第一章-项目管理方案总体框架

第一章项目管理方案总体框架、思路第一节项目概况一、项目概况项目名称：苏州市第九人民医院建设地点：苏州市吴江区太湖新城工程规模：约30万平方米项目管理服务期：1461天项目总投资：约150000万元二、项目管理总体目标目标属性目标描述质量目标符合国家验收标准，确保省优工程（扬子杯）。安全目标无人员伤亡的安全生产责任事故；进度目标不得超过业主方与施工单位签订的合同约定的施工工期；项目管理服务期不少于1461天；投资目标暂定为150000万元档案管理目标资料档案齐全、分类清晰、装订整齐、归档及时准确。文明施工目标“省级文明工地”项目采购目标周密计划、组织安排，确保工程所需的所有服务、承包商、设备材料满足施工进度的要求，其质量和性能价格比力争最优。信息管理目标建立标准、高效的信息沟通、文件管理和绩效报告机制，使相关的项目信息能及时、准确地产生、收集、分发和保存，便于检索查询，相关的工程建设资料完全符合城建档案要求。风险管理目标通过对项目进行活动分解的过程，有效地识别潜在的风险因素，制定风险应对措施，加强监控避免风险或将风险损失降低。项目移交目标做好过程中资料管理，做好竣工档案移交工作；根据使用人的运行管理方案，组织运行管理人员培训，协助建设方向使用移交。三、项目管理服务范围根据招标文件要求，本项目的项目管理服务范围将包含从项目前期、设计、招标采购、施工、乃至竣工移交及质保期等全过程的项目建设与管理工作。具体服务范围如下表所示：序号工作要点工作内容描述1工作准备掌握现场总体情况和要求；掌握设计情况；掌握相关行政手续办理情况，积极开展相应的工作；与项目参建单位建立沟通联系。2设计管理参与设计合同管理参与设计协调（含技术协调）及工程变更处理3配合工程招标管理施工单位考察招标文件编制施工合同起草招标全过程管理4配合材料设备采购管理材料设备选型和验收采购文件编制采购合同起草采购全过程实施管理，配合使用方采购医疗设备5工程现场管理工程进度控制工程成本控制工程质量控制安全与文明现场监督与控制工程技术管理工程综合协调6计划合约管理工程总体工作安排工程合同结构策划总进度计划管理合同管理项目风险管理7成本控制资金使用计划工程预算编制及复合工程造价（含工程决算）控制及审核工程索赔与反索赔管理8信息综合管理信息管理（提供影响图片资料）工程档案管理9报批报建工作配合政府报批报建具体联系及施工正常运行保障条件的具体落实10竣工验收及质保期服务工程竣工验收及质保期内服务第二节项目管理框架（组织分解结构）一、项目管理总体构架设计项目管理总体构架旨在确定项目参建各方在项目中所处的地位和角色确定他们之间的基本关系。根据目前我们所掌握的项目信息，初步构建本医院项目总体管理构架如下图：管理关系协调关系医院使用方项目管理部医院建设方总体设计院相关部门发改各专业设计单位咨询技术服务单位承包商材料设备供应土地规划建委交通消防人防质监安监其他卫生基坑支护幕墙内装建筑智能化标识景观绿化医疗专项设计监理桩基检测沉降观测造价咨询检测试验医疗相关检测其他桩基支护工程土建工程机电安装幕墙工程内装工程建筑智能化电梯景观泛光照明医疗专用设施净化工程其他公安空调主机配电房设备电梯装饰主材智能化设备医疗设备其他其他本项目的参与方有：建设方、使用方、项目管理、监理、设计单位、咨询/技术服务单位、承包商、材料设备供应商、使用单位等。1、建设方：本项目的最高管理和决策者，负责项目根本目标、基本需求和重大事项的决策；2、使用方：医院工程的最终使用、运行和管理者，承担医院建设最终建成的效果（如功能、品质、质量等）。使用方最了解项目的功能需求、运行管理要求等。3、项目管理：受业主委托，代表业主对其他项目参建方进行总体管理和协调，确保实现项目目标；4、设计单位：受业主委托，负责项目相应专业的图纸设计，体现业主的功能、品质需求。