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HSE管理BRP大庆油田认真贯彻落实集团公司历次海外HSE工作会议精神，按照国际事业部的HSE管理要求，始终坚持“以人为本”、“安全第一、预防为主”的方针，加强安全环保健康基础工作，2007年上半年，没有HSE事故发生。一是健全机构、完善制度、明确职责。大庆油田、下属单位、海外项目部分别建立了HSE管理机构，逐步完善了HSE管理体系，明确了重点和关键岗位人员的岗位职责；认真执行月度上报制度，把当地雇员、分包商的安全事故纳入到“海外项目安全事故统计月报”中；组织编写了赴蒙古出国人员须知、力神泵业海上平台作业HSE规定、庆委公司HSE管理手册等一系列规章制度；各海外项目严格执行随队医生派驻制度和全员保险及体检制度。二是重视新项目的安全风险评估。按照海外市场安全风险四级分类的要求，规定油田各单位报批新上项目时，必须提交安全评估报告，安全评估报告不合格的不予立项。对于今年实施的巴基斯坦钻井项目，油田专门派实施单位的领导带队到巴基斯坦了解安全及防恐环境，与合作方和甲方明确了不去高危、敏感和安全无保障地区作业，并在标书中列入了足够的安全费用。油田主管领导多次组织有关人员对巴国当前的社会形势、与甲方在合同中的安全约定以及项目部的安全防范情况进行详细评估，确认能够有效地规避风险，保证人身安全后，才批准了该项目的实施。三是对较高风险国家的项目进行有序撤离。油田对在较高安全风险国家的规模小、效益低、风险大的项目，除保证集团公司海外投资项目服务保障需要外，合理制定方案，坚决有序撤离。2007年年初，伊朗顶驱租赁项目合同到期，业主邀请油田续签合同，经过市场风险分析，针对伊朗存在的潜在战争风险的实际，油田做出终止该项目的决定，果断撤出。四是建立畅通的绿色通道。蒙古塔木察格一体化服务项目，涉及多家油田下属单位，人员高达2000多人，针对当地社会依托和医疗技术较差的实际，油田与中蒙口岸一关两检、海拉尔医院共同建立了绿色通道，建立至今，起用绿色通道9次，使现场患病员工全部得到及时治疗，没有发生一起事故，使前线施工人员解除了后顾之忧，为项目顺利实施提供了保障。五是加大安全防恐培训力度。针对近年来海外恐怖袭击事件不断增多的实际，油田坚持把防恐安全工作放在首位，加大投入进行相关培训。在2007年大庆油田海外HSE工作会议上，邀请了国家安全油田和外交部有关专家，讲述国际安全形势和防恐知识，提高了大家的安全意识和防恐意识。在项目人员出国前的HSE培训上，针对项目所在国家和地区的防恐安全形势进行培训，使员工明确安全形势和需要注意的事项；在项目实施过程中，海外项目部积极与驻外使馆、集团公司驻外办事处沟通，按照形势变化及集团公司防恐安全要求定期组织学习，做到预防第一，确保人员安全。六是认真贯彻落实集团公司加强海外项目安全工作的通知。自集团公司4月27日海外项目安全会议以来，油田认真落实周总讲话精神，将集团公司《关于加强集团公司海外项目安全工作的通知》进行认真传达和学习，油田领导亲自组织召开了专项会议，按照集团公司海外市场安全风险四级分类标准，有针对性的采取防范措施，立即组织对所有项目进行排查，摸清施工作业人员、队伍和设备状况、现场和营地的位置、目前项目进展情况等内容，进一步补充完善了应急预案、安保计划。七是积极完善应急救援预案。大庆油田属各单位从集团、专业公司到项目部各层面都制定了涉外突发事件专项应急预案，并定期开展应急演练与培训，增强了应对各类突发事件的反应能力，实现紧急事件下的快速反应，收到较好效果。截至6月底，所有下属海外项目都设立了现场防恐安全专职责任人，8月初海外项目将全部完成1次应对突发事件的自保和自救培训。最近针对巴基斯坦发生的恐怖袭击事件，及时将集团公司《关于控制赴巴基斯坦人员的通知》传达至油田钻探集团，要求钻探集团认真落实通知要求，必要时及时启动应急预案，保证我方人员安全。八是积极推行HSEPassport管理模式。