关于开展“庸懒散满慢”专项治理活动实施方案

1关于开展“庸懒散满慢”专项治理活动实施方案局属各单位：为进一步转变工作作风，提高局系统全体干部职工执行力，提升机关效能，优化发展环境，根据《xxxxxxxxx局关于开展进一步营造风清气正的发展环境活动的实施方案》石交党发[2011]85号文件要求，在全系统开展“庸懒散满”专项治理活动，制定本实施方案。一、指导思想和总体要求坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，紧紧围绕市委、政府中心工作和开展进一步营造风清气正的发展环境活动要求，认真查找和解决工作中存在的“庸懒散满”等影响单位形象和工作效率问题，提高办事效率和服务质量，使交通系统全体干部职工在办事效率和服务水平上有新提高，在廉洁自律和预防腐败上有新加强，人民群众的满意度有新提升。二、治理内容(一)治“庸”强能力。治理工作能力方而存在的问题。克服平庸作风，重点解决中层干部不认真履行职责，管理混乱，考核和奖惩制度不完善，导致干部碌碌无为；干部素质差，不讲标准，不讲效率，工作被动应付，质量不达标准，不研究新情况、新问题，用条条框框限制市场主体合法行为，影响经济2发展等问题；遇到重大事件，束手无策，工作被动；工作态度简单粗暴，服务态度、服务质量差等现象。1、庸于决定。盲目决定或违反程序作出决定，违背科学发展观要求，造成不良影响或损失的；缺乏开拓创新精神，安于现状，因循守旧的。2、庸于职守。群众意识淡薄，漠视群众感情、群众利益，漠视执法的社会效果，该说的话不说，不该说的话乱说，在群众中造成不良影响的；煽动、参与群众上访，工作不当引发群体性、突发性事件或处置群体性、突发性事件措施不力，造成重大损失或恶劣影响的。3、庸于服务。不履行岗位职责，对群众反映的问题和基层提出的合理要求，在职责范围内能够解决而不予解决或解决不力的；服务意识不强，工作态度粗暴，不按规则和程序办事，故意刁难服务对象，损害管理和服务对象合法权益的。(二)治“懒”提精神。重点解决工作效率方面存在懒惰作风，缺乏工作激情，精神状态差，不积极履行职责，办事超出规定时限或承诺时限；办事程序不规范，工作拖拉，推诿扯皮，得过且过，存在“无过就是功”的思想，事业心责任感不强，个人素质和知识结构不适应岗位要求；对遇到的新困难和新问题不能提出有效的措施等问题。1、懒于学习。不学习不熟悉岗位有关法律法规政策及业务知识，不能正常履行岗位职责的。32、懒于工作。责任心不强，不能按时完成工作任务，负责业务或分管工作长时间没有进展的；缺乏大局意识，推诿扯皮、效率低下，被上级通报批评，或被新闻媒体曝光、行政效能投诉经查属实的。3、懒于管事。遇到难事、硬事绕道走，不能够“沉”下心来，有针对性地研究解决；弄虚作假，欺上瞒下，骗取荣誉的。(三)治“散”严纪律。重点解决纪律涣散，有令不行、有禁不止；不按规定履行请销假手续、迟到早退、脱岗串岗；工作时间打牌下棋、上网娱乐、炒股；开会纪律松弛、来回走动、接打电话、交头接耳；执法过程中违反纪律存在吃拿卡要等现象，群众意识、服务意识淡薄，作风粗暴，服务态度差，群众满意度低等问题。1、散于纪律。违反工作纪律，工作时间参与上网聊天、炒股、玩游戏等非公务活动的；经常迟到、早退，擅离职守，无故不上班的。2、散于管理。无正当理由拒不服从工作安排，无理取闹，扰乱正常工作秩序的；搬弄是非，拉帮结派，袒护错误，破坏团结的。(四)治“满”转作风。治理干部职工思想作风方面存在的问题。治理重点：骄傲自满，不思进取，满足于现状；思想上因循守旧、墨守陈规，缺乏开拓创新精神；对待自己的工作只4求过得去，不求过得硬；夜郎自大，固步自封，对本单位、科室及本人的要求标准低，存在自我满足等现象。1、满于现状。工作中竞争意识缺乏，满足现状，墨守成规，不能深入实际调查研究，创新工作方式方法，适应经济社会对交通发展的需要。2、骄傲自满。缺乏上进心，思想上开拓进取意识不够，不能从增强单位凝聚力和向心力入手，切实消除过去成绩取得后存在的惯性思维和惯性行为，不能探索用新方法解决新问题，跟上交通发展的步伐。三、方法步骤坚持把思想教育、检查整改、责任追究、完善机制贯穿始终，实行全员参与、全程参与，突出抓好宣传发动、自查整改、督查问责、总结提高四个环节，采取集中检查、明查暗访、群众举报、公开承诺、媒体曝光等方式，着力解决党员干部中存在的能力平庸、业绩平庸，思想懒惰、工作懒惰，纪律作风松散、不思进取、固步自封、推诿扯皮，效率低下等“庸懒散满慢”方面的突出问题。(一)宣传发动(2月16日——2月22日)通过深入发动、广泛动员，引导全体党员干部职工积极参与，在统一思想、提高认识上下功夫，为治理“庸懒散满慢”工作奠定坚实的思想基础。