工程项目管理-风险与保险

工程建设项目经理培训教材工程项目风险与保险管理何国瑞工程建设项目经理培训教材编委会(07)12一、为什么要研究风险和进行风险管理1.风险的存在⑴人类发展的历史说明风险存在。⑵经济社会活动实践说明风险存在。⑶现在讲风险并不是过去不存在风险，风险是一直存在的。2.形势的需要⑴经济体制转变的形势需要⑵加入WTO以后形势的需要3.项目管理的需要3（1）风险管理在项目管理中的地位与作用Integration综合（整合职能）基本职能Scope范围Time时间Cost费用Quality质量Risk风险Communication沟通支撑职能HR人力资源Procurement采购4（2）项目风险管理与项目管理过程关系过程组知识领域项目风险管理启动策划（计划）实施(执行)控制收尾1风险管理计划编制2风险识别3定性风险分析4定量风险分析5风险应对计划编制6风险监控5二、什么是风险和如何进行风险管理㈠风险概念的演变过程时间学者论点19世纪西方古典经济学家收益与风险并存，风险是代价，收益是回报20世纪初美.H.A.Werete①是客观存在②具有不确定性20世纪20年代美.F.H.Net①是可测定的不确定性②存在统计规律20世纪60年代美.C.A.Willams不确定性是风险分析者主观的判断20世纪80年代日.武井勋①不确定性②客观存在③可以被测量综合八九十年代：①是一种可测定的有威胁的不确定性；②是实际后果偏离预想有利结果的可能性；③是一种不确定性，既是威胁也可能带来机会。6（二）风险的定义《现代汉语词典》：可能发生的危险《朗文词典》：Risk——Thepossibilitythatsomethingbadunpleasantordangerousmayhappen.——意外伤害或危险发生的可能性。（PMI）（PMBOK）：不确定性事件或状态，它的发生会对项目目标产生积极的或消极的影响。7（三）项目风险管理1、（PMI）定义：是项目管理的一个子集，包括用以识别、分析和应对项目风险所需要的过程。由风险识别、风险分析，风险应对措施开发和风险应对措施控制构成。2、目标：通过风险识别、风险分析，并以此为基础，合理使用多种方法和手段，对项目活动涉及的风险进行有效的防范与控制，采取主动行动，创造条件，尽量扩大有利结果（机会），妥善处理不利后果（威胁），以最少的成本，保证安全，可靠地实现项目的总目标。83.组织风险管理组织是指，为实现风险管理目标而建立的组织机构。如何设立，采取何种方式，包括那些内容，取决合同性质、项目规模、项目风险情况以及工程公司在项目管理方面的机制与要求。国外，在大中型企业（工程公司）中有一套包括安全、损失预防（风险防范），保险及索赔管理在内的风险管理机构，可供借鉴。9国外企业（工程公司）风险管理组织建议的国内风险管理组织风险经理保险负责人安全、损失预防负责人索赔负责人保险专职人员安全工程师职业卫生工程师损失预防工程师索赔专职人员风险管理工程师风险管理保险管理风险分析师104.职责由于风险存在于项目的各个阶段、各个方面，因此项目管理班子成员都负有一定的风险管理责任，而项目经理应对整个项目的风险管理全面负责。为了加强工程项目的风险管理，建议对较大型或较重要的项目，设置风险管理工程师，具体负责项目风险与保险管理的组织与协调事宜。方法和技术工程项目三风险管理的程序、内容（一）项目风险管理的程序风险管理计划编制定性风险分析定量风险分析风险应对风险监控风险识别项目初始阶段项目实施阶段（二）项目风险管理的内容1、风险管理计划编制对项目风险进行分析与控制，首先要对项目的风险管理活动做出全面的计划。从风险管理的角度审视项目所面临的风险，并对项目风险管理的内容、组织、策略、方法、费用、要求等做出安排与说明。