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二O一三年一月十一日项目物资管理前言一航局近年来保持了快速、平稳的发展，从2000年施工产值20亿元到2012年326亿元，增长了15倍之多。其特点是：工程点多、面广、流动、分散。（航务、铁路、公路、机场、地铁、轨道交通、民用建筑等）施工用数量大（如：2012年消耗钢材70.8万吨、水泥230万吨）、运距远、品格复杂。既有一般产品、精密产品和高科技产品，又有大量就地取材的物资，施工的物资消耗不是有连续性，也不具有匀衡性，物资供应的渠道和运输条件都随着施工点的流动而变化，这是航务工程物资管理的特点和难点。内容提要第一节：物资管理变化和近况第六节：物资管理的一些管理办法第二节：物资管理在企业管理中的地位和要求一、对现场原材料验收计量的相关规定第三节：与物资管理有关的一些概念二、仓库、现场材料保管的控制一、物资及其分类三、分包工程的物资管理二、物资管理的定义第七节：物资买卖合同三、物资管理的主要业务内容四、物资管理任务五、常用施工材料分类六、物资管理体制第四节：物资计划与采购管理第五节：现场物资管理一、物资现场管理的基本要求1.物资现场管理的目标、原则2.现场管理必须遵循五个基本原则二、物资堆场整体布置和库容管理1.堆场平面管理原则2.物资堆场整体布置基本步骤三、物资现场管理的内容四、物资现场不同时期的管理第一节：物资管理变化和近况1.我局物资管理的变化我局在物资管理工作上有过辉煌。在进入70年代初期至80年代末期，从“物资学大庆”开始，大体分三个阶段重点抓了物资的仓库管理、现场物资管理和降耗管理，在全局物资管理上打下了比较扎实的基础。进入90年代后，特别是党的十四大以后，在建立社会主义市场经济体制的过程中，物资工作较最早从计划走向了市场。物资管理工作面临许多新情况、新问题，物资管理工作的管理内容、方式、方法等都面临这新的挑战。近年以来局属各单位在物资管理工作上都进行了有益的探索和实践并取得了一些成功的经验。如：“物资科长委派制”、“物资小分队派出制”基地周围集中供应制等。公司物资管理工作虽然在近年来年取得了很大成绩，但仍然存在观念陈旧、由于90年代后前期投入小、管理粗放、人力资源不足等问题，不能满足企业迅速发展的需要。各单位物资管理工作水平和公司施工任务量不断快速增长的整体形势以及精细化目标要求还有一定的差距。物资管理工作还有很大的改进空间。因此，物资管理工作要在组织上、体制上、制度上进行必要的创新，要不断创新管理手段和管理方法，重视物资管理人才的引进和培养，努力做好物资管理基础工作，秉承精细化管理的理念，不断提高物资管理工作水平。中交股份整体上市后提出“稳步推行大宗集中采购”的经营方针。在施工企业中，钢材、水泥、燃油等主要材料占主营业务成本的50%以上，在采取集约式管理的国内先进企业中，大多采取了大宗材料集中采购模式，平均节约材料采购成本在1.5-4.3%之间；2010年中交股份工作会上又提出加大材料集中采购。大力推行集中采购，建立组织体系，配备相应人员，建立集中采购平台，从源头要利润。通过完善公司集中集中采购模式，形成“统一管理、统一采购、统一结算”的物资供应管理体系，。力争到“十一五”末，大幅提高大宗材料的采购集中度，最大限度地降低采购成本，有效提高公司抵御市场风险的能力。自2007年以来公司高度重视物资集中采购工作，积极落实和推行中交股份“关于大宗物资集中采购供应”的经营方针。推行大宗材料集中采购工作，不仅有利于提高价格谈判的能力、降低物资采购成本，更有利于精细化管理，促进物资采购流程规范化。为做好大宗物资集中采购工作，推动公司物资集中采购工作的开展，公司成立了物资集中采购工作领导小组。2007年在公司召开的项目管理推动会上提出“物资管理工作要根据公司规模扩张和产业结构调整的新形势，积极调整管理思路。建议对于新领域项目的大宗材料、燃油、紧缺地材等物资供应要有计划、有步骤地向集中采购过渡。