l、各单位要结合工作实际，明确工作目标和完成时限，出台工作措施，落实责任分工，确保“庸懒散满”工作强力推进。52、开展专题学习讨论活动，重点学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话、《领导干部廉政准则》以及党政干部问责的有关规定，明确推进“庸懒散满慢”工作的目标任务和工作措施，对党员干部进行爱岗敬业教育、党性党风党纪教育、正面示范教育。开展专题讨论，以治“庸”强能力、治“懒”提精神、治“散”严纪律、治“满”转作风、治“慢”增效率为主要内容，开展作风建设大讨论；以“我是谁、为了谁、依靠谁”为主要内容，升展强化群众观念大讨论。通过组织开展思想讨论，教育引导干部以敢抓敢管、履职尽责、奋发有为为荣，以不负责任、不求有功、但求无过为耻，进一步树立正确的事业观、工作观和政绩观，把思想和行动统一到区委、政府的决策部署上来。(二)自查整改(2月23日——3月10日)组织广大干部职工结合岗位职贵，多渠道查找在思想品质、能力素质、履职尽责和纪律作风方面存在的突出问题，全方位剖析原因，把问题整改贯穿于“庸懒散满慢”工作的全过程。1、集中排查问题。开展问卷调查、组织群众评议，集中排查在“庸懒散满慢”方面的突出问题，重点做好“九查九看”：一查学习，看是否存在学习平庸，不愿读书、不愿看报、不愿学习、不愿开会，不熟悉中央、自治区、市委、政府重大方针政策等问题；二查作风，看是否存在作风松散、有令不行、有禁不止，不作为、慢作为、乱作为等问题；三查纪律，看是否存在纪律松懈，违纪违章，上班迟到早退、脱岗串岗、上网炒6股聊天玩游戏等问题；四查能力，看是否存在能力平庸、不能干事、不会干事、工作推进不力、打不开局面等问题；五查责任心，看是否存在工作不履责、不负责、不担责，不专心、不尽心、不细心等问题；六查业绩，看是否存在业绩平庸、效率不高、质量不优、工作面貌年年依旧等问题；七查创新，看是否存在安于现状、不思进取，小进即满、稍进即喜，工作不用心、不用力、不用悄，创新能力不强等问题；八查班子建设，看是否存在班子软弱涣散、思想不统一、步调不一致、凝聚力不强，有原则不坚持、形不成合力等问题；九查担当精神，看是否存在信仰缺失、精神不佳，遇事避难、怕事躲事，职责所在不敢抓不敢管，“好人主义”、“和稀泥”等问题。2、开展公开承诺。将查找的主要问题及整改措施进行公开承诺，通过党务公开栏等等形式向社会公示，接受群众监督。(三)总结提高(3月11日——3月30日)各单位要全面总结开展“庸懒散满慢”工作的情况，进一步规范和完善相关制度，建立健全“庸懒散满慢”工作的长效机制。1、完善制度。要完善岗位责任制、服务承诺制、一次性告知制、首问责任制、限时办结制、责任追究制、AB岗等制度，将重点工作、重点项目以及日常工作任务主体明确、层级清晰、具体量化，实行岗位之间的无缝责任链条，规范管理，做到以制度管人、管事，有效预防“庸懒散满慢”行为的发生。2、及时总结。各单位对“庸懒散满慢”开展情况进行全面总结，并形成书面材料，于4月5日前报局政办科（x处）。7四、督查问责局督察组及各单位要在今后的工作中采取明察暗访、调查核实、责任追究等方式，对局系统及单位、干部个人存在的“庸懒散满慢”等突出问题，进行督查。1、明察暗访。督查组采取不打招呼、不提前告知等方式，对群众反映的强烈问题和机关普遍存存的问题，开展明察暗访。2、调查核实。对群众投诉举报的问题进行梳理分类，采取直办、交办、转办、督办等方式，组织力量集中时间调查核实，并进行责任认定，确保事事有回音、件件有着落。3、责任追究。对监督检查中发现并经调查核实的问题，视其情节轻重和影响程度，按干部管理权限问责追责，进行约谈和通报批评，给予相关人员诫勉谈话、待岗学习、调离工作岗位等组织处理，情节严重的依法进行追究。五、工作要求1、加强组织领导，精心组织实施。各单位、机关各科室在找准查实存在问题的基础上，制定符合实际的治理工作方案，统筹安排，扎实开展治理工作，明确工作步骤，突出工作重点，落实工作措施，强化工作责任，狠抓工作落实。2、督促检查，确保落实。对工作中发现的违规问题，要定期公开通报，并严格问责。要充分发挥群众监督、媒体监督的作用，实行常态化监督，采取定期检查、临时抽查、明查暗访等多种监督检查手段，促进干部作风转变。83、立足当前，着眼长效。紧紧围绕局党委的重要决策部署，落实治理“庸懒散满慢”措施，坚决纠正不作为、慢作为、假作为、乱作为等现象，确保活动取得明显实效。通过完善制度建设，规范监督管理，建立健全体制机制等举措，积极营造奖勤罚懒、扬优惩劣、鼓励干事创业的氛围，努力形成廉洁、规范、高效的工作环境。