关于印发《黑龙江检验检疫局开展检测工作整顿的活动方案》的通知

黑检科函〔2010〕121号关于印发《黑龙江检验检疫局开展检测工作整顿的活动方案》的通知各分支机构，局机关各业务处室、本局技术中心、保健中心：现将《黑龙江检验检疫局开展检测工作整顿的活动方案》印发你们，请严格遵照执行。附件：1.黑龙江检验检疫局检测工作整顿活动检查分组方案2.黑龙江检验检疫局检测工作整顿活动任务目标分解表二〇一〇年四月二十七日黑龙江出入境检验检疫局—2—黑龙江检验检疫局开展检测工作整顿的活动方案为了认真贯彻落实国家质检总局做好检测工作整顿活动的视频会议精神，解决当前检测管理工作突出问题，进一步提高黑龙江检验检疫系统检测工作质量，按照总局检测工作整顿实施方案要求和我局“质量提升”活动总体实施方案部署，结合我省检测工作的实际情况，制定本活动方案。一、指导思想和工作目标全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实国家质检总局关于“质量提升”活动的整体要求和我局“质量提升”活动实施方案的部署，继续深入开展我省检测工作和检测体系的建设，着力解决我省检测工作和检测体系发展中存在的薄弱环节与突出问题，做到检测工作的质量管理体系运行常态化，以提高检测工作质量，保证检测结果的公正性和准确性。按照总局的统一部署，通过开展检测工作整顿活动，进一步提高对检测工作的重要性的认识，明确检测管理工作的任务，使检测工作切实为检验检疫工作服务。进一步查找影响和制约检测工作质量和安全的各方面因素，解决在制度建设、制度落实和人员管理以及检测工作质量、安全和监督管理中存在的突出问题和薄弱环节，完善现有制度，严格内部管理和上岗要求，加强人员培训，提高综—3—合素质。努力保证检测数据的准确性和安全性，发挥检测工作对提升检验监管水平的技术支撑作用。二、整顿的主要内容我省系统检测和医学实验室是这次检测工作整顿的主要对象。根据总局检测工作整顿实施方案要求和我局“质量提升”活动总体实施方案部署，各实验室要进行以下几方面的整顿。（一）提高思想认识水平。切实提高检测工作在检验检疫事业发展中的起着重要作用的认识，充分看到个别实验室存在的不能正确处理把关与服务的关系，管理不到位，制度不健全、不落实，检测工作不规范、不严谨等问题，检查是否存在不能正确处理把关与服务的关系，是否存在重投入轻管理的现象。认真分析在检测管理和检测工作中思想认识的差距，正确履行检测的职能。（二）加强检测工作管理的制度建设。各实验室要对照质量管理体系，分析规章制度是否完善，操作规范等是否细化，岗位职责是否明确。要建立绩效管理和考核制度，把发现缺陷或问题、及时处理各方面投诉等纳入管理和考核体系。要完善人员培训考核制度，所有新从事检测管理及检测操作人员都必须经过培训，对所有检测工作人员实行年度考核制度，并完善监督制度和奖罚制度。通过制度建设的整顿，清理、修订、补充和完善相关制度，建立健全一整套检测工作管理的制度体系，为检测工作的长远发展筑牢制度基础。（三）对制度落实进行整顿。对照各项制度规定，分析检测工—4—作管理各项制度的落实情况，彻底杜绝在检测工作中存在的随意、不负责行为。要分析委托检验工作开展情况，检查是否存在重收入、轻监管的现象，规范检验机构的委托检验工作。分析检测工作操作规范执行情况、检查内部控制、责任追溯执行方面的问题，确保检测结果公正、科学、准确，确保检测机构行政许可结果得到持续有效的保持。分析从设备的配备、使用到维护的规范管理情况，提高设备完好率，确保检测设备功能稳定。对发现的制度不落实问题，要分析原因，进一步明确要求，完善责任追究制度。（四）对人员管理进行整顿。分析检测管理队伍和检测机构人员状况，加大人员的管理和培训力度。要建立健全学习、培训制度，对照各岗位的职责和岗位需求，对有关人员要加大培训力度，持证上岗。提高检测人员的业务水平的同时还要加强对检测人员的职业道德和法制教育，进一步提高质量观念、服务意识和责任意识。（五）对监督管理进行整顿。