考虑到目前工程项目施工点多、线长，在部分地区甲供主材多的特点，首先，对各公司基地附近地区，如：天津港、青岛、大连、曹妃甸、秦皇岛地区和铁路工程试行了大宗物资集中采购工作。公司所属各单位，认真贯彻公司2012年物资管理工作要点的精神，积极落实公司提出的“大宗工程物资集中采购”的要求，推行基地及周边地区大宗材料集中采购工作。2012年全年在集团要求的集采目录内总采购金额达43.75亿元，集中招标采购合计金额18.12亿元，集中招标采购占总采购金额的41.46%，与当期市场价对比：节约采购金额约7821.91万元；与预算金额对比：节约采购金额约1.84亿元保证了2012年的生产需要，降低了采购成本。2、目前存在的主要问题（1）大多单位对物资管理工作重视不够，人员配备不足。2011年公司在建项目442个，全部物资管理人员326名，再除去各单位总部和物资公司（处）人员，项目物资管理人员一人要管多个项目，物资基础管理工作不够精细，项目现场物资管理及内业资料还需要进一步提高。（2）铁路和海外项目施工周期长、材料价格波动大，组织供应方式复杂，给成本控制带来风险。部分项目业主信誉差，项目管理难度大，如何应对化解各种项目管理风险需要深入研究。（3）对分包队伍管理有不到位现象，个别项目出现“以包代管”，表现现场物资管理不符合文明工地创建要求，甚至发生偷工减料带来质量隐患，对分包队伍物资使用过程管理还有待进一步加强。（4）各单位材料人员水平参差不齐，新进学生经验不足，聘用临时人员多，人员整体素质、基本业务能力和管理水平需要进一步提升。（5）物资管理人员素质有待进一步提高。物资管理人员素质的高低，对项目整体管理和成本控制起着重要作用，从公司内审和平时例行检查看，无论是内业基础资料还是现场材料管理都普遍存在材料计划性不强，现场物资标识不清，核算不及时、堆放混乱等现象。（6）成本方面，项目部工程成本预控意识不强，工程材料预算量、计划量与实际进量的分析深度不够。以材料预算价格为依据的成本分析意识不足，采购“合适”的材料，加强预算与物资的沟通工作急需解决。（7）区域市场信息的通畅，项目之间的有效联系，尤其在信息化建设方面还要做大量工作。如：日出成本、在固定磅房坚持使用砂石料管理软件及监控设施，实现数据录入智能化，减小人为操作影响方面。（8）周转材料的管理应进一步加强。现在各单位周转材料用量较大，尤其对外加工的摸板要做好管理。一要认真做好进场数量、质量验收；二要验收后进周转材料保管帐，三要根据工程使用情况及时回收，妥善保管。四要定期盘点，防止现场丢失的现象的发生。（9）物资合同管理有待进一步加强。对批量大的和价值高的材料必须签订购销合同。合同的内容要严谨，一定要保护我方企业利益，采用规范合同的手段对风险加以防范。物资购销合同必须坚持公司审批制，要杜绝先采购后审批的现象。3.对当前物资管理工作要求（1）认真贯彻执行中交股份物资集中采购的方针，建立物资采购体系，加大物资集中采购力度。加强计划管理，多方筹集资金，发挥集中采购规模批量优势，扩展大宗物资集中采购的范围，从基地周边地区向全公司辐射，争取更大效益。各单位要保证实现今年物资集中采购集中度30%以上。（2）积极探索一航局集中采购模式。执行中交股份的物资统一采购合作协议，继续与大型物流企业建立合作关系，从采购源头要利润。探讨通过直接与厂家交易、大宗物资集中采购、期货等形式降低材料采购成本。逐步加大公司参与力度，用好天津工贸公司的资质，推动物资集中采购工作上新水平。（3）严格供应商管理，积极发展战略合作伙伴关系，鼓励有实力的供货商参与物资供应的竞争。按照供应地区不同和物资品种分类，发展有实力和专业特长的供货商，争取做到与本地区乃至全国范围优秀的供货商长期合作。加强对供应商的考核评价，建立黑名单，对于不符合公司要求的供货商取消其资格。（4）关注国家产业政策变动方向，了解不同行业的产能、原料储备及生产方向变化，及时掌握主要物资材料价格走势。