在施工过程中，设计单位还须负责对施工的设计协调服务；5、监理：受业主委托，在项目管理的管理和协调下，提供建设监理服务；6、咨询、技术服务单位：受业主委托，在项目管理的管理和协调下，提供委托合同约定的范围内的咨询或技术服务；7、承包商：在项目管理的协调管理下，实施施工合同约定范围内的工程施工，满足施工合同约定的质量、进度、投资要求；8、材料设备供应商：按照材料设备采购合同的约定，为项目提供符合合同要求的各项产品和服务，接受项目管理的管理和协调；9、相关部门：发改、土地、规划、建委、交通、消防、质监、安监、公安、卫生等有权监管部门。二、项目建设总体组织实施机构项目建设总体组织与实施的核心是业主，对本工程而言，项目建设采用委托专业化项目管理单位的组织实施模式；同时本工程业主由建设方与使用方构成，从而本项目建设总体组织实施机构的形式如下图所示（见下页）。其中，业主方的根本职责在于确定项目定位、基本目标、功能需求、重大决策等等。本工程业主方包括建设单位和使用单位，前者为医院工程的投资、建设方，后者为医院的最终运行与管理者。建设单位承担项目投资与建设的责任，使用单位承担医院运行管理责任。为顺利实现医院工程的各项建设目标，有必要将建设单位与使用单位组业主方项目管理部织协调起来，共同参与到工程建设的各个重要环节中，保证在项目决策、设计、招标采购、施工、验收等各阶段充分体现医院运行与使用建设方使用方项目技术负责人计划合约部工程技术部信息综合部项目总负责人的各项要求，最大限度的发挥投资效益。项目管理部受业主方的委托，在业主方的管理之下，代表业主负责项目组织与实施的各项具体工作，发挥项目管理的专业经验与知识，保障项目建设取得成功。三、项目管理部组织机构根据本项目管理特点，计划项目管理部内设三个部门，在项目总负责人的统一领导下分别承担计划合约、工程技术、信息综合等方面的工作。拟派人员根据各阶段项目管理工作需要，将分段常驻现场。另外，我们公司还设有专家审定组，可及时作为现场人员的后盾，为项目建设出谋划策，并在需要时参与本项目专题活动，审定重大方案或重要事项，项目管理部组织架构图如下图（见下页）。第三节项目管理机构职责分工一、项目总负责人1、受公司委托，履行项目管理合同，全面负责项目管理工作；2、决定项目管理部的机构设置和过程中人员的动态调整；3、主持制定项目实施计划；项目实施阶段的部署和控制；4、建立、维护与业主、设计方、承包商之间良好的协调关系；项目总负责人项目技术负责人计划合约部工程技术部信息综合部专家审定组计划经理合约采购经理造价经理质量经理安全经理设计经理专业工程师前期经理信息经理工程造价土建装饰机电安装建筑智能招标采购医疗设施......综合经理5、实施对项目质量、安全、进度和成本的总体控制；6、向业主报告项目进展情况和质量情况；7、主持召开项目管理部内部会议及有关工程协调会议；8、签发重要的项目管理部日常工作，处理项目管理重要事项；9、了解业主需求，确保实现项目目标；10、主持项目管理部日常工作，对项目管理部成员工作进行考核；11、负责对项目管理部各部门的日常工作进行检查、督促。二、项目技术负责人负责技术质量安全方面的总体管理，制定质量方针、目标。1、认真执行国家和地方等技术标准、规范，以及公司各项技术质量制度，结合项目实际制定补充规定，并对实施情况进行检查；2、主持技术会议，组织研究技术问题；3、建立项目质量控制体系、制定和完善质量控制各项管理制度；4、组织设计方案评审，主持设计交底和图纸会审；组织重要的技术专题会议；审核重大施工方案；组织制定质量目标或创优目标并组织实施；组织编写项目管理技术总结；5、定期组织技术检查/分析/总结；定期检查工程技术部工作；组织质量安全检查和事故处理工作；6、对重大质量安全问题及时向项目总负责人及上级部门汇报。三、专家审定组根据项目需要，在项目负责人的协调下，充分利用本公司及社会技术资源为本工程提供技术经济方面的支撑。1、参与设计方案的评审和优化；2、参与重大技术问题的讨论、评审；3、参与总体发包模式策划、合同体系策划；4、参与重要商务问题的决策，提供专业支持。