文按照工程建设过程的各个阶段工作内容进行描述，将五大专业管理内容穿插其中；各阶段应产生和收集的管理资料用统计表一一列出，方便管理者使用。二是按照输变电工程进行编制，整合了变电和线路专业监理工作内容，仅对两个专业不同的内容进行分别描述，便于工程综合管控。三是管理资源按照工程实际需要合理配置，精简了项目部人员设置、适当放宽了上岗条件，统一和简化了项目部上墙图牌。四是简化了项目管理策划和审批流程，监理实施细则、安全监理工作方案、安全质量旁站方案、质量通病控制措施、标准工艺应用监理控制措施、强制性条文监理检查控制措施等不再单独编制，其内容全部纳入《监理规划》相应章节中，一并报审。五是简化了总结内容，将质量通病防治工作评估报告合并到工程监理总结中。六是简化了管理审批流程，主体工程的各单位工程及分部工程不再单独报审，实行主体工程开工一次性审批。七是将监理例会与业主项目部、施工项目部的月度例会合并召开，监理月报不再单独编制，内容并入综合会议纪要中。八是简化了部分管理内容，达标投产考核、流动红旗竞赛、交叉互检、安全管理评价和安全风险动态管理等内容本手册未作硬性规定。本手册正文主要包括以下四个方面内容：1施工项目部设置。明确了施工项目部组建和施工项目部工作职责及各岗位职责。2工程前期阶段。明确了施工合同交底、项目管理规划、管理体系建立、标准化开工管理内容。3工程建设阶段。明确了项目管理、安全管理、质量管理、造价管理、技术管理五个专业的主要工作内容与方法、管理流程。4总结评价阶段。明确了评价机制、工程总结、工程结算、工程创优、资料归档、质量保修的相关工作内容。本手册还对有关名词术语进行了统一解释，详见附录A。本手册模板的编制与使用说明如下：（1）本手册工作模板主要规范各专业工作过程中主要模板的格式、内容，自印发之日起在国家电网公司系统35kV输变电工程项目中统一执行。（2）工程建设相关的表式，分业主、监理、施工三个模板。本手册仅针对施工发起并填写的表式进行整理归类，由业主、监理发起并填写的表式参见业主、监理标准化工作手册模板。（3）监理管理模板代码的命名规则：“JXM”代表“监理项目管理”模板；“JAQ”代表“监理安全管理”模板；“JZL”代表“监理质量管理”模板；“JZJ”代表“监理造价管理”模板；“JJS”代表“监理技术管理”模板。（4）本手册中管理模板的编号原则如下：××××—××××—×××流水号单位编号（进场顺序、标段号）2拼音字母（SG代表施工单位）管理模板代码其中，拼音字母为单位性质的缩写，如SG代表施工单位；SJ代表设计单位；SY代表试验单位；JL代表监理单位；YZ代表业主。单位编号用来区别多个同性质单位（如只有一个单位，则单位编号不填写），按照进入现场时间的先后顺序填写，如场平单位为第一个进场的土建单位，编为SG01，主体单位为第二个进场的土建单位，编为SG02。流水号用来区分同一类模板，统一用三位数字填写，按形成的先后顺序编号，第一份为001，第二份为002……；为方便材料、试品/试件报审表排序清晰，将材料及试品试件实行分类报审，编号扩展到三段号，即：单位编号-材料试品种类名称-进场流水号，例如：SZL14-SG03-砂-002及SZL14-SG03-钢筋-001。（5）表式内容填写总使用说明：1）工程名称：以施工图设计文件名为准。2）本手册管理模板中施工项目部名称以项目部公章为准。除按填写、使用说明要求加盖公司印章外，其他所有需要加盖施工印章的，均指施工项目部公章。报审表经业主项目部经理审核签字后，加盖业主项目部公章；需建设管理单位负责人签字的，加盖建设管理单位公章或建设管理单位基建管理部门印章。3）本手册管理模板中施工项目部填写内容宜采用打印方式，监理项目部、业主项目部、建设管理单位审查意见必须采用手写方式。其所有姓名、日期的签署均采用手写方式。