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2012.11东津新区(经开区）社会事务管理局2013·09东津新区(经开区）社会事务管理局2013·09东津新区(经开区）社会事务管理局2013·09东津新区(经开区）社会事务管理局2013·092012.11群众工作九法贵州省委书记：栗战书按：群众工作，历来是我们党高度重视的一项十分重要的工作。无论是革命时期，还是建设时期，还是改革开放时期，我们党对此都是十分重视的。在党的十七届五中全会上，党中央把做好群众工作，提升到了前所未有的突出位置。那么，在新的形势下，如何做好群众工作呢？省委书记栗战书同志结合自己的工作实践，总结了做好群众工作的九个方法，对我们在新形势下开展好群众工作有重大指导意义。改进和转变作风，很重要的一点就是做好群众工作。群众工作是党的根本工作，是党的政治优势。做好群众工作是我们党的宝贵经验和优良传统，也是执政的根本问题和基础，更是当前领导干部作风方面的一个最薄弱环节。无论是在革命战争年代，还是在改革开放和现代化建设时期，我们党都始终高度重视群众工作，我们党的干部都应当善于和精于做好群众工作。当前，我们已进入经济社会发展的“黄金期”与矛盾凸显相交织的关键时期，各方面的矛盾比较集中、相对突出，迫切要求我们更加重视新形势下的群众工作，迫切要求我们加大对新形势下群众工作的特点和规律的研究，迫切要求我们在总结运用成功经验和有效做法的基础上，用新举措应对新情况，用新办法解决新问题，用新点子解决新矛盾，尽心尽力做好群众工作，不断增强我们做群众工作的亲和力和感染力，始终与人民群众同呼吸共命运心连心。方法一：心里装着大众，遇事想着群众。群众心里有杆秤，谁轻谁重心自明。胡锦涛总书记曾经语重心长地指出：“群众在我们心里的分量有多重，我们在群众心里的分量就有多重。”总书记的这一精辟判断，抓住了党群干群关系的核心本质。可我们有的干部嘴上喊着不忘群众，心里却没有群众；说着要为群众谋利益，可群众遇到困难的时候躲得比谁都快。这样做，群众会很寒心，你都跑得离群众远远的，群众心里岂会有你！群众是我们的衣食父母，群众是“大地”，我们是安泰，你把群众的事当事干，群众就把你当人看。我们的干部心里一定要装着群众，做什么事、开展什么工作，都要把群众利益放在第一位，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难，处处关心群众的疾苦，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，做群众的知心人和贴心人。我们的干部要彻底去除“门难进、脸难看、话难听、事难办”和“冷、硬、横、推、拖”的衙门作风，真心实意地纾民困、排民忧、解民难，真正把群众的事当成自己的事办，把群众的困难当作自己的困难来克服，把群众的问题当作自己的问题去解决，正如郑板桥说的那样，“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”，在一件一项、一点一滴的具体实际的工作中，满足群众的需要，实现群众的愿望，维护群众的利益。比如，当前信访事件中80％以上有道理或有一定实际困难的问题应予以解决，处理这类上访问题要多做沟通、疏导工作，有关部门要及时解决，最大程度保护和满足群众合理诉求，千万不能将群众上访简单地归结为无理取闹。尤其要避免简单地以维护群众的长远利益为借口，损害群众的现实利益；避免以符合大多数群众的利益为借口，损害部分群众的具体利益。比如，我们大力进行公路、铁路等基础设施建设，着力改善交通条件、改善空间上的交通地理位置，这对全省经济社会加快发展至关重要，按理说老百姓应该是支持和拥护的。但是，如果我们在修路、征地拆迁中没有充分照顾好相关群众的现实利益和眼前利益，群众就可能不配合、不买账，就有可能跟你闹。对此，我们千万不能简单地认为群众没有大局观念。试想，如果你修路占了群众的地了，你马上给予补偿，同时又能想出办法来保证他们找到生产致富门路，有长期稳定的收入来源，做到“东边丢了西边补”，他们不就支持和拥护你了吗？