2007年年初，为促进海外HSE管理水平的稳步提高，不断强化海外项目人员的健康安全环保意识，结合海外HSE管理实际情况，油田推行了HSEPassport管理模式，其内容涵盖员工体检、培训、免疫、保险、作业记录、应急联络等方面信息，海外项目员工做到人手一本，要求油田属单位申请办理人员出国时，必须提供出国人员的HSEPassport，经审查合格后方可办理相关出国手续，确保油田执行海外项目人员的HSE培训和教育。什么是HSE管理体系2009-04-1117:38健康、安全与环境管理体系简称为HSE管理体系，或简单地用HSEMS（HealthSafetyandEnviromenManagementSystem)表示。HSEMS是近几年出现的国际石油天然气工业通行的管理体系。它集各国同行管理经验之大成，体现当今石油天然气企业在大城市环境下的规范运作，突出了预防为主、领导承诺、全员参与、持续改进的科学管理思想。HSE的发展60年代以前主要是体现安全方面的要求，在装备上不断改善对人们的保护，利用自动化控制手段使工艺流程的保护性能得到完善；70年代以后，注重了对人的行为的研究，注重考察人与环境的相互关系；80年代以后，逐渐发展形成了一系列安全管理的思想和方法HSE把健康、安全、环境作为一个整体由于健康、安全与环境危害的管理在原则和效果上彼此相似，在实际过程中三者又有不可分割的联系，因此很自然地把健康（H）、安全（S）与环境（E）作为一个整体来管理。1991年，SHELL公司委员会颁布健康、安全与环境(HSE)方针指南。1919年在荷兰海牙召开了第一届油气勘探、开发健康、安全与环境国际会议，HSE这一完整概念逐步伟大家所接受。HSE体系在企业管理中的作用HSE管理体系是企业整个管理体系的有机组成部分之一，它将健康、安全和环境三种密切相关的管理体系科学地结合在一起。HSE管理体系为企业实现持续发展提供了一个结构化的运行机制，并为企业提供了一种不断改进HSE表现和实现既定目标的内部管理工具。HSE管理体系与企业管理的关系HSE管理体系是在企业现存的各种有效的健康、安全和环境管理组织结构、程序、过程和资源的基础上建立起来的，并按HSE管理体系标准的要求加以规范和补充，使之转化为体系的有机组成部分。HSE管理体系是一个不断变化和发展的动态体系，其设计和建立也是一个不断发展和交互作用的过程。HSE管理体系只是企业管理体系的一部分。企业往往有多个并存的管理体系，可能分属不同的部门操作，因此应通盘考虑这些体系的组织、过程、程序和资源，尽量合理设置和共享共用，以简化内部各项管理工作的复杂程度，防止相互冲突，实现相互协调。HSE管理体系要完全描述HSE企业过程链的所有活动和任务是不可能的，因此实现HSE有效管理的关键是识别确定那些需要管理系统控制的HSE关键过程和活动，并进行重点控制。建立HSE管理体系的原由（1）我们现有的管理体系难以满足建立现代化企业管理的要求，主要表现：①企业虽然有一套现行的有效的管理方式和管理制度，但它们各管一方，健康、安全与环境管理有时各行一套，未形成科学、系统、持续改进的管理体系；②在健康、安全与环境管理的思维模式上与国外先进的管理思想存在较大的差距，如普遍缺乏国外的高层承诺和“零事故”思维模式；③缺乏现代化企业健康、安全与环境管理管理所要求的系统管理方法和科学管理模式。（2）石油行业是一种高风险的行业，健康、安全和环境风险同时伴生，应同时管理：①石油企业的健康、安全与环境事故往往是相互关联的，必须同时加以控制；②ISO质量管理体系和ISO14000环境管理体系都是先进的管理体系，其中也包括了一些健康、安全要素，但主要分别是针对质量和环境的，未形成一个整体。（3）建立HSE管理体系是企业与国际市场接轨的需要：①国际上几乎所有大型石油天然气企业都在推行这一先进的HSE管理模式；②良好的HSE管理是进入国际市场的准入证；③可保证HSE管理水平的不断提高，提高企业的名声，增加在国际市场上的竞争力。