4）本手册管理模板要求一式多份文件全部为原件归档。文件的份数应符合模板填写、使用说明要求。移交归档的文件在移交前由组卷单位负责保管。5）施工现场使用本手册管理模板时不需要打印各模板左上方代码字段和下方的填写、使用说明字段。31施工项目部设置1.1施工项目部组建1.1.1定位施工项目部是指由施工单位（项目承包人）成立并派驻施工现场，代表施工单位履行施工承包合同的项目管理组织机构。1.1.2组建原则所有35kV输变电工程必须组建施工项目部，施工单位应在工程项目启动前按已签订的施工合同组建施工项目部，并以文件（见附录C中SSZ1）形式任命项目经理及其他主要管理人员，并抄报监理项目部。施工项目部主要管理人员应保持相对稳定。施工项目部配备施工项目经理、项目总工、技术员、安全员、质检员、造价员、资料信息员、材料员、综合管理员等管理人员。项目经理不应同时承担两个及以上未完项目的管理工作。施工单位不得随意变更项目经理，特殊原因需要变更时，按有关合同规定征得建设管理单位同意后办理变更手续，并报监理项目部备案。1.1.3任职条件项目经理由具备良好综合管理能力和协调能力的管理人员担任，其他管理人员由具备专业管理能力和丰富实践经验的人员担任。施工项目部组成人员任职条件见表1-1。表1-1施工项目部组成人员任职条件岗位任职条件项目经理项目经理应取得工程建设类二级及以上相应专业注册建造师资格证书。持有省级政府部门颁发的项目负责人安全生产考核合格证书或省级及以上公司颁发的安全培训合格证书。具有从事2年以上输变电工程施工管理经历。项目总工持有省级及以上公司颁发的安全培训合格证书。具有初级及以上技术职称且具有从事2个以上输变电工程施工技术管理经历。安全员持有省级政府部门颁发的安全管理人员安全生产考核合格证书和国家电网公司或省级公司颁发的安全培训合格证书，具有从事2年及以上输变电工程施工安全管理经历。技术员具有初级及以上技术职称且具有从事2年及以上同类型输变电工程施工技术管理经历。质检员持有电力质量监督部门颁发的相应质量培训合格证书，具有从事2年及以上输变电工程施工质量管理经历。造价员具有预算员及以上资格证书，具有从事输变电工程施工造价管理工作经历。资料信息员具有从事输变电工程施工资料及信息管理工作经历。综合管理员具有从事输变电工程施工综合管理相关工作经历。材料员具有从事输变电工程施工物资管理工作经历。线路施工协调员熟悉相关国家、地方的法律法规，具有从事输电线路工程现场管理工作经历，具有较强组织协调能力注：任职人员资格及配置不得低于投标承诺41.1.4基本设施配置施工项目部应有固定的、相对独立的办公场所。施工项目部应根据合同约定，配备满足施工项目部工作需要的检测设备、工器具、办公基本设备与设施，配置信息网络和交通工具。施工项目部在办公区或施工区设置工程项目概况牌（含项目管理目标）、工程项目建设管理责任牌、施工总平面布置图。项目部将工程项目组织机构图、项目部职责、工程施工进度横道图设置上墙。1.2施工项目部及岗位工作职责1.2.1施工项目部职责施工项目部负责组织实施施工合同范围内的具体工作，执行有关法律法规及规章制度，对项目施工安全、质量、进度、造价、技术等实施现场管理。（1）贯彻执行国家、行业、地方相关建设标准、规程和规范，落实国家电网公司各项基建管理制度，严格执行施工项目标准化建设各项要求。（2）建立健全项目、安全、质量等管理网络，落实管理责任。（3）编制项目管理策划文件，报监理项目部审查、业主项目部审批后实施。（4）报送施工进度及停电需求计划，并进行动态管理，及时反馈物资供应情况。（5）配合项目建设外部环境协调，重大问题及时报请业主项目部协调。（6）负责施工项目部人员及施工人员的安全、质量教育，提供必需的安全防护用品和检测、计量设备。