在征地拆迁、资源开发等需要牺牲部分群众眼前利益时，一方面，必须取之有据、取之有度，另一方面，必须妥善解决群众受损的利益问题，要有更长远的补偿措施。方法二：放低姿态，平等交流。人格受到尊重、保持人格尊严，是人最基本的需要之一。实践证明，尊重群众是做好新形势下群众工作的前提。尊重群众，首先要把自己同群众放在一个等高线上，做到“朋友式交往接近，平等式相互交流，协商式尊重谦让，亲人式关爱照顾”。千万不要认为是领导，就自以为是、高高在上，摆官架子，戴着有色眼镜看群众，错误地认为“官重民轻”、“我聪民愚”，以为自己是“救世主”，自己的学识和水平就是比群众强，低估群众、贬低群众。其实，随着现代网络、信息化的发展，领导机关、领导干部已不可能独占政策和知识资源，广大群众掌握知识和政策的能力毫不逊色于我们的一些领导干部。因此，党员领导干部应该摆正自己的位置，戒掉官气，放下架子，带着感情，以普通群众的身份，甚至以兄弟、姐妹、朋友的身份同群众平等相处、交流，对群众掏心窝、讲感情，面对面、膝碰膝、心贴心，真心实意地与群众交朋友、做知己，缩短双方的距离，取得群众的信赖。特别是在和群众“结穷亲”、看望困难群众时，要有足够的热心和爱心，平等地与困难群众进行沟通和交流，对困难群众要感同身受，切不可以施舍的心态、以“为民作主”的姿态对待困难群众。方法三：说群众说的话，讲百姓讲的事。就是以群众关注的话题、容易理解的语句和乐于接受的方式，让老百姓感兴趣、听得进，做到通俗、生动、易懂，从而感染群众、凝聚群众，调动群众的积极性。习近平同志在浙江任职期间，曾对只会念稿、不会做群众工作的弊病，打过一个形象的比喻：“与新社会群体说话，说不上去；与困难群众说话，说不下去；与青年学生说话，说不进去；与老同志说话，给顶了回去。很多场合，我们就是处于这样一种失语的状态，怎么能使群众信服呢？”做群众工作，就必须善于说群众的话，讲百姓的事。要“原汁原味”，多下基层，多体味群众的寒暑冷暖，多存储合适的话题；要“看菜吃饭”，在了解民情时多说家常话，化解矛盾时多说体谅话，教育群众时多说民间的话，实现与群众的良性互动与真诚沟通，切不可千人一面、万众一词；要“润物细无声”，讲清、讲透、讲深道理，通过有效沟通，解决问题、化解矛盾；要“言之有物”，空洞的说教启发不了别人，不切实际的口号指导不了工作，要多谈“钱袋子”、“菜篮子”等群众愿听的热点焦点问题，努力把话说到群众的心坎上；要忌说“官话”、忌打“官腔”，而要用群众耳熟能详的句子，拉近与群众的心灵距离。特别是初次接触群众时，能够说上几句得体的风趣幽默的话，缓和紧张的气氛和群众拘谨的情绪，进而打开话匣子，使大家“知无不言”；要“注重细节”，积极创造适当的方式和载体，尽可能到田间地头、房前屋里，面对面地与群众沟通交流，做到在空间上“零距离”，在时间上“及时雨”。方法四：学会道歉认错，敢于让步妥协。l945年，毛泽东同志就告诫全党：“我们的责任，是向人民负责。每句话，每个行动，每项政策，都要适合人民的利益，如果有了错误，定要改正，这就叫向人民负责。”在做群众工作的时候，有了错误就要改正，做了错事就要道歉，条件不成熟就要妥协。即使你认为自己都是对的，但是群众不接受，你也得尊重群众，还要继续说服和争取群众支持，千万不能去批判和指责群众。我感受特别深的是，2001年我在一个省当组织部长，有一个乡的干部去收税，收到一个老头家要八十多块钱，老头问，你凭什么收我八十多？就问这么一句，乡干部就说人家抗税不交，就把老头铐上手铐绑到电线杆上了，结果老百姓就把乡政府一些门窗砸了。县里认为这是“打砸抢”，要派出公安去抓人，村里人也准备与公安“大干一场”。组织安排我带队去了解情况，我去后发现，该村2700亩地过去全是种粮，按粮食产量交农业税，后来改种苹果，仍然按种粮交税，老百姓负担加重，再加上“三提”、“五统”，还有好多侵害农民利益的事，老百姓对政府对干部很有气，我要求他们坚决整改。我说：你乡政府不给老百姓办事，还侵害群众利益，动不动就铐人，难道就不违规违法吗？