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这为了落实全市组织工作会议精神,进一步提高全市组织系统和广大组工干部调研工作水平，不断推进全市的组织工作，经部长办公会研究决定，我们召开了这次全市组织部门调研工作会议。希望通过这次会议，能够达到交流情况、总结经验、明确任务、推动工作的目的。也希望大家能够借此机会，互相学习、互相借鉴，把调研工作提高到一个新水平。一年来，全市各级党组织、各县（市、区）委组织部高度重视调研工作，认真按照市委组织部调研工作的有关要求，紧紧围绕组织工作的中心任务，不断强化措施，创新工作方式方法，圆满完成了全市组工调研工作任务，取得了新的成绩。㈠较好地完成了省组重点课题调研任务按照省委组织部的要求，我市与萍乡市委组织部共同承担《关于在干部选拔任用工作中落实群众知情权、参与权、选择权和监督权问题研究》重点课题任务。为认真完成好省重点课题任务，我市抽调了精干力量组成课题组，并采取了问卷、开座谈会、访谈等形式开展调研，五月份还携初稿，到萍乡与萍乡市组的同仁们相互交流、补充与学习。这篇课题，我市完成了四分之三的写作篇幅，并获全省组工调研成果评比二等奖。同时，我市还获得了全省重点课题优秀组织奖。㈡全市组工调研成果评比工作圆满结束2003年全市组工调研成果评比共收到调研文章67篇，其中乐平25篇、浮梁10篇、昌江14篇、珠山4篇、市直4篇、市委组织部各科室10篇。经过7人评审小组认真评比，共评出特等奖4个，一等奖3个，二等奖5个，三等奖9个。对一年一度的全市组工调研成果评比工作，全市各级党组织、各县（市、区）委组织部的广大干部赋予了很高的热情和很大的支持。今年的课题评选工作主要有以下几个特点：一是领导重视。有的领题，有的还亲自动手撰写调研文章。乐平、浮梁、昌江组织部的部长和副部长基本是一人一题，指导课题调研；二是覆盖面广。覆盖面广包括两个方面：首先是作者覆盖面广，有领导、有普通干部，有机关的、也有基层的；有理论工作者、也有生产一线的。其次研究领域涉及面广。既有干部工作、人才工作，也有党建工作，几乎涉及组织工作的方方面面，有的还填补了我市课题研究的空白。如乐平的《关于加强园区企业党建工作的探讨》、昌江的《关于“城中村”的改进有关步骤和建议》等。三是指导性强。在实践中探索理论，用理论指导实践和实际工作，是调研工作的最终目的。这次评选，有许多对实际工作有很强指导意义的文章，如乐平的《乐平市人才队伍建设现状及对策研究》，昌江的《改革农村基层干部教育内容和形式的几点启示》和浮梁的《湘湖镇试行缔结友好村帮扶新模式——关于洞口与灵安村缔结友好相互帮扶的调查》等都具有较强的实际指导意义。四是大胆创新。创新是调研工作的灵魂。只有大胆的创新，才能使工作思路和工作经验得到了不断的开拓和不断的总结。如珠山的《刍议职位任职分类竞岗制度》，这是一篇非常有创新意识的课题报告，这篇文章提出的职位和职级相结合的办法解决干部“下”的问题，观点很新。这篇文章是去年8月份完稿的，文章提出的办法虽然在操作上还存在一定的难度，但总体与今年中组部提出的职位和职级相结合的观点基本相符，有一定的超前意识。㈢一个全员调研，通过调研促工作的良好氛围已经形成调查研究是正确决策的前提，也是做好每一项组织工作的基础。去年各县（市、区）组织部门切实把调研工作摆到了议事日程，采取得力措施，加大了调研工作力度。乐平市每年都要以市组名义下发调研工作意见，并对全市调研成果进行自评表彰，然后将筛选的课题上报市组参加评选；浮梁县的《浮梁组工》每期都有精彩的调研文章和组工信息，很有自己的特色；昌江区很会调动基层调研积极性，上报市组参评的调研文章，每个乡镇都有；市直机关工委善于抓住市直机关的一些调研工作积极分子和骨干分子，经常开展一些深层次的党建调研工作。与此同时，市委组织部各科室也十分注重调研工作，市组的每一项政策制定、每一个文件出台都是在相关科室相互配合，经过大量调查研究基础上完成的。一年来，市委组织部完成了省组重点课题及有关专项调研任务十余个，许多课题还在全省获奖。