搜索
第七章决策：领导活动的科学化1.决策乃是指一种理性的选择，对行动方案的理性设计。2.决策概念包括过程取向的决策和结果取向的决策两个方面。3.决策模式包括理性决策模式、有限理性决策模式、渐进决策模式和综合扫描决策模式四种。4.决策要素包括决策者、决策目标、备选方案、决策情势和决策后果。5.决策后果包括决策所产生的效果和影响两个方面。6.分析决策是整个决策活动的起点。7.做出决策是整个决策过程中最为关键的一环。8.实施决策包括制定行动计划、解释决策内容、讨论决策实施的过程、监督实施情况、做出系列决策等环节。9.在决策执行和考评过程中要防止“目标替换”。10.实施决策的最后一个环节就是做出系列决策。11.在一个决策活动中存在着占据主导地位的“主导目标”和处于依从地位的“附加目标”。12.现代决策都是多方案决策而不是单方案决策。领导过程包括领导职能的运用、展开，领导方法、艺术、作风的发挥，换言之，就是领导者制定决策、实施决策和实现目标的过程。在这一过程中，主要体现为两个层面，一是在决策过程中体现出来的科学化过程，二是在实施决策、实现目标和用人过程中体现出来的艺术化过程。领导过程是领导学研究的主体内容，也是领导活动中最为丰富多彩、最为生动的一个环节。一、决策一、决策1.概念：决策概念有狭义和广义之分。狭义的决策概念专指决策者对行动方案的最终选择，即通常所说的“拍板”。广义的决策概念，是把决策理解为决策者制定、选择、实施行动方案的整个过程。2.对决策的关注：A对决策结果和决策过程的关注；B对决策过程（包括决策手段和决策方式）的关注。3.经验决策与科学决策：经验决策，主要是凭借决策者个人的知识、才智和经验而做出的决策，决策是否成功，主要取决于领导者和个别高明谋士的认识和经验，西方学者称之为直觉决策（intuitivedecisionmaking），即从经验中提取精华的无意识过程。一、决策科学决策的衡量四标准：第一，要有准确的决策目标。准确的决策目标有两重要求，一是正确，二是明确；第二，决策的执行结果能够实现确定的目标；第三，实现决策目标所付出的代价小；第四，决策执行后的副作用相对少。第一、二条是是非标准，第三、四条是优劣标准。所谓是非标准，就存在一个非此即彼的规则，即不符合第一、二条标准的决策，就不能成为科学的决策。所谓优劣标准，就存在着一个相对的限度，即没有一个绝对的标准，它仅仅是在比较中显示决策方案科学化的程度。二、决策模式二、决策模式1.传统理性决策模式理性决策模式又称科学决策模式。基本内容：第一，决策者面临的是一个既定的问题。第二，引导决策者做出决定的各种目的、价值或各种目标是明确的，而且，可以按它们的重要性依次排列。第三，决策者将所有可能的解决问题的方案全部一一列举出来，以供选择。第四，决策者运用一系列的科学方法对每一决策方案进行评估，并预测出执行该方案后可能产生的后果。第五，决策者将每一个备选方案进行一一对比，并按优劣排出先后顺序。第六，决策者正确地选择能最大限度地实现预定目的、价值或目标的那个方案。必备条件：理性决策模式若要得到真正应用必须具备以下几个条件：第一，能够得到所需要的全部详细的决策信息。第二，能够了解所有人的社会价值取向。第三，能够寻找到所有的决策方案；第四，能够准确地预测各种备选方案可能产生的后果；第五，能够正确地选择最有效的决策方案。二、决策模式2.西蒙的有限理性决策模式西蒙对传统理性决策模式的批判，西蒙认为传统的理性决策模式只是一种理想化的模式，它不符合决策的实际情况。原因如下：A按照理性决策模式，决策者必须在收集到有关决策状况的所有信息后才能进行决策，但是事实上决策者并不可能全部掌握有关决策状况的所有信息。B决策者处理信息的能力也是有限的。C在实际决策中，决策者往往在有了有关决策状况的简单印象之后就开始行动。而在传统的理性决策模式下，决策者必须在全部了解和掌握所有信息以后才开始行动。D决策者个人的能力也是有限的。决策满意原则：以满意决策替代最佳决策。决策程序：第一阶段是“情报活动”，即找出制订决策的理由；第二阶段是“设计活动”，即找到可能的行动方案；第三阶段是“抉择活动”，即在各种备选方案中进行选择；第四阶段是“审查活动”，即对已进行的选择进行实施和评价。二、决策模式3.