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-1-专题：做群众工作的科学与艺术引：1、2011年，习近平同志在在中央党校春季学期开学典礼上讲话时引用了一副对联，上联是“你开会我开会大家都开会”，下联是“你发文我发文大家都发文”，横批是“谁来落实”。习近平说，这是对“文山会海”的讽刺。他强调，会议精神和文件再好，如果不落实，仍会劳而无功。各级领导机关和领导干部都要下个决心，坚决砍掉那些不必要的会议和文件，从“文山会海”中解脱出来，把精力投到抓落实中。2、哈佛大学教授说中国最优秀的公文式各级党代会报告。（集民众的智慧和意愿）3、一个富裕起来的农民说自己跟猪的生活一样，没有政治参与权、知情权和表达权4、2012年5月1日，济南一名城管要对一位抱着三四岁孩子的女商贩扣留时候发生争执。争执中女商贩抱着孩子给城管下跪,城管见状也向女商贩跪下。事后城管称，下跪是为了与对方“平等对话”，也怕对孩子心理产生不良影响。（5月6日《齐鲁晚报》）城管“下跪还礼”并没有“掉价”，相反，出于对商贩人性的考虑而下跪的城管，反而是高尚的，反而是值得学习的，至于能否“唤醒”城管以后的文明执法。5、浙江金华城管局长：要把街头叫卖的农妇当母亲2011-08-03刚过去的这个双休日，金华西市街附近的摊贩“虚惊”了一场--城管执法队员来巡逻，不是来驱赶摊贩，相反还给小摊贩们送来了十滴水和藿香正气丸等防暑降温药品。这是金华城管近期力推的“柔性执法”。昨天，金华市城市管理行政执法局召开创人民满意城管动员大会。会上，刚上任不久的局长潘文锋明确提出，把群众当亲人不能挂在嘴上，-2-而要落在行动上，在市容管理上坚持“柔性执法”。他让每一位下属都牢记：“街头叫卖的农妇即是我们的母亲”。小结：党的十七届五中全会强调，要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，实现“十二五”时期我国经济社会发展目标，必须紧紧依靠广大人民群众，必须加强和改进新形势下群众工作。这是党中央着眼于改革和发展大局，对各级领导干部提出的重要课题。我们必须充分认识新形势下做好群众工作的重要性和紧迫性，努力提高做好新时期群众工作的能力。一、做好新时期群众工作，要把握六个观点1、做好群众工作是领导干部的基本功，是领导素质的综合体现。李瑞环同志说过，“群众最可敬，他们有无穷无尽的力量，社会的财富靠他们来创造；群众最可爱，只要你真心实意地为他们服务，他们就真心实意地支持你；群众最可怜，他们确有许多实际困难，而对我们的要求并不高；群众最可畏，不管什么人，惹怒了他们就可以使你垮台。”因此，会做群众工作，是对干部的基本要求，是干部的基本功。我们的责任就在于通过有力的宣传、组织工作，使群众认识自己的利益，并且团结起来，为自己的利益而奋斗。能不能把群众动员起来，使群众活跃起来、积极起来，并把群众科学地组织起来，投入到社会主义事业建设中去，最终达到理想的效果，这是对干部素质的综合考验。当前，我国正处于改革开放的关键阶段，我国经济、政治、社会体制正处于深刻变革当中，当前正是我国发展的重要战略机遇期，同时也是矛盾凸显期，维护社会稳定的任务非常艰巨。从国际上看，中东、北非“广场革命”，偶然中的必然。从全国范围看，贵州瓮安事件、云南孟连事件、甘肃陇南事件、深圳袭警等群体性事件有上升的势头，粮食安全、资源紧缺、能源危机牵动着人们的神经，南方冻灾、汶川地震严重影响着人们的正常生活。关注社会稳定、遏制群体事件高发势头、保障国家安全和人民-3-安居乐业刻不容缓。“稳定压倒一切”，社会稳定具有极端的重要性。一方面，从改革开放和社会发展的目的角度看，社会稳定标志着人民群众安居乐业，标志着人民群众幸福和乐，这是我们发展的目的所在，失去了社会稳定，我们的发展就会陷入目的缺失和价值虚无的困境。另一方面，从发展的角度看，社会稳定是改革和发展的基础，没有社会稳定，改革发展就缺少基本的条件，我们社会的进步和人民群众的福祉也将无法实现。引1：辽宁庄河千人跪倒市长辽宁庄河，这座临海县级市因一场戏剧性风波声名鹊起：逾千村民在市政府门口下跪，导致一市之长引咎辞职。