5、协助项目管理部做好与工程有关职能部门的沟通与协调。四、计划合约部1、编制项目实施计划和项目管理手册；2、制定项目总体目标，包括进度目标、质量目标、投资目标；3、编制项目总体计划，包括资金使用计划、设计工作计划、招标采购计划、施工总体进度计划、外协工作计划等；4、拟定本工程合同结构和发包模式、编制招标采购总体计划；5、组织各项材料/设备、工程/服务招标采购，组织合同谈判；6、对项目管理部的其他部门进行合同交底；7、投资控制，审批工程付款和结算，费用索赔和变更费用管理；8、跟踪项目进展情况，及时调整项目计划；五、工程技术部1、编制部门项目管理计划，负责项目质量安全管理；2、设计协调与管理工作，审核设计变更、工程洽商等；3、组织图纸会审和设计交底；4、参与审查工程施工组织设计和重要的施工方案；5、安全管理，重大安全事故调查和处理；6、负责与监理、主要承包商的协调工作；7、配合计划合约部进行招标采购工作；8、配合办理有关报批手续、编制/审核项目总进度计划；六、信息综合部1、配置项目管理所需办公用品、仪器设备；2、负责制定档案资料及信息管理规定，并严格执行；3、负责制定工程封存样品的管理规定，并严格执行；4、负责外协工作的管理。第四节项目管理总体进度思路本工程项目管理工作总体上可划分为四个阶段：项目启动阶段、项目计划阶段、项目实施控制阶段、项目收尾阶段，项目管理工作将按照四个阶段依次展开。项目管理总体思路如下图所示（见下页）。一、项目启动阶段工作思路1、确定项目目标及目标管理责任；确定项目管理工作范围（WBS）和职责；2、制定项目总体管理构架；3、组建项目管理部，完成项目管理团队的组织建设；4、初步划分业主与项目管理部的工作界面；5、项目管理部人员进场，完成与业主的初步对接。二、项目计划阶段工作思路计划阶段主要任务是编制项目管理规划，并取得业主认可，具体内容如下：1、细化完善项目管理工作范围（WBS）2、制定项目里程碑计划、项目总进度计划；3、编制项目投资计划，包括投资分解计划、资金使用计划等；4、制定合约采购计划，明确项目合同发包结构、发包时间等；5、制定质量管理计划，明确质量管理目标、管理纲要；6、制定项目协调制度，明确项目实施过程中的协调沟通方式；7、制定项目管理程序/制度。项目启动确定项目目标项目结构分解制定项目计划采购与实施项目验收项目后评价项目管理部组建里程碑计划总进度计划采购计划资金使用计划质量管理计划......过程评价计划调整功能目标质量目标工期目标投资目标安全环保目标......前期手续办理设计管理招标采购管理进度控制质量控制投资控制安全文明管理合同管理三、项目实施控制阶段工作思路1、前期报建手续办理和外部协调；2、设计管理；3、招标采购管理；4、进度控制；5、质量控制；6、投资控制；7、安全文明管理；8、合同管理；9、信息管理；10、组织协调。四、项目收尾阶段工作思路1、组织各专项验收、竣工验收；2、组织竣工结算及审计；3、项目管理工作总结；4、项目移交（实体/图纸/资料）与培训；5、保修阶段的项目管理服务。第五节报批报建主要工作内容建设工程报批报建相关部门及主要审批程序如下所示：主管理部门办事主体报批程序发改委发改委投资处项目建议书可行性研究报告住房和城乡建设委员会市建设委员会民用建筑初步设计审查建筑安装工程质量监督站质量监督备案、竣工验收报告及规划、消防、环保等部门认可或准用文件备案安全生产监督站安全施工的措施的备案建安工程劳动保险费征收管理处建设单位在工程开工前，缴纳工程劳动保险费墙体材料革新与建筑节能管理处建设节能备案建设委员会建筑工程施工许可证装饰管理办公室建筑装饰装修工程施工许可证墙体材料革新与建筑节能办公室新型墙体材料专项基金征收国土局建设用地预审白蚁防治所新建房屋白蚁防治费城建费征收处城市市政公用基础设施配套费规划局选址意见书；用地规划许可证；建筑（市政）工程规划设计要点；规划设计方案；工程验线、规划验收；规划许可证环境保护局环境影响报告书（表）审批、项目竣工环境验