（7）参加月度工程例会、专题协调会，落实上级和业主、监理项目部的管理工作要求，协调解决施工过程中出现的问题。（8）对分包工程实施有效管控，确保分包工程的施工安全和质量。（9）负责组织现场安全文明施工，制订风险预控措施，并在施工中落实；开展并参加各类安全检查，对存在的问题闭环整改。（10）建立现场施工机械安全管理机构，配备施工机械管理人员，落实施工机械安全管理责任，对进入现场的施工机械和工器具的安全状况进行准入检查，并监控施工过程中起重机械的安装、拆卸、重要吊装、关键工序作业，负责施工队（班组）安全工器具的定期试验、送检工作。（11）参与编制和执行各类现场应急处置方案，配置现场应急资源，开展应急教育培训和应急演练，执行应急报告制度。（12）组织施工图预检，参加设计交底及施工图会检，严格按图施工。（13）严格执行工程建设标准强制性条文，全面应用标准工艺，落实质量通病防治措施，通过数码照片等管理手段严格控制施工全过程的质量和工艺。（14）规范开展施工质量班组级自检和项目部级复检工作，配合各级质量检查、质量监督、质量验收等工作。（15）负责编制施工方案、作业指导书或安全技术措施，组织全体作业人员参加交底，并按规定在交底书上签字确认。（16）应用基建管理信息系统，及时准确完成项目相关数据录入。（17）负责施工档案资料的收集、整理、归档、移交工作。（18）发生质量事件、安全事故时，按规定程序及时上报，参与并配合调查和处理工作。（19）负责项目质保期内保修工作；参与工程创优工作。51.2.1施工项目部岗位职责施工项目部岗位职责见表1-3。表1-3施工项目部岗位职责岗位主要职责项目经理施工项目经理是施工现场管理的第一责任人，全面负责施工项目部各项管理工作。（1）主持施工项目部工作，在授权范围内代表施工单位全面履行施工承包合同，实施全过程管理，确保工程施工顺利进行。（2）建立相关施工责任制和各专业管理体系，组织落实各项管理组织和资源配备，并监督有效运行，负责项目部员工绩效考核及奖惩。（3）组织编制项目管理实施规划，并负责监督和落实。（4）组织制订施工进度、安全、质量及造价管理实施计划，实时掌握施工过程中安全、质量、进度、技术、造价、组织协调等总体情况。组织召开项目部工作例会，安排部署施工工作。（5）对施工过程中的安全、质量、进度、技术、造价等管理要求执行情况进行检查、分析及组织纠偏。（6）负责组织处理工程实施和检查中出现的重大问题，制订预防措施。特殊困难及时提请有关方协调解决。（7）合理安排项目资金的使用；落实安全文明施工费申请、使用。（8）负责组织落实安全文明施工、职业健康和环境保护有关要求；负责组织对重要工序、危险作业和特殊作业项目开工前的安全文明施工条件进行检查并签证确认；负责组织对分包商进场条件进行检查，对分包队伍实行全过程安全管理。（9）负责组织工程班组级自检、项目部级复检和质量评定工作，配合公司级专检、监理初检、中间验收、竣工预验收、启动验收和启动试运行工作，并及时组织对相关问题进行闭环整改。（10）参与或配合工程安全事件和质量事件的调查处理工作。（11）项目投产后，组织对项目管理工作进行总结；配合审计工作，安排项目部解散后的收尾工作项目总工在项目经理的领导下，负责项目施工技术管理等工作，负责落实业主、监理项目部对工程技术方面的有关要求。（1）贯彻执行国家法律、法规、规程、规范和国家电网公司通用制度。（2）组织对项目全员进行安全、质量、技术及环保等相关法律、法规及其他要求培训工作。（3）组织施工图预检，参加业主项目部组织的设计交底及施工图会检。对施工图纸和设计变更的执行有效性负责，对施工图纸中存在的问题，及时编制设计变更联系单并报设计单位。（4）组织编写专项施工方案、专项安全技术措施，组织安全技术交底。负责对承担的施工方案进行技术经济分析与评价。（5）定期组织检查或抽查工程安全、质