HSE管理的目的（1）满足政府对健康、安全和环境的法律、法规要求；（2）为企业提出的总方针、总目标以及各方面具体目标的实现提供保证；（3）减少事故发生，保证员工的健康与安全，保护企业的财产不受损失；（4）保护环境，满足可持续发展的要求；（5）提高原材料和能源利用率，保护自然资源，增加经济效益；（6）减少医疗、赔偿、财产损失费用，降低保险费用；（7）满足公众的期望，保持良好的公共和社会关系；（8）维护企业的名誉，增强市场竞争能力。HSE体系在企业管理中的作用HSE管理体系是企业整个管理体系的有机组成部分之一，它将健康、安全和环境三种密切相关的管理体系科学地结合在一起。HSE管理体系为企业实现持续发展提供了一个结构化的运行机制，并为企业提供了一种不断改进HSE表现和实现既定目标的内部管理工具。HSE管理体系标准的作用为了规范HSE管理体系的基本框架，1996年1月ISO/TC67的SC氛围会发布了ISO/CD14690《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》（标准草案）。HSE管理体系标准规定了建立、实施和保持健康、安全与环境管理体系的基本要素，其作用是帮助公司和公司的相关方建立HSE管理体系，实现健康、安全与环境管理目标。HSE管理体系在结构特点（1）按戴明模式建立。HSE管理体系是一个持续循环和不断改进的结构，即“计划—实施—检查—持续改进”的结构。（2）由若干个要素组成。关键要素有：领导和承诺，方针和战略目标，组织机构、资源和文件，风险评估和管理，规划，实施和监测，评审和审核等。（3）各要素不是孤立的。这些要素中，领导和承诺是核心；方针和战略目标是方向；组织机构、资源和文件作为支持；规划、实施、检查、改进是循环链过程。HSE管理体系的要素包括哪些？其主要内容是什么？HSE管理体系要素主要内容领导和承诺自上而下的承诺，建立和维护HSE企业文化方针和战略目标健康、安全与环境管理的意图，行动的原则，改善HSE表现的目标组织机构、资源与文件管理人员组织、资源和完善的健康、安全与环境管理体系文件评价和风险管理对活动、产品及服务中健康、安全与环境风险的确定和评价，以及风险控制措施的制定规划工作活动的实施计划，包括通过一套风险管理程序来选择风险削减措施，涉及对现有操作的规划，变更的管理，及制定和更新应急反应措施等实施和监控活动的执行和监测及必要时如何采取纠正措施审核和评审对体系执行效果和适应性的定期评价HSE管理体系的基本要素的几个部分和内容体系要素及相关部分分为三大块：核心和条件部分，循环链部分，辅助方法和工具部分。⒈核心和条件部分（1）领导和承诺：是HSE管理体系的核心，承诺是HSE管理的基本要求和动力，自上而下的承诺和企业HSE文化的培育是体系成功实施的基础。（2）组织机构、资源和文件：良好的HSE表现所需的人员组织、资源和文件是体系实施和不断改进的支持条件。它有7个二级要素。这一部分虽然也参与循环，但通常具有相对的稳定性，是做好HSE工作必不可少的重要条件，通常由高层管理者或相关管理人员制定和决定。⒉循环链部分（1）方针和目标：对HSE管理的意向和原则的公开声明，体现了组织对HSE的共同意图、行动原则和追求。（2）规划：具体的HSE行动计划，包括了计划变更和应急反应计划。该要素有5个二级要素。（3）评价和风险管理：对HSE关键活动、过程和设施的风险的确定和评价，及风险控制措施的制定。该要素有6个二级要素。（4）实施和监测：对HSE责任和活动的实施和监测，及必要时所采取的纠正措施。该要素有6个二级要素。（5）评审和审核：对体系、过程、程序的表现、效果及适应性的定期评价。该要素有2个二级要素。（6）纠正与改进：不作为单独要素列出，而是贯穿于循环过程的各要素中。循环链是戴明模式的体现，企业的安全、健康和环境方针、目标通过这一过程来实现。除HSE方针和战略目标由高层领导制定外，其他内容通常由企业的作业单位或生产单位为主体来制定和运行。⒊辅助方法和工具辅助方法和工具是为有效实施管理体系而设计的一些分析、统计方法。由以上分析可以看出：（1）各要素有一定的相