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廉政风险防控机制建设工作方案根据县纪委《关于开展廉政风险防控机制建设实施意见》文件精神，为深入贯彻实施中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和省委《关于建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施办法》，进一步加强全镇党风廉政建设和反腐败工作，切实降低国家公职人员、党员干部在执行公务和日常生活中可能发生的腐败风险，着力营造风清气正的社会环境，我协开展廉政风险防控机制建设。现制定如下工作方案：一、开展廉政风险防控机制建设的重要性和必要性（一）开展廉政风险防控机制建设是加强我镇反腐倡廉建设的客观需要。我协认真贯彻落实党的十七大精神，党风廉政建设和反腐败工作不断取得新的成效。但是，随着形势的发展，反腐倡廉建设也面临着一些新情况、新问题。开展廉政风险防控机制建设，是按照中央要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，结合我协反腐倡廉建设工作实际，运用现代管理理念和科学管理方法，增强预防腐败工作的创新性、科学性和可操作性。把廉政风险防控机制建设作为加强预防腐败工作的重要措施和具体实践，符合深入推进我协反腐倡廉建设的实际需要，符合人民群众的期待，有利于党的各项事业健康发展和党员干部健康成长。（二）开展廉政风险防控机制建设是贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的重要举措。中央提出，今后五年要建成惩治和预防腐败体系基本框架，使拒腐防变教育长效机制初步建立，反腐倡廉法规制度比较健全，权力运行监控机制基本形成。廉政风险防控机制建设是以创新的思路和改革的办法抓好教育、制度和监督工作的重要举措。开展廉政风险防控机制建设，有利于突出重点，落实责任，整合力量，调动各方面参与惩治和预防腐败体系建设的积极性。（三）开展廉政风险防控机制建设是对公共权力运行实施有效监控的重要手段。党员干部特别是党员领导干部手中掌管着一定的权力和资源，不同程度地面临各种诱惑和考验。廉政风险防控机制建设主要是针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，主动预防，超前防范，使监督关口前移。开展廉政风险防控机制建设，可以提高党员干部自觉接受监督、主动参与监督和积极化解廉政风险的意识，促进决策民主、程序公开、运行规范，使预防腐败的责任落实到每一个岗位和每一个人，职责清楚，目标明确，便于检查考核。二、开展廉政风险防控机制建设的指导思想和目标要求（一）指导思想。以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以规范工作流程为重点，以降低廉政风险为目标，建立起预警在先、防范在前的工作机制，最大限度地减少党员干部发生腐败的机率，为促进我镇经济社会更快更好发展提供坚强的纪律保证。（二）目标要求。按照全面推进、突出重点、分步实施、不断完善、务求实效的要求，积极开展廉政风险防控机制建设工作，目前，初步建立起制度保障、程序规范、预警监控和考核评价等配套体系，建立起比较完善的廉政风险防控长效机制，推进全协反腐倡廉建设特别是预防腐败工作取得新的成效。三、开展廉政风险防控机制建设的主要内容和实施范围（一）主要内容。运用现代管理学的理念和方法，围绕制约监督和规范权力运行，紧密结合本单位实际，突出重点领域、重点岗位、重点环节，认真查找岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等风险，采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施，通过制订方案、贯彻执行、检查考核、调整修正等环节，对预防腐败工作进行科学化、系统化循环管理。（二）实施范围。全协纳入廉政风险防控机制建设工作范围。四、组织领导建立科协风险防控机制建设工作领导小组，具体负责全协廉政风险防控机制建设工作的组织、协调和实施。组长：主席梁建军副组长：副主席杨红梅成员：赵丽芳、要秀锦、要文涛、李晶各部门负责人领导小组下设办公室、4个工作指导组和1个监督组。（一）办公室主任：赵丽芳成员：要秀锦、要文涛、李晶办公室负责日常工作的协调和指导、信息收集反馈、资料发放收集整理、迎检准备、信息及时上报等工作。（二）3个工作指导组：即分别以科协主席梁建军、副主席杨红梅、办公室主任赵丽芳为组长，分管工作中涉及的部门负责人为成员。