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二、民主决策：作出最佳的选择（一）、两种不同的决策方式漫画A和漫画B表现了两种不同的决策方式，也反映了两种不同的决策观点。观点一：决策是少数精英的事。让公民参与决策过程，只会干扰决策的形成。观点二：公民有权知道决策的内容。公民参与决策，反映公民的意愿，集中公民的智慧，有助于形成科学的决策。民主决策：作出最佳的选择。一个决策,特别是政府的一个决策，往往涉及到社会各阶层的利益，关系到千家万户的起居。因此，决策是否科学、合理，至关重要。只有民主决策，才能作出最佳的选择。1、你赞成哪种决策方式和决策观点？说说你的理由？2、假如你是决策者，你会或者说你应该采取哪种决策方式？为什么？3、你知道公民可以通过哪些渠道参与民主决策吗？探究1：请同学们阅读教材P19，思考一下问题。赞成第二种决策观点。因为第二种决策观点发扬了民主，征求老百姓的意见，倾听群众的呼声，公民参与了决策过程，这样形成的决策反映了民意，集中了民智，把决策与人民的根本利益结合在一起，这种决策才是科学正确的。（二）、参与民主决策的多种形式（1）间接参与决策（民主选举制度）通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。[这种方式是公民间接参与民主决策（公民——代表——决策）的方式，这就是要求决策者代表民意、反映民情，体现人民的利益。]公民民主选举人大代表(进入决策机关)反映最广大人民根本利益的重要保证间接决策直接决策1、社情民意反映制度；2、专家咨询制度；3、重大事项社会公示制度；4、社会听证制度。（一）社情民意制度老百姓决策机关电话、信函、电子邮件等反映民意信息是决策的基础——(重要前提)类型内容方式依据意义社情民意反映制度公民向决策机关反映意见、提出建议电话、信函、传真、新闻媒体等拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提使决策反映社情民意（二）专家咨询制度专家决策机关论证会、座谈会等提高决策科学性专业知识、相关信息•专业性、技术性•专家咨询制度根据专家反复研究论证，“鸟巢”原设计方案中的可开启屋顶被取消，屋顶开口扩大，并通过钢结构的优化，大大减少用钢量。类型内容方式依据意义社情民意反映制度专家咨询制度公民向决策机关反映意见、提出建议电话、信函、传真、新闻媒体等拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提使决策反映社情民意论证会、座谈会专家学者的专业知识、相关信息提高决策的科学性、可行性专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息（三）社会公示制度老百姓决策机关公示提高透明度和公众参与度知情权（前提和基础）村务公开地铁设计公示制度•重大事项公示制度卫生部公布10年查处的10个食品卫生典型案件中央政府门户网站日来源：国务院办公厅重大事项发布制度重大事项新闻发布制度•海南省物价局关于政府定价药品价格公示的通知（=422）海南省人民政府网各市县物价局、洋浦经济发展局：根据《国家计委关于印发国家计委定价药品目录的通知》（计价格〔2000〕2141号）和《海南省物价局关于药品价格管理有关问题的通知》（琼发改价格〔2004〕318号）规定，经审核，现将在我省销售的部分政府定价药品临时最高零售价格公示（见附表）。附：政府定价药品价格表(点击查看)类型内容方式依据意义社情民意反映制度专家咨询制度社会公示制度公民向决策机关反映意见、提出建议电话、信函、传真、新闻媒体等拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提使决策反映社情民意论证会、座谈会专家学者的专业知识、相关信息提高决策的科学性、可行性专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息公示公民有知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础有利于提高决策的透明度和公众的参与度决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示（四）社会听证制度各阶层决策机关听证会决策利民拟定的决策的不足内容方式依据意义社情民意反映制度专家咨询制度社会公示制度社会听证制度公民向决策机关反映意见、提出建议电话、信函、传真、新闻媒体等拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提使决策反映社情民意论证会、座谈会专家学者的专业知识、相关信息提高决策的科学性、可行性专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息公示公民有知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础有利于提高决策的透明度和公众的参与度决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示听证会决策机关拟定的方案可能存在不足听证的目的是为了决策利民对公众利益密切相关的重大事项,公民通过社会听政参与决策.