林德布洛姆的渐进决策模式美国著名经济学家和政治学家林德布洛姆提出的渐进决策模式（IncrementalModel），是直接针对传统理性决策模式的缺陷，根据实际政策制订的特点，从“决策实际上如何做”而不是“应如何做”的角度出发建立的一套有特色的政策制订模式。一、林德布洛姆对传统理性决策模式的批判：A传统理性决策模式要求有一个既定的问题。然后才能制订方案、选择和实施方案等阶段，然而在实际生活中，决策者面临的并不是一个既定的问题，而必须首先对所谓的问题加以明确并予以说明。B传统的理性分析并不是万能的。C决策受到个人价值观的影响。二、渐进决策模式的特点：A渐进主义。B积小变为大变。C稳中求变。三、推行渐进决策模式的原因A渐进决策是与渐进政治相适应的。B渐进决策是技术上的困难造成的。C渐进决策是由现行政策的巨额成本所决定的。二、决策模式4.埃特奥尼的综合扫描决策模式①埃特奥尼对传统理性决策模式和渐进决策模式的批判：A传统的理性决策模式对于决策的要求过于理想化，以致超出了决策者认识问题和解决问题的能力，完全理性决策是不可能的。B渐进决策只是反映了社会中势力最强大而且有组织的那部分人的利益，而处于社会下层，政治上又无组织的那部分人的利益并没有被考虑进去。②综合扫描决策模式的基本内容综合扫描决策模式就是既要解决传统理性决策模式在实际应用中存在的困难，同时又要尽力补救渐进决策模式的弱点，使这两种模式相互结合、相互补充，从而提高作出最佳决策的可能性。二、决策模式三、决策要素组成要素：A.决策者。即决策的主体。决策者从其他社会角色中分化出来，使决策工作专门化，这是现代领导活动的一个重要特征。B.决策目标，是指决策要达到的目的。决策目的是否明确，直接关系到决策效果的好坏。决策目标明确了，在实施中拥有了明确的方向，行动就有针对性。C.决策备选方案。D.决策情势。所谓决策情势就是指决策面临的时空状态。也就是我们平常所说的决策环境。一个决策方案能否顺利实施，其影响和效果如何，这不仅取决于决策方案本身，同时还直接取决于决策情势，受到一系列自然环境和社会环境的制约E.决策后果，是指一项决策所产生的效果和影响。三、决策要素四、决策的实践四、决策的实践决策的实践包括分析决策、做出决策和实施决策三个组成部分。①分析决策：A.对决策的总体认知（将决策分类～分解过程～比较方案）；B.确定决策风格；C.认识组织文化；D.分析决策者的责任；E.果断决策四、决策的实践图7-1决策过程示意图四、决策的实践表7-1什么样的组织文化氛围主宰着你所处的组织？四、决策的实践表7-2不同决策类型及其含义四、决策的实践表7-3参与决策的类型、特点及其使用方法四、决策的实践②作出决策：A.决策的需要：弄清问题的关键（混乱——必须采用最好的办法解决问题或突发事件；机遇——决定抓住哪个机会以及如何抓住他们以推动组织的发展；资源分配——必须公正地分配资源、人员和设备；谈判——代表组织对外交涉。）B.确定参与决策的人选C.与决策相关的要素分析D.新想法与创造性思维：确定备选方案E.信息收集与评估备选方案。（功的领导者往往会采用以下4个标准来评估备选方案的可行性与科学性。合法性：方案是否合乎国内和国际的法律规定；合乎伦理：备选方案是否是合乎伦理道德的，是否会对某些利益集团和社会团体带来不必要的损害；经济可行性：即对备选方案的成本效益分析；实用性：领导者和管理者必须确定他们是否拥有实施备选方案的资源和能力，并确保备选方案的实施不会影响到其他组织目标的实现）F.预测决策后果G.做出最终决策和寻求支持四、决策的实践③实施决策：实施决策包括制定行动计划、解释决策内容、讨论决策实施的过程、监督实施情况、做出系列决策等环节。图7-2解释决策内容示意图五、决策的类型五、决策的类型A.战略决策与战术决策。战略决策是关系到全局性、方向性的重大问题的决策，主要表现为确定组织的发展方向、发展目标和发展规模。战略决策大都是非程序化的决策，它对领导者的智慧、眼光、能力要求很高，它是一种以定性为主的决策。战术决策是为了实现某一目标、解决某一具体问题而作出的决策，它一般是战略决策的延续和指令化，通常具有具体化、定量化的特点。B.程序化决策与非程序化决策。程序化决策也叫规范性决策，是指决策者在领导活动中重复出现的、例行的决策。非程序化决策也叫非规范性决策，是指领导过程中首次出现的或偶然出现的非重复性的决策。C.确定型决策、不确定型决策和风险型决策。确定型决策是指在决策所需的各种情报资料已完全掌握的条件下作出的决策，确定型决策的每一个方案