各指导组按照领导小组的工作部署，负责协调和指导推进分管部门廉政风险防控机制建设工作的具体落实。（三）监督组组长：梁建军成员：杨红梅、张丽芳、要秀锦监督组对廉政风险防控机制建设工作进行全程指导、监督。五、方法步骤廉政风险防控机制建设从2011年1月份开始，于6月底前完成。具体方法步骤是：第一阶段：宣传教育阶段（1月20日-2月28日）。建立组织机构，制定工作方案，进行宣传发动，组织学习，举办廉政风险防控机制建设专题培训，借鉴好做法和好经验，促使广大党员干部全面理解廉政风险防控机制建设的重大意义、基本内容、方法步骤，切实增强每一位党员干部参与廉政风险防控机制建设的自觉性和主动性。第二阶段：清权查险阶段（3月1日-4月30日）。按照职权运行和业务流程，突出重点岗位和关键环节，通过四查廉政风险点，力求将廉政风险点查准、查全、查深、查透，真正起到预警和防范作用。1.明确岗位职责权限，疏理业务流程。对照每个部门及部门分工确定的岗位，结合我镇实际，进一步确定工作岗位，明确岗位职责，对每个部门、每个岗位和每个人的职责权力进行疏理，针对每项职权的行使情况和工作业务流程，制作相应的工作业务流程图。时间要求：4月10日前完成，由分管领导牵头，部门负责人组织实施，每个工作人员对照职责权力，认真进行疏理。2.疏理职权清单。认真疏理本部门岗位职责，明确每位部门干部职工的职责权限的基础上，根据具体岗位和业务流程图，排查廉政风险点，明确风险级别，制定防控措施。查找风险点主要是干部职工根据本人负责岗位的业务流程自己找，本单位同志间相互查找，单位领导帮助查找，每个同志填报岗位廉政风险自查表。时间要求：4月10日前完成。3.深入查找廉政风险点。针对第一次查找廉政风险点，由领导带队，防控机制建设领导小组办公室人员参加，深入各部门面对面地认真查找廉政风险点。依据疏理职责权力形成的岗位流程图，从廉政风险的角度，按照《廉政准则》的要求，针对岗位的不同，认真查找可能发生的腐败行为的直接风险点和职责监管范围可能发生的间接风险点，毫不留情地当面指出可能产生腐败的风险点。时间要求：4月15日前完成。4.多角度广泛查找廉政风险点。既从内部业务流程查找风险点，又从外部查找廉政风险点。重点从廉政建设、队伍建设、制度建设、内部管理、行政审批、行政执法、办事流程、工作服务等八个方面，通过召开社会各界代表座谈会和特邀监察员座谈会，认真听取社会各界和特邀监察员的意见和建议，查找风险点。时间要求：4月22日前完成。5.集体研究，查准、查透廉政风险点。在社会各界全面深入查找的基础上，镇党委召开廉政风险领导小组会议，逐个部门按岗位流程和职责进行集体研究讨论，查准、查透廉政风险点。全机关自下而上，自上而下，全面、深入、准确的查找廉政风险点。时间要求：4月25日前完成。一是办公室认真清理《岗位廉政风险自查表》，经自查人签字、岗位负责人确认、分管领导和主要领导审核后，确保4月30日前报县纪委备案；二是《领导班子廉政风险排查表》经单位主要负责人确认，4月30日前报县纪委备案，确保纪委审核同意，转入下一阶段工作。第三阶段：建章立制阶段（5月1日-5月31日）。1.做好风险评估。组织力量按风险发生的机率或危害程度，认真开展风险分析和评估，确定排查出来的风险点和风险等级。经严格审核后，登记汇总，建好基础台账，并在一定范围内公示。2.强化监督管理。依据确定的风险等级，明确监管责任和监管权限。采取定期召开汇报会、座谈会、经验交流会以及阶段检查、自查、抽查等形式及时发现问题，加强信息反馈、风险处置以及内部监督和外部监督的结合，实施有效监督。3.制定完善措施。将查找的风险点，制定的工作流程、岗责体系、内部管理制度等进行汇总，并按要求、时限和范围进行公开。针对查找出的廉政风险点，召开廉政风险防控领导小组会议，进一步研究确定，建立健全包括风险预警、组织处理、纪律处分在内的责任追究体系，切实提高制度执行力。确保月日前填报《廉政风险点排查及防控措施一览表》及针对廉政风险点建立完善的相应制度，经主要领导签字盖章后报县纪委备案。第五阶段：总结检查阶段（6月1日-6月30日）。制定检查考核办法，认真组织考核检查，根据检查考核结果，纠正存在的问题，及时调整廉政风险防控的程序、内容和相关制度，努力形成内部管理有制度、岗位操作有标准、出现问题能修正、事后考核有依据的廉政风险防控管理体系，为转入下一个循环管理流程奠定基础。全协要把廉政风险防控机制建设工作纳入党风廉政建设责任制考核和惩防体系检查考核的范围，并将考核结果作为评价领导班子和领导干部的重要依据，对制度不落实、防控措施不到位的要及时指出并限期整改，出现问题的将实行责任追究。