各单位物资管理部门要定期发布物资价格信息，建立并及时更新供应商信息库，随时掌握厂家价格调整信息，对厂家的生产安排情况、社会资源储备数量和变动情况做到信息共享，提高分析判断能力，及时调整价格对策，优化采购方案，保证采购成本的有效低。（5）要加快建立公司的物资管理信息平台。现各单位均有自己的物资信息平台，但呈多样化，不便于统一分析、掌握信息，结合公司信息化模块建设，要达到信息同享并便于项目物资收、发、存报表和材料成本分析的水平。（6）要加强物资管理队伍建设和专业人才培养。当前公司物资管理队伍比较薄弱不能满足项目管理需要，加之有很多新毕业的学生，还不能独挡一面，这也是造成物资管理工作不到位的主要因素。因此，各单位要重视物资队伍和人才建设（7）要加强对分包队伍的物资管理工作。对分包单位的物资管理要管理到位、决不能出问题。尤其不能出现材料质量问题和偷工减料行为；要杜绝分包工程材料大包，对工程项目结构用主材必须坚持自采，坚决杜绝“以包代管”的现象。第二节：物资管理在企业管理中的地位和要求1、建筑施工标志着社会技术、工艺、材料质量、管理水平。建筑施工的发展既消耗大量的生活资料，又消耗大量的生产资料。据统计，建筑工程造价中70％左右的材料有80个大类，2000多个品种，3万多个规格涉及50多个工业的产品。建筑工程中所耗用的钢材占全社会消耗量的25％、木材占40％、水泥占70％、玻璃制品占25％、运输量占28％。施工企业的物资消耗往往占工程造价的一半以上，企业要想取得好的效益，无不重视对物资的管理，加强施工企业的物资管理是保证及时供应，创建优质工程，降低工程造价的重要环节，也是节约物耗减少资金占用，加强资金周转，争取经济效益的关键所在。2、项目法施工对物资管理的新要求。近年来，项目施工实行招标制，企业物资管理必须适应项目招标、项目承包和项目供料的物资管理的方式。为此要建立起一套适应这些要求的物资管理新模式。公司为国家建筑业的发展作出了巨大贡献。近年来，在路桥项目施工管理上出现了些问题，出现了一些深亏项目，在路桥项目上教训是比较深刻的。如韩庄桥、在杭衢项目、盘海项目，除工程项目标价低外，均涉及物资的控制与施工管理问题。工程的分包管理上，包工、包料的管理与控制不好，超量材料消耗，导致项目亏损；大宗物资和主要材料的计量管理、现场物资控制与发放不严等问题，如：砂石料的过磅、打方计量的控制管理不善（在盘海公路施工中，大宗材料计量随意，项目没设立磅站），造成了工程上亏损；施工周转材料（工具）的管理问题，现代建筑施工工艺决定了周转材料的投入量是巨大的。大量周转材料的管理不善，加大了工程成本。在某项目施工后近820万元周转材料下落不明，（仓库对周转材料无保管帐）。局项目物资管理办法第六条第10款中规定：周转应纳入物资管理范围，施工用各类周转材料必须建立台帐（无论有无余值）。项目成本不实的问题，项目成本虽不能月月出，但要确保真实。体现在材料上，所出成本与实际消耗不符，掩盖了过程中的亏损、赢余。不利及时发现问题，采取措施；一些项目的现场管理问题，施工现场最终形成工程成本，最终消耗材料，是发挥材料使用效能的场所。项目现场管理控制职责不清，投入的管理力量普遍薄弱，由于对分包大量材料丢失、浪费，加剧了工程项目的成本。市场经济条件下，社会产品极大丰富，生产资料市场逐步形成一个庞大的买方市场格局，施工企业作为生产资料市场的顾客，某些方面具有极大的优势和主动性。随着社会的发展和人类的文明进步，需长远谋划，不可急功近利。材料的安全性，环保性对施工企业物资的供应和管理提出了更高的要求。第三节：与物资管理有关的一些概念一、物资及其分类1、物资——指用于物质生产过程中所耗费的各种生产资料。2、物资定义：港口工程物资管理中的物资，指建设项目施工过程中所需要的原材料、辅助材料、结构件、工具用具、燃料等。3、物资分类：建设项目施工所需的物资种类繁多，型号规格复杂，为了便于计划和控制，有必要对物资进行分类。一般综合分类如下：3.1主要材料：是指构成工程实体的物资，包括钢材、水泥、砂石料、土工合成材料等，木材虽然并不构成工程实体，习惯上也