加强对检测工作的管理。建立合理的监管机制，加大对各检测机构、检测环节监督检查力度。加强对检测工作的管理，避免“重投入、轻管理”的现象。对发生的检测工作质量事故，要深刻分析问题根源，坚决消除检测工作质量隐患。严格实行问责制度，对违规机构和违纪人员，要按照有关规定严肃处理。三、阶段安排检测工作整顿活动从4月开始到12月底结束，分四个阶段，—5—分别为自查自纠阶段、考核检查阶段、验收总结阶段和规划提高阶段。（一）自查自纠阶段（4月到6月）。检测工作整顿检查的重点是：1、各实验室要按照体系文件的要求进行100%自查自纠。（1）要检查规章制度是否完善；（2）资质条件是否符合；（3）环境条件是否具备；（4）检测设备管理是否规范；（5）岗位设置、人员配备和管理是否到位；（6）各项规程和执行的标准是否明确（7）要检查人员力量是否与检验任务相匹配；（8）相关检测人员是否具备相应资质；（9）技能和知识；（10）抽样工作是否符合要求；（11）检测过程是否符合规定程序；（12）操作规范和技术标准；（13）是否定期对设备进行量值溯源；（14）档案管理是否完善等。2、按照总局的要求：（1）核查验收仪器设备使用情况，有针对性开展仪器设备使用绩效专项核查；（2）检查现有检测能力对地方重点产业检测覆盖情况。3、各实验室要在自查中发现的问题：（1）是否制定具体的教育培训计划，特别要针对一线检测人员的应知应会，有计划、有针对性地进行全员培训，提高有关人员的管理水平和操作技能；（2）对于发现有关人员与其岗位或能力要求明显不符的，应暂停其工作，培训合格后重新上岗，严禁无证人员从事相应检验检测工作；（3）对于检查发现的问题，要认真分析产生的原因，是否采取有—6—效的纠正措施进行整改。各实验室要于2010年6月25日前向省局“检测工作整顿”活动办公室（科技处）上报自查自纠情况报告。（二）考核检查阶段（7月到9月）。检测工作整顿办公室组成检查组（检查组组成及工作任务见附件1）按照整顿内容要求，结合各实验室上报的年度内审计划及确定检查项目和标准，依据准则、体系文件和检验方法等要求进行100%检查、考核：1、严格按照运行实验室管理体系检查考核。目前，还有个别实验室管理体系不能按体系文件的要求有效运行，检查时要严格依据体系运行的有关要求进行检查，避免“两层皮”的现象；2、结合检测实验室内审工作进行检查考核。为了减轻检测实验室工作负担，减少重复劳动，检查整顿工作和检测实验室内审工作结合起来进行，各检测实验室在自查自纠阶段上报实验室内审计划，检测工作整顿办公室将根据实验室内审计划，统一安排进行检查考核；3、检查考核涉及到影响检测工作质量的各级人员责任意识和服务意识，以及自觉运用质量管理理念，规范工作，提高质量，持续改进质量管理体系，提升内部管理水平的质量观念；4、检查考核涉及到影响检测工作质量的单位要严格按照质量管理体系文件的要求做好日常监督、内部审核和管理评审工作，并针对发现的问题要采取有效的纠正措施和预防措施，促进体系的有—7—效运行和持续改进，保证涉及到影响检测工作质量的质量管理体系运行常态化。检查考核阶段结束后，各检查组要及时向省局检测工作整顿活动办公室（科技处）上报检查考核情况汇报。（三）验收总结阶段（10月到11月）。对于自查自纠阶段、考核检查阶段发现的问题，由检测工作整顿办公室和各实验室，有针对性地进行完善提高，在此基础上，验收总结阶段还要做好以下工作：1、组织我局所有具备相应检测能力的实验室参加我局承担的CNAST0496“蔬菜中硝酸盐、毒死蜱和马拉硫磷”能力验证计划，参加认监委、认可委以及省疾控中心等组织的能力验证活动和实验室比对活动；2、组织比武和知识竞赛。组织开展一次以食品质量安全为主，涵盖检测机构管理、质量体系、技术标准、操作规范、等内容的现场比武和知识竞赛；3、要求各检测实验室通过检测工作整顿的交流，促进检测机构人员技术水平和能力提高，我局将根据总局要求组织参加总局组织的各检测机构的技能比武和知识竞赛，力争取得好名次；4、做好验收总结工作。