如《关于我省科研院所党建工作的调研报告》、《注重在高知识群体中发展党员》等都是一些很有份量的调研文章。尤其值得一提的是，市领导不仅十分关心、支持、重视调研工作，而且身先士卒，率先垂范，给了我们很大的鼓舞。市委樊副书记虽然工作繁忙，但还经常动手，亲自撰写调研文章。由他撰写的《社区党员设岗定责工作的探讨》被刊登在《党建研究》第十一期上。这篇文章不仅具有理论性，而且对实践具有很强的操作性和指导性，是“通过调研促工作”典型的范例。在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，与形势和任务的要求相比，我市的调研工作还存在不少亟待解决的问题：一是站位不高，调研的层次还不够深。许多调研文章只局限于对日常工作的总结，有指导和借鉴意义的文章还比较少；二是就调研抓调研的问题在一定程度上还存在着。有的同志调研的目的不是为了更好地工作，而是为了完成上级部署的任务，调研的主动性没有充分发挥出来；三是有些地方和少数领导干部对调查研究的重要性仍认识不足，重视不够。有的持无所谓态度，在调研工作上不求进取。有的忙于事务和应酬，深入基层调查研究少。有的地方调研部门的力量相对较弱；四是少数地方调研机构和网络还不够健全，工作环节上存在脱节现象。如个别地方分管部长和具体抓调研的科室和同志都不明确、基层没有调研网络等等，这些都是影响调研工作的障碍。特别指出的是，这次课题评选，虽然总体较好，但也存在不少问题。首先从数量上看，虽然总体数量较多，但分布不均匀，个别地方只有4篇文章，基层积极性没有发挥出来。其次从内容和选题上看，少数选些与自己实际工作相脱节的偏、难、怪、大、虚的题目，更没有按照年初下发的工作意见去执行，违背了我们的初衷。第三从质量上看，这次参评的课题，精品较少，而且质量与往年相比总体上有滑坡趋势，有的只有两三页纸，甚至文不对题。今年类似这样的文章，县区一定要把关。下面，我就做好今年的组工调研工作，讲几点意见。今年全市组织部门调研工作总的要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实全省组织系统调研工作会议和全市组织工作会议精神，建立健全调查研究制度，改进调查研究方法，转变调查研究工作作风，加强调查研究队伍建设，以改革的精神研究新情况，解决新问题，积累新经验，努力开创调查研究工作的新局面。一、提高认识，进一步增强做好调研工作的自觉性调研工作作为组织工作的一个重要组成部分，既是一项十分重要的基础性工作，又是一项全局性、战略性和前瞻性的工作，搞好这项工作，对于做好新时期组织工作具有重要的保证和促进作用。因此，全市各级组织部门和领导干部要对调研工作有一个正确的认识，以实际行动促进调研工作深入开展。做好调研工作，是组织系统深入贯彻落实“三个代表”重要思想的紧迫要求。可以说，现在组织工作的大政方针已定，目标方向明确，任务责任十分清楚，当前最紧迫的任务，就是狠抓落实。而调查研究是抓落实的首要环节，抓落实必须坚持调研先行。只有通过深入细致的调查研究，才能摸清组织工作的情况，找准我们工作与“三个代表”重要思想要求所存在的差距。各级组织部门一定要把调查研究贯穿于抓组织工作落实的全过程，从调研中寻找贯彻执行的突破口，寻找顺利推进的有效办法，寻求工作创新的具体措施。做好调研工作，是研究回答党的建设和组织工作中一系列重点难点问题，推动工作创新的现实需要。进入新世纪，社会各个领域都发生了重大而深刻的变化。这种变化在为党的建设和组织工作提供新的发展空间和机遇的同时，也提出了新的挑战和考验，一系列躲不过、又绕不过的重点难点问题，亟待我们去破解。而解决这一系列问题，单靠一些老办法、老套路、老规矩已经不行了。唯一的出路就是与时俱进，改革创新。调研是创新的基础，没有调研，就没有创新。我们必须把调查研究作为一项攻坚破难、探路开道的基础性工作，作为推动工作创新的“前沿阵地”，努力通过高质量的调研，在实践中研究新情况，分析新问题，总结新经验，探索新思路，进而实现组织工作的观念、制度、体制、机制和方式方法的全面创新。