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十七大党章学习辅导张润民贯彻落实十七大精神学习新党章胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调指出，必须“认真学习和遵守党章，增强党员意识”胡锦涛总书记指出：“能不能有效学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，关系到增强党的创造力、凝聚力、战斗力，关系到巩固党的执政地位和保持党的先进性，关系到党的事业兴衰成败和党的生死存亡。”胡锦涛总书记指出：党章是立党、治党、管党的总章程，是把握党的正确政治方向的根本准则，是坚持从严治党方针的根本依据，是党员加强党性修养的根本标准。党章修改的必要性及学习贯彻党章的重要性在中国共产党８０多年的奋斗历程中，党总是随着自身建设的不断发展，为适应新情况新任务新要求，把党的理论创新和在实践中证明为科学的结论及时在党章中加以法定化，这是历届党章修改的一个规律。中共章程的历史沿革学习十七大党章一、中共章程的历史沿革（一）、一大通过的《中国共产党第一个纲领》——党的建设的良好开端。不是完全意义上的党章，起着临时党章的作用,共15条,现存14条(缺第11条）。1、二大党章是党的第一部正式党章，标志着党的创立工作的圆满完成，共6章29条。（二）、二大到六大通过的党章——党的建设的逐步发展。2、三大党章是党的第一部修正章程。共6章30条。党章第一次增加了党员的侯补期的规定。（二）、二大到六大通过的党章——党的建设的逐步发展。3、四大党章共6章31条。党章中第一次规定了党的基层单位为支部。（二）、二大到六大通过的党章——党的建设的逐步发展。4、五大党章是党的历史上唯独一部不是在全国党代会上通过的党章，共12章85条。第一次提出了“集体领导”和“民主集中制”的原则，但未作具体规定。（二）、二大到六大通过的党章——党的建设的逐步发展。5、六大党章是党的历史上唯一一部不是在本国制定的党章，共15章53条。首次明确规定了集中制的具体内容；在党章中把中国共产党规定为共产国际的一个支部。图为六大会址：莫斯科近郊兹维尼果罗德镇塞列布若耶别墅（二）、二大到六大通过的党章——党的建设的逐步发展。七大党章修改中，刘少奇作了关于修改党章的报告，对毛泽东思想的产生、发展过程、科学内涵作了全面阐述。党章明确了毛泽东思想的指导地位，是民主革命时期一部从制定到贯彻均是最好的一部党章。（三）七大通过的党章——党的建设经验的科学总结。八大党章是党执政后的第一部党章，共9章60条，邓小平主持了党章的修改工作，并作了关于修改党章的报告。党章指出了社会的主要矛盾已经不是阶级斗争，提出了新时期党的政治任务。八大党章从1957年“反右”后遭到背离。（四）党的八大通过的党章——执政党建设规律的初步探索。九大、十大党章是“文化大革命”特殊历史条件下的产物，是在错误的“无产阶级专政下继续革命的理论”指导下的产物，均是9章12条。九大、十大党章对党的建设和发展带来了难以估计的恶果。（五）、党的九大、十大通过的党章—党的建设遭到严重破坏。“九大、十大搞的党章，实际上不大像党章，党员有些什么权利和义务，究竟怎么样才算个共产党员，不合条件怎么办，都没有规定好，需要修改”——《邓小平文选》第二卷，第２６９页十一大党章，共5章19条，提出了建设社会主义现代化强国的任务，强调了民主集中制的重要性等内容。但党章没能够纠正十大党章中的“左”倾错误，继续沿用了“文化大革命”的错误理论，反映了当时党的工作在徘徊中前进的状况。（六）十一大通过的党章——党的建设在徘徊中前进。十二大党章共10章50条，总结了党执政以来的历史经验，继承和发展了七大、八大党章优点，清除了十一大党章中“左”的错误，是党执政以来最充实、完善的一部党章。党的十三大至十六大党章均以十二大党章为主体内容。（七）十二大通过的党章——执政党建设理论的重大发展。十三大党章10章50条。只对部分条文作了修改，强调了加强党的制度建设，在党的建设中走出一条不搞政治运动，而靠改革和制度建设的新路子。（八）十三大通过的党章——党的建设在改革中探索。十四大党章，10章50条，对总纲、条文均作了修改，突出特点是肯定了十一届三中全会和邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的历史地位。（九）十四大通过的党章——党的建设进入新的发展阶段。十五大党章10章50条，突出贡献是把邓小平理论确立为党的指导思想并载入党章。（十）十五大通过的党章———党的建设面向二十一世纪。•把党的先锋队性质由“一个先锋队”进一步表述为“两个先锋队”。•从“一个代表”（中国各族人民利益的忠实代表）上升为“三个代表”。•把“三个代表”和“两个先锋队”共同作为党的性质的重要规定性，极大地丰富了党的先进性的内涵。（十一）十六大党章对党的性质作了进一步表述。确立了“三个代表”重要思想在全党的指导地位。•“三个代表”重要思想是新的历史条件下党的理论发展的最新成果。•“三个代表”重要思想确立为党的指导思想，为党的指导思想增添了充满时代特征和时代精神的重要内容。•实现了指导思想上的与时俱进。在“总纲”中增写“发展是我们党执政兴国的第一要务”。对进一步夯实党的执政基础和优化党的执政资源作了新规定。主要体现在以下方面：•增强了党执政的阶级基础，新规定六种人可以入党。•丰富发展了党的群众路线，扩大了党的群众基础。•注重党内和党外合法性基础的巩固。（重视党员权利的保障，并对党员领导干部具备的基本条件作了补充）二、结合党章发展的历史沿革，认识和把握新党章在内容上所体现出的既一脉相承又与时俱进的鲜明特征•主要内容：•（一）总纲：规定了我们党的性质、指导思想、奋斗目标、党在国家社会生活中的地位、作用以及我们党在社会主义初级阶段的纲领、路线、方针和政策。•（二）条文：十一章五十三条。详细规定了党员的条件，党的组织制度，党的中央组织、地方组织、基层组织职责，党的干部、党的纪律、党的纪律检查机关以及党组、党团关系、党徽党旗等内容。关于党的性质：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队。同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义”。关于党的指导思想：“中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想作为自己的行动指南”。关于党的奋斗目标：“党的最高理想和最终目标是实现共产主义”。