2010年4月13日，两个村庄的村民来到庄河市政府门前，上访反映征地补偿款问题，多次求见市长未果之后，面向市府大门集体跪倒。下跪没有等来市长，反而在10天后，令市长孙明去职。跪出了一个群众标准，希望跪出一个不合格领导干部的弹劾制度，唤醒执政者的良知。引2：四川什邡民众反对建设钼铜项目冲击市委被驱散2012年07月03日02:35四川新闻网四川新闻网德阳7月3日讯(记者陈斯)7月2日，因担心四川省什邡市宏达钼铜多金属资源深加工综合利用项目引发环境污染问题，当地部分群众到什邡市委、市政府聚集，并逐步演变为群体性事件。该钼铜项目是国家汶川地震灾区产业发展振兴重大支撑性项目、四川“十二五”发展规划重点项目、四川总投资上百亿元的重大工业项目之一，经国家环保部审批同意，于2012年6月29日在什邡举行开工典礼。开工典礼前后，有少数网民对项目环保问题进行议论。7月1日晚19时左右，部分市民在什邡市委门口和附近宏达广场聚集，要求停建项-4-目。经宣传解释疏导，当晚24时左右，聚集群众全部散去。2、做好群众工作是我党的优良传统。回顾建党90多年以来的历史，可以清楚地看到，我们党作为全国人民的领导核心，在长期斗争中屡经艰险磨难而不衰，始终站在时代前列，使中华民族走上了全面振兴的成功之路。这其中一条根本原因，就在于我们党来自于人民，植根于人民，服务于人民，同人民群众保持着密切的血肉联系。我们党历来十分重视群众工作，始终注意发动、鼓舞、相信和依靠群众。早在革命战争时期，毛泽东同志就深刻指出，“我们共产党人区别于其他政党的又一个显著的标志，就是和最广大的人民群众取得最密切的联系，全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或集团的利益出发。”“只要我们依靠人民，坚决地相信人民群众的创造力是无穷无尽的，因而信任人民，和人民打成一片，那就任何困难也能克服，任何敌人也压不倒我们。”“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。”在改革开放的新时期，邓小平反复地谈到，“人民拥护不拥护”、“人民赞成不赞成”、“人民高兴不高兴”、“人民答应不答应”是党制定一切政策的依据。如在1992年视察南方的谈话中，邓小平更是明确地提出，要把是否有利于发展社会主义社会的生产力、是否有利于增强社会主义国家的综合国力、是否有利于提高人民的生活水平作为评价党的各项工作的标准。世纪之交，江泽民同志谆谆告诫全党，“一个政权也好，一个政党也好，其前途与命运最终取决于人心向背，不能赢得最广大人民群众的支持，就必然垮台。”“人民是我们国家的主人，是决定我国前途和命运的根本力量。党的全部任务和责任，就是为人民谋利益，团结和带领人民群众为实现自己的根本利益而奋斗。”十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体关于群-5-众工作的重要性有一系列的论述。胡锦涛同志指出：“民心向背，是检验一个政党是否具有先进性的试金石。一个政党，如果不能保持同人民群众的血肉联系，如果得不到人民群众的支持和拥护，就会失去生命力，更谈不上先进性。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。保持党同人民群众的血肉联系，是我们党无往而不胜的法宝，也是我们党始终保持先进性的法宝。”我们党90多年的发展历史充分表明，人民群众是我们党存在和发展的根本，群众工作是我们取得革命胜利、社会主义建设和改革开放巨大成就的重要法宝，在新的历史条件下，广大党员干部必须进一步牢固树立群众观点和群众意识，切实做好群众工作。3、做好群众工作是当前形势的需要。当前既是机遇发展期，也是矛盾凸显期。比以往任何时候更需要紧紧依靠群众。各级领导干部只有进一步增强学会做好群众工作的紧迫感，迅速掀起一股学做群众工作的热潮，大力提高做好群众工作的能力，充分发挥和依靠人民群众，妥善处理由人民内部矛盾引发的群体性事件和群众信访问题，超前化小、化了、化解社会各种矛盾，确保整个社会稳定，为我国社会、经济的又好又快发展创造良好的社会治安环境。