11风险管理计划的编制（1）输入（依据）①项目章程——项目管理目标责任书②组织单位的风险管理政策——企业已有的风险分析方法和应对措施③明确的岗位职责——风险管理相关责任人职责和授权④项目干系人风险承受限度⑤组织的风险管理计划模板——企业的风险管理计划模板⑥工作分解结构（WBS）（2）工具和技术（方法）计划会议（3）输出（成果）风险管理计划1213风险管理计划的内容（1）计划编制的依据和目的；（2）项目风险管理的目标、范围、组织机构、职责和负责人；（3）项目特点与风险形势估计；（4）风险识别与风险分析的方法、工具；（5）风险的预防与应对；（6）风险应急预案；（7）风险管理费用估算。2、风险识别（1）输入（依据）①风险管理计划②项目计划的输出（进度、费用、资源、采购等计划）③项目立项时的假设、预测和评估报告④项目文档和历史信息（2）工具和技术（方法）①核对表②专家评定法（德尔菲法）③风险识别流程图（3）输出（成果）①风险一览表（风险清单）②项目风险识别报告142、工程项目风险识别常用的方法是：核对表、专家评定法，风险识别流程图（1）风险识别核对表checklist通常根据过去已有经验，对照目前情况进行逻辑联系，将项目中可能存在的问题、需要鉴别的内容、或需要注意的事项，列成表格。以便在实施过程中进行对照检查，对风险进行识别。核对表是风险识别最常用的方法。核对表的编制可有多种形式，主要有以下4种：15①列出过去项目管理过程中诸多成功与失败的原因，以供借鉴；②列出过去在项目实施过程中种种风险出现的原因与经验教训，以作前车之鉴；③列出可能出现的差错、遗漏、缺陷、问题，以供检查对照；④列出需要达到的要求或注意事项，以供核查。（比如在选择或评价分包单位时，判断是否符合要求，选择它是否有风险。）风险的识别越早越好。因此，核对表应在项目早期编制并随着项目的进展进行调整与完善。16（2）风险识别专家评定法Expertjudgment专家评定法又称德尔菲法（Delpi），是50年代由美国著名的咨询机构，蓝德公司（RandCorporation）提出并使用的。德尔菲法，实质上是一种专家预测意见分析法。它通过选定与预测分析课题有关的领域的专家。与专家建立直接信函联系。通过信函（通常设计成调查表格或问卷）收集专家的意见，然后加以综合、整理，再反馈给各位专家，再次征求意见。这样反复4~5轮，逐步使专家的意见趋于一致，最后经过评定（打分与统计）获得结论性的意见。蓝德公司的做法是：所选专家一般为20人左右，专家之间不认识也互不通气，以保证专家意见的独立性和预测的有效性。17（3）风险识别流程图信息中间人不可靠代理人不可靠业主资信差项目不落实项目资金无保证市场工程所在地风险市场竞争异常激烈报价决策市场物价不稳工程技术难度大很可能没有后续项目合同中无保值条款投标受制约无汇率调整条款履约业主变更多业主代表素质差业主国际惯例意识差水文地质条件与实际不符业主的商誉不好管理融资风险合同管理能力差施工管理落后物资管理混乱财务管理不好经济效益报价过低索赔很难合理避税可能性不大利润难以转移信息来源不准人事管理困难税收繁重政治风险经济风险社会风险自然风险承包商自身实力弱竞争对手太强业主判断有倾向性合同条款支付条件苛刻承包商合理权益得不到保护罚则苛刻工期过短保护主义条款太多业主付款能力差业主工作效率低下业主付款意识不强业主缺乏履约诚意系统风险非系统风险法律风险与违约风险市场风险政治风险与获准风险外汇风险与利率风险完工风险经营与维护风险技术与环保风险183、定性风险分析QualitativeRiskAnalysis（PMI）对定性风险分析所下的定义是：评估已识别风险的影响和可能性的过程。按风险对项目目标可能的影响，对风险影响进行分级排序。方法是先对风险因素进行评级，然后利用“概率/影响（后果）评分矩阵”方法，对风险影响进行评分，以利风险应对计划的编制和对风险加以控制与监视。定性风险分析的输出（成果）是对风险识别的输出“风险清单”进行初步（定性）的分级排序。19定性风险分析的两个关键维度：⑴风险的概率—某一风险发生的可能性。⑵风险的影响（后果）—某一事件对项目目标产生的影响（后果）。从定性上衡量风险的大小，必须综合考虑概率与后果这两个维度。