对建设什么样党的规范，主要是通过规定党的性质、指导思想、奋斗目标体现出来的。•二、学习十七大党章把科学发展观写入党章(一)新党章体现了党的最大理论创新成果总纲增写第七自然段：十六大以来，党中央坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据新的发展要求，集中全党智慧，提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。科学发展观，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。第一要义是发展核心是以人民为本基本要求是全面协调可持续根本方法是统筹兼顾是全党全国各族人民的共同心愿把科学发展观写入党章是确保我国经济社会又好又快发展的根本要求是继续推进中国特色社会主义伟大事业的客观需要党章总纲还增写了以下内容:•“促进人的全面发展”•“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”•“促进经济社会全面发展”•“做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”把中国特色社会主义事业四位一体总体布局载入党章党章总纲增写了“必须按照中国特色社会主义事业总体布局全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设”。（二）新党章体现了党的最大实践发展成果与四位一体总体布局相对应，党章总纲作了一系列充实和调整１、对党的基本路线的内容作了充实和调整。最后一句修改为“为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗”，进一步丰富了党的基本路线的科学内涵。并对阐述“一个中心、两个基本点”相关内容作了适当补充。对“以经济建设为中心”的论述中，在十六大党章增写“实施科教兴国战略”的基础上，进一步充实了“人才强国战略”思想。并增写了“促进国民经济又好又快发展”。对“坚持改革开放”的论述中，强调了“要坚持对外开放的基本国策”。增写了“提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性”的要求。４、党章充实了发展社会主义先进文化的内容。（１）增写了“中国共产党领导人民发展社会主义先进文化”。（２）增写了“坚持马克思主义指导思想，树立中国特色社会主义共同理想，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，倡导社会主义荣辱观”。５、党章增写了关于和谐社会主义的自然段中国共产党领导人民构建社会主义和谐社会。按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则，以改善民生为重点，解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。总纲第十七自然段载入党章的最大理论创新成果和实践发展成果，体现了胡锦涛总书记在十七大报告中指出的“开拓了马克思主义中国化新境界”的丰富内涵。这一个“实践”经验一个“理论”创新，也正是我们改革开放以来取得一切成果和进步的根本原因。为此，新党章把这一论断予以“法定化”。党章总纲增写第八自然段关于改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：“开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。”并指出“全党同志要倍加珍惜、长期坚持和不断发展党历经艰辛开创的这条道路和这个理论体系，高举中国特色社会主义伟大旗帜，为实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务而奋斗。”在当代中国，坚持中国特色社会主义道路，就是真正坚持社会主义在当代中国，坚持中国特色社会主义理论体系，就是真正坚持马克思主义（三）新党章体现了党的自身建设最新的经验和要求新党章作为党的建设的章程，对党的自身建设作出了许多新规定新要求，这些规定和要求集中体现了加强党的执政能力建设和先进性建设这条主线，反映了党的十六大以来党的建设取得的重大理论成果和实践经验，具体体现在党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设等方面。党章总纲增写了“加强党的执政能力和先进性建设，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。坚持立党为公，执政为民”。从总体上进一步回答了“为谁建党”，“建设什么样的党”和“怎样建设党”这样一个根本问题。１、以坚定理想信念为重点加强思想建设方面：（１）党员义务增写“学习科学发展观”，学习“法律”知识的要求（２）党的干部基本条件增写“树立正确政绩观”，“做出经得起实践、人民、历史检验的实绩”的要求。增写“加强道德修养”，重申“做到自重、自省、自警、自励”的要求。第3条第1款第34条第2款第34条第5款２、以造就高素质党员干部为重点加强组织建设方面：（１）党章总纲提出的“加强党的执政能力建设”，关键是要提高党员干部的素质。（２）对党的基层组织增写了组织党员学习“科学发展观”，“法律”知识。（第31条第2款）（３）增写“加强和改进流动党员管理”。（第31条第３款）（４）“对党员进行教育、管理和监督”修改为“对党员进行教育、管理、监督和服务”。（第31条第３款）３、以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强党的作风建设方面：（１）党章总纲关于党的宗旨的表述充实了“坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。（２）党员义务增写“带头实践社会主义荣辱观”的要求（第3条第8款）（３）党的干部基本条件增写“带头贯彻落实科学发展观”的要求。４、以健全民主集中制为重点加强制度建设方面：党章作为党内根本大法，修改后在内容上突出地体现了党内民主建设的成就，充分实现了党内民主建设的“制度化、法规化”，为进一步推进党内民主建设提供了坚实的党内“宪法”保障。新党章堪称是一部发展党内民主，推进制度创新的好党章。第一、新党章总纲中更加彰显出发展党内民主和实行制度建党的理念。（１）在总纲中增写“保障党员民主权利”的要求。（２）在总纲中增写保证全党“团结统