从世情上看，当今世界正处于大发展、大变革、大调整时期，不稳定不确定因素增多。世界上没有一个政党不重视做群众工作，任何政党都需要做好群众工作。从国情上看，我们国家现在处于非常关键的时期，即“两期”，黄金的发展期、矛盾的凸显期；两个“前所未有”，面临的机遇前所未有，面临的挑战也前所未有；“四个深刻”，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化；“四个多元化”，就业方式多元化，思想认识多元化，道德选择多元化，价值取向多元化。从党情看，共产党由一个小党、弱党、地下党发展成为一个老党、大党、长期执政的党。-6-党情发展：四大考验、四大危险社情变化：管二代、仇富仇官心理、富二代、拆二代社会心态：互联网飞速发展，自媒体、多媒体、新媒体的出现，人人都是电视台、人人都是记者、人人都是麦克风群体性事件影响严重：毕业证书与招生简章不一致、引：重庆万州假公务员打挑夫引发罕见群体事件2004-10-20综合报道，重庆市万州区18日发生国内近年罕见的「群体事件」，一名自称局长的男子当街暴打挑夫后，引发当地民众公愤，民众包围区政府要求严惩凶手。期间有滋事分子打烂政府大门玻璃，焚毁警车，更有人乘机抢掠。当地政府启动突发事件处置预案，公安局亦马上抽调大批警员，保护党政机关及商场、银行等重要场所。事件直至深夜，在公安人员强制清场之后逐渐平息。4、做好群众工作是转变发展方式的需要。转变发展方式，说到底，是一个发展路径选择的问题。发展路径的改变，必然对人的生存方式和劳动方式产生深刻的影响。一方面，人民群众是转变发展方式的主体，要调动广大群众投入发展方式转变的积极性，必须做好群众工作。另一方面，人民群众又是转变发展方式的客体，在转变发展模式的过程中，利益调整不可避免。调整利益，往往面临这样那样的困难和阻力，也迫切需要做好群众工作。现在社会矛盾出现了一个新信号，有一个“无直接利益冲突”现象。不少参与群体事件的群众，本身并没有直接利益诉求，而是因曾经遭受过不公平对待，对一些社会现象存在不满情绪，借机宣泄。我们公安机关现在最难办的是，没有直接利益诉求的人与有利益诉求的人搅合在一起，一小部分群众因为利益要求采取集体行动，周围几十几百人围观、起哄，向警察塞黑驼子，扔石头。有一个党务工作者说：现在老百姓在-7-马路上不小心摔一跤，不是自嘲一声“倒霉”、起来拍拍灰土继续走路，而是骂“他妈的干部腐败，修的豆腐渣马路。”这说明群众有气啊！因此，我们对“无直接利益冲突”的苗头及其发展趋势，应保持高度警惕，要有敏感性，要不然就容易出大事。5、做好群众工作是贯彻科学发展观的需要。科学发展观，是以人为本，全面、协调、可持续的发展观。以人为本，就是一切从人民群众的需要出发，促进人的全面发展，实现人民群众的根本利益。引：社会矛盾加剧：安徽非法集资案安徽亳州非法集资案涉案37亿首犯终审被判死刑新华网合肥2011年９月１５日电（记者程士华）安徽省高级人民法院１３日对兴邦公司特大非法集资案作出终审判决，维持对首犯吴尚澧判处死刑的一审判决。兴邦公司非法集资案涉及２７个省市４万多人，涉案金额高达３７亿多元，并造成２４亿多元集资款无法返还。法院审理查明，１９９８年，被告人吴尚澧、石峰等人设立兴邦公司，吴尚澧任法定代表人，经营蚂蚁、土元养殖等业务，效益不佳。后兴邦公司开始销售农户仙人掌种片，隐瞒仙人掌真实效益，以支付高额返还利润为诱饵集资诈骗。后因非法集资被严厉打击，返款压力巨大，兴邦公司又以“清欣片代理招商”等集资模式继续集资，先后在亳州、上海等地购建２０多家公司，生产或委托加工少量但名目繁多的酒类、化妆品、保健品等。２００８年前后，兴邦公司预谋以海南房地产项目诱骗群众集资，缓解返款时间。兴邦公司通过海南项目转单高达１７．３亿元，其中新集资款仅１．８７亿元，大部分还被用于公司运转和返还一部分到期集资款，实际上此时尚未返还的集资款本金已超过２４亿元，吴尚澧等人根本没有资金开发所谓的海南项目，最终于２００８年１２月案发。亳州市中级人民法院一审判处吴尚澧死刑，其他３８名被告人也分别