检测工作整顿活动作为“质量提升”活动的组成部分，按总局的有关要求进行验收和总结，验收和总结的重点和各实验室检测工作整顿活动开展情况进行100%验收。具体验收内容和标准按照总局下一步有关部署和各实验室体系文件的—8—要求进行。（四）规划提高阶段（12月）。各检测实验室要按照总局和我局总体要求，结合实际，拿出“质量提升”活动提升检测工作质量的计划和规划，推动本单位本部门检测工作质量再上新台阶。1、全面提升实验室检测能力。（1）各实验室要积极提升检测能力，扩大检测覆盖面；（2）建立具有独立公正地位和完善的管理体系及管理制度检测实验室；（3）在科研与标准化工作上，具备一定的检测技术研究能力，参与相关领域标准制修订工作，跟踪国际先进标准；（4）在人才队伍建设上，全体检验人员都要经过专业培训，专业技术人员数量满足检验工作需要，具备相应的专业基础知识及实际操作技能。在开展基层检测能力建设达标试点的基础上，全面完成基层检测机构检测能力建设达标工作，确保各实验室硬件、软件达到标准要求。2、全方位开展教育培训。各实验室要从提升检测执行力、提高检测水平出发，开展检测工作教育培训活动。实验室间要在设备、人员等方面加强合作与信息共享，实现相互促进、相互提高。省局科技处和相关单位将组织实施对与检测工作相关人员实行全员考核，持证上岗。3、全力推进检测机构的合作与交流。促进检测机构人员技术水平和能力提高，加强与技术监督局质检中心和实验室信息资源共享、资质互认，横向与签订科技合作备忘录的大专院校和科研院所—9—项目标准合作，对外加强我技术检测机构与俄罗斯实验室开展国际间交流合作，提升国际交流合作水平。4、研究制定本地区检测工作十二五发展目标和长远发展规划，并积极与相关部门协调，纳入地方政府十二五科技发展规划中，争取更多地方政府的支持，实现检验检疫检测工作的整体水平提升。四、工作要求（一）高度重视，加强领导，严禁走过场。各实验室主管领导和主要负责人要高度重视检测工作整顿活动，充分认识其重要性和紧迫性，把检测工作整顿作为一项事关黑龙江检验检疫局事业长期发展的大事来抓。要全面贯彻落实总局和省局有关部署，认真全面开展检测工作整顿，针对自查、考核检查中发现的问题，要认真梳理，及时整改、完善和提高，严禁走过场，使整顿工作收到实效。（二）创造性开展检测工作整顿活动。省局有关检测工作整顿的内容和阶段性安排为规定性动作，各实验室在省局规定的整顿工作基础上，要结合当地或本单位实际，以确保检测结果完整、准确、可靠为目的，发动广大干部职工集思广益，采取多种形式、多种内容，创造性开展检测工作整顿活动。（三）检测工作整顿的各个阶段要扎实推进，各项内容务求实效，按照工作进度服从工作质量的原则，工作扎实、阶段任务完成好的，可以提前进入下一阶段，问题较多、整顿任务重的，有关整顿阶段安排可以适当顺延。（四）检查组和检查对象，要交流沟通，相互学习和借鉴，时—10—间安排，要合理有序，在开展好检测工作整顿同时，要保证检测实验室检测业务工作的正常开展。（五）注重信息报送，加强工作交流。各实验室要及时对检测工作整顿活动进展情况进行总结、梳理，加强相关信息的上报和通报工作。五、组织领导在黑龙江检验检疫局“质量提升”活动领导小组下，成立检测工作整顿领导小组，负责监测工作整顿的综合协调和工作指导。组长：罗公平副组长：吴晓斌张洪祥关成春成员：何文亮张钧姜继远张有才任罡由轩赵先奎王利民高岚领导小组下设办公室，办公室设在科技处，具体组织协调各检测实验室开展整顿工作。主任：吴晓斌副主任：高岚成员：张立科金钟质量提升活动检测工作整顿工作十分必要，也十分重要，各级领导要充分认识检测工作整顿的重要性和紧迫性，把检测工作整顿作为头等大事来抓。各级领导和相关人员落实好省局对质量提升活动检测实验室整顿工作的各项要求，认真组织，精心安排，对于发现的问题要认真整改，使整顿工作收到实效。—11—主题词：检测工作整顿方案通知黑龙江检验检疫局办公室2010年4月28日印发录入：于蕾蕾校对：高岚