20概率/影响（后果）评分矩阵风险等级风险影响（后果）严重较大适度轻微风险概率高KMRR较高MMRR适度TTRI低TTRIK（kill）风险很强，宜回避M（modifyplan）风险强，修改方案，采取措施T（Trigger）风险较强，注意临界点，采取措施R（reviewandreconsider）风险适度（较小），适当采取措施I（Ignore）风险微弱，可忽略214、定量风险分析QuantitativeRiskAnatysis（PMI）对定量风险分析所下的定义是：测量风险的概率及后果，并估计他们对项目目标影响的大小。定量风险分析过程的目标是量化分析每一风险的概率及其对项目目标造成的后果，也分析项目总体风险的程度。这一过程使用诸如蒙特卡洛模拟、决策树分析这一类的定量分析技术手段，测定风险的概率，量化项目的风险，确定可能需要的处理风险的成本大小和进度计划、应急准备金，从而甄别出最需要关注的风险，找出理想的和可实现的成本、进度计划及工作范围目标。定量风险分析是对定性分析后的分级排序再进行排序。225、风险的应对风险应对（威胁防范）的手段有多种多样。归纳起来不外乎两种最基本的手段。一种是采取规避手段。包括：风险回避、风险缓解（风险减轻、风险隔离、风险分散）、风险转移、风险自留。另一种是采取财务手段。包括：担保与保险。23①担保担保在《民法》上是指，以确保债务或其他经济合同项下义务的履行或清偿为目的的保证行为。它是债务人对债权人提供履行债务的特殊保证，是保证债权实现的一种法律手段。通过担保，债权人将债务人违约的风险转移给保证人（担保人）。担保可分两类，一类是物的担保。债务人或担保人以自己的有形资产或权益，作为担保。如抵押、质押、留置等等。（2）财务手段24另一类，是人的信用担保。担保人以自己的资信向债权人保证，提出保证书、保函等。对于工程项目，根据我国《民法通则》、《经济合同法》、《担保法》，合同的担保一般有以下五种形式，即：保证、定金、抵押、质押和留置。对于工程项目，特别是国际承包工程项目，常用的是通过银行或保险公司作为保证人开具信用保证书或保函，即所谓L.G（Letterofguarantee）进行担保。工程项目主要保函有：投标保函、履约保函、预付款保函、业主支付保函。25②保险保险是指投保人根据合同约定，向保险人（保险公司）支付保险费，保险人对于合同约定的可能发生的事故因其发生所造成的财产损失或人身伤亡、致残、疾病等，承担赔偿或付给保险金责任的一种经济补偿制度，一种合同行为。保险是一种风险转移机制，它是将投保者个人（或小群体）所遭受的损失，在面临同样风险威胁的大群体（众多投保人）中进行分摊，从而使个人（或小群体）不致因风险损失而陷于困境，即转移了风险。263、担保与保险的区别从风险防范财务手段，也即从提供经济保障角度，保险和担保都具有保障作用，但二者性质完全不同，其主要区别如下：⑴契约当事人不同；⑵费用承担不同；⑶损失产生的根源不同；⑷损失承受不同；⑸损失发生的概率不同。276、风险监督和控制（1）风险监控的对象：①风险管理计划与风险应对措施是否已经按计划得到实施；②风险应对措施是否象期望的那样有效，或是否需要制定新的应对方案；③项目假设是否仍然成立；④险是否发生了变化，并作出“趋势”分析；⑤某一风险征兆是否已经发生；⑥适当的对策和程序是否得到遵从；⑦先前未曾识别出来的风险是否已经发生或出现。28（2）风险监控的内容风险监控就是对风险进行监视与控制，在风险事件发生时，实施风险管理计划中的风险应急预案（包括应急计划、应对措施、替代方案、后备措施）等的过程。除此之外,还应根据情况确定权变措施（Workaround）,即对事先未对其做出相应的应急预案的不利风险事件的处理措施。如果实际发生的风险事件,比预期的严重，风险应急预案中预定的应对措施也不足以解决时，必须重新对风险进行分析评估并制定附加风险应对计划。29四、工程项目的主要风险（一）投标（报价）风险投标是实力、能力、技术、信誉