【生活点击】降低手机漫游费的听证会2008年1月22日，发改委和信息产业部在北京举行“降低移动电话国内漫游通话费上限标准”听证会。共有18位代表参加本次听证会，其中包括全国人大代表、全国政协委员、专家学者代表、消费者代表、经营者代表。水价调整，2009年12月16日北京却取得成功。(1)开通网站充分调查了解情况和征求各方意见尤其是低收入者的意见.(2)邀请专家学者对方案进行分析论证，听取专家建议。(3)形成两个备选方案在网上公示，集思广益.(4)2009年12月16日召开居民水价调整听证会作出相关决策。北京的成功做法分别体现了公民参与民主决策的哪些方式？（社情民意反映制度）（专家咨询制度）（社会公示制度）（社会听证制度）赞成第三种观点。价格听证会制度，就是让公民充分发表意见，提出建议，便于决策利民，使决策更加科学合理。所以政府会考虑消费者提出的意见和建议，而政府不单是看消费者的要求，还要考虑多方面的因素，如铁道部自身的压力，社会各阶层的反映等。阅读教材P21“三种观点”，思考以下问题：您赞成哪种观点？说说您的理由。辨析：社情民意制度能够充分体现决策的民主性，所以公民参与民主决策就是通过社情民意制度来实现。•1、公民向决策机关反映意见、提出建议，这是通过社情民意反映制度参与民主决策。这种决策方式充分发扬民主、了解民情、反映民意，体现决策的民主性，保障决策的科学性。•2、公民参与民主决策除了社情民意反映制度外还包括专家咨询制度、重大事项社会公示制度和社会听证制度等诸多方式。•3、所以，观点认为公民参与民主决策就是通过社情民意反映制度来实现是不全面的。2、公民参与民主决策的重要意义意义？意义？①有助于决策者充分反映民意，体现决策的民主性；②有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。方式多种①有助于促进公民对于决策的理解，推动决策的实施；②有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。决策机关角度公民角度2010年3月5日，温家宝总理在政府工作报告中，把医药卫生事业改革称为“世界性难题”。在讨论医疗收费标准时，卫生部长陈竺说，召开听证会是必然的，要让卫生、法律、经济界的专业人士和社会各界人士来参与制定这个收费标准。请简要回答这种做法的政治学依据是什么？1、国家性质：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，这样做有利于维护人民群众的根本利益。提示2、意义：公民参与听证会（民主决策）的意义。小结:参与民主决策的多种方式同历决策过程共享决策成果1、社情民意反映制度2、专家咨询制度3、公示制度4、社会听证制度间接决策：通过代表直接决策作出最佳的选择民主决策::民主决策的意义对决策者对公民当堂训练1、铁路火车票价格的调整事关广大群众的切身利益，国家计划发展委员会举行价格听证会之后，许多市民纷纷上网发表自己对火车票调价的意见。这是公民通过（）制度参与民主决策。A社会听证B专家咨询C社情民意反映D重大事项社会公示•2、随着现代信息技术的发展，我国实施了“政府上网工程”，政府机关把办事程序、结果等内容在网上公开。这表明我国：•A实行社会听证制度•B实施依法治国的基本方略•C加大了政府改革的力度•D实行重大事项社会公示制度D3、国家提出，政府机关要实施重大事项社会公示制度，这一制度的实施，是基于公民享有对涉及公众利益决策的（）A知情权B决策权C监督权D表决权4、决策机关进行科学决策的重要前提是（）A、招考信息发布会B、赋予公民广泛的民主权利C、拓宽民意反映渠道D、决策机关自律活动C火车票价格的调整事关广大群众的切身利益，国家计划发展委员会举行价格听证会以来，许多市民纷纷上网发表了自己的意见，据此材料完成5—75、居民上网发表意见，这属于公民形式（）A民主选举权B民主管理权C民主决策权D民主监督权6、市民上网发表各自对火车票价格调整的看法。这是公民通过——制度来反映自己的意见和建议。A社情民意反映B专家咨询C重大事项社会公示D社会听证7、铁路火车票价格的调整，体现了民意，民意（）A是正确决策重要的信息资源B是国家作出决策的决定性因素。C就是民主集中制原则D就是公民的政治权利。CAA