二、加强领导，充分发挥调研部门和调研人员的作用调查研究是各级党委和组织部门的共同任务，更是调研部门的一项基本职能，而调查研究是一项探索创新的工作，这就决定了调研部门在领导决策和组织工作中的作用至关重要，责任十分重大。我这里所说的调研部门是一个广义的概念，既包括组织部门中的调研科室，还包括各级党委（党组）中从事组工的调研专职或兼职的职能部门，如党办、组织科、调研室、政研室等。只有充分发挥调研部门的作用，才能为组织工作的创新和发展打下良好的基础。1、要切实加强对组织系统调研工作的领导。领导干部的主要职责是谋全局、做决策、抓大事。而要总揽全局，正确决策，抓好大事，仅靠个人或少数人的智慧和力量是远远不够的。各级组织部门的领导干部，一定要树立善用“外脑”的意识，把调查研究作为抓好工作的前提和基础，切实摆上重要位置，列入重要议程，始终重视和切实发挥好调研机构和调研人员的作用，自觉做到重大决策都要坚持调研先行，不调研不决策。要切实加强对调研工作的组织和指导。要健全调研工作的机构和网络，要明确分管领导、具体部门和人员，机构没有配齐的要配齐，人员能专职最好，不能专职，是兼职的也要的明确职责，以免出现工作推诿、扯皮现象。对市委组织部提出的工作意见，要有具体落实方案。各县（市、区）组织部门的领导同志都要以身作则，率先垂范，尽可能多地挤出时间深入基层，深入实际开展调研。要坚决克服对调研工作只作一般要求、不狠抓落实，只挂帅、不出征的现象，切实推动调研工作的深入开展。2、要准确把握调研科室的职能定位。现在一些地方的组织部门并不是十分清楚研究室究竟应该具有什么样的职能，发挥什么样的作用。更多的仅仅把调研科室当作“写作班子”、“秘书班子”和“材料班子”，这是导致许多调研科室的作用不能充分发挥的重要原因。这样的定位是不完全正确的。调研工作做得好不好，不是看给领导写了多少讲话稿，而是看对本地区组织工作的难点、热点问题做了哪些研究、解决了多少问题。我们应该给调研人员腾出时间和空间，让他们集中精力去研究一些急需解决的重大问题。总之，组织工作需要什么，调研科室就要研究什么；组织工作的范围拓展到哪里，调研科室的工作领域就要延伸到哪里。与此同时，全市组织系统的各职能科室，要走出“只有调研科室搞调研”的误区，充分发挥各职能科室对本职工作调研的“专业优势”，充分调动各部门、各科室、调研积极分子和调研骨干的积极性。3、要为进一步做好调研工作营造良好的氛围。各级领导要努力为调研科室、调研人员发挥作用创造良好环境和条件。调查研究工作的顺利开展，离不开领导的重视和关心；调研机构和调研人员作用的发挥，更需要领导的支持和帮助。各级组织部门、各级党组织的领导同志，要注意为调研队伍配备精干力量，把那些综合素质高、业务能力强、有奉献精神、有调研专长、有培养前途的干部充实到调研队伍中来。要注意发现基层组织中的调研积极分子，吸收他们加入调研网络。同时，要积极为调研人员了解全局、参与中心提供必要的条件。研究全局工作，要吸收调研科室的同志参加；领导同志深入基层调研，应带调研科室的同志一起去；在阅读文件、外出考察、学习培训等方面要对调研人员给予优先安排。总之，要体谅调研工作的难度，理解调研人员的辛苦，多从政治上、工作上和生活上关心和爱护调研人员，努力营造有利工作、激发活力和拴心留人的良好环境，使调研机构既出成果，又出人才。三、把握重点，进一步提高调研工作的质量和水平今年全市组织工作的指导思想、工作思路和主要任务已经明确。今年，我市组织部门的调研工作，主要的不是搞论证性、理论性的研究，而是侧重搞应用性、操作性和指导性的研究。要着眼于全面落实全省和全市组织工作会议任务的完成，着眼于推进工作。我们要紧紧围绕经济建设这个中心和改革发展稳定的大局，深入探索和解决影响我市经济社会发展的全局性、宏观性、战略性和前瞻性的重点问题，推进决策的科学化、民主化，为实现我市经济跨越式发展和全面建设小康社会做出应有的贡献。1、围绕中心，搞好重大问题的调查研究。以邓小平理论、江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，努力实现经