怎么老百姓做了一点不理性的事，就非要抓人！侵害了农民利益，就应该向农民道歉，就应该低低头，让一让。后来我带领工作队进驻乡村96天，一一了解情况，一一解决问题，把清理财务、民主选举村委、清理加重负担、帮助进行林果技术培训和救助失学、病残、困难户等等，都做了，老百姓非常满意。最后，乡党委书记代表党委、政府在大会上向全体老百姓道歉，使此事得到妥善解决。工作组离开时，万人空巷，上千名群众敲锣打鼓，给工作队员披红戴花，送出三、四公里远。事后出了一本书叫《向农民道歉》，深受群众赞扬。实践证明，有的时候，我们做错了，对群众有亏歉，向群众道个歉是必要的，甚至是必须的，这样做，不会降低我们的身份，只会提高党、政府和干部在群众中的威信。我认为这是做好新形势下群众工作的一种重要方法。不光如此，在必要的时候，我们还要学会妥协。老百姓有时候也有不妥之处，但作为人民的公仆，我们要换位思考，理解百姓的想法和做法，尤其对事关群众利益的问题，要权衡利弊和得失，向群众作必要的让步和妥协。群众是我们的衣食父母，是我们的亲人，我们让一让有什么稀奇、有什么不可呢？我们让让步，低低头，事情可能就处理好了，就会避免突发性和暴力性事件的发生。大家常说，群众的眼睛是雪亮的，群众的心窝是镜亮的，还要加一句，我们的群众是讲道理的。只要我们是真正为群众着想的，即使有时做得不对，只要敢于道歉认错，善于让步妥协，群众就一定会理解我们的难处和用心，是会全力支持我们工作的。当然，妥协让步也不是对错误的东西作无原则的迁就、一味地妥协，特别是处理群体性事件，既要防止简单动用警力激化矛盾的问题，更要防止以牺牲政策和法规底线为代价，甚至“花钱买平安”，留下隐患。方法五：好事办好，实事办实。我们做群众工作，就是要为群众办实事、办好事，解决好群众的生产生活问题。所谓“好事”，就是对群众有益的事，能为群众带来利益和好处的事，事关经济社会发展和人民福祉的事。我们把事关群众利益和好处的事办到位，落到了实处，我们的工作也就出成果了，这才是真正的政绩。但要把“好事办好”，必须掌握办好事的方法。我们一些领导干部不讲究做事的方式方法，虽然想为群众干点事，但作风不细致、工作不扎实，好事办不好，实事办不实，既劳民伤财，群众又没有得到实惠，对政府有怨气。比如，我省有个地方的乡镇干部想通过实施“项目工程”，种植药材让群众致富，在没有做好调查的情况下，就强迫全乡所有的群众都种某种药材，种下之后，又没有技术人员跟进服务，结果长不出东西，长出点东西也卖不出去，东西烂在地里。群众本来就有怨气，这时乡里还向农民收种子款，受到群众的抗拒，矛盾激化，造成很大的负面影响，一件好事演变成了一件坏事。所谓“实事”，就是群众关心的，群众亟待解决的，群众有困难的事。把“实事办实”，就是要把涉及就业、读书、看病、环境治理和食品药品安全以及企业改制、征地拆迁、社会保障等事关群众切身需求的问题和困难，一件一件，一项一项踏踏实实、认认真真地办好。把“实事”办实了，群众就没有困惑了，没有烦心事了，群众就会夸奖我们，我们要求群众做的事，他们就会做得更好，就会更加支持和拥护我们。方法六：有理说理，以理服人。。现在强调依法行政、依法办事，我们做的很多事情都合法合规，有法规政策依据，但如果群众不理解、不配合，我们一定要坚持循循善诱,有理有利有节，尤其是执法也不能“硬来”，有理更不能“胡来”，切忌以权压人、以势压人，甚至简单粗暴，打骂群众，激化矛盾你给群众“硬来”，群众就会给你“来硬”。在这方面，我们是有深刻教训的。当前，各地各部门发展和考核的压力都很大，项目落地、征地拆迁等任务繁重，很可能由于我们为推进工作采取的一些激烈行为，引起上访、阻路、阻工等事件发生，把善事变成恶事。所以，我们的各级领导机关和领导干部一定要强化服务群众的意识，凡是涉及群众切身利益的事情，都要充分酝酿、带着感情、按照合法程序予以解决。越是问题重要，越是事情紧急，越是矛盾突出，领导干部越要带头做耐心细致的思想政治工作，坚持以理服人、循循善诱，把道理、政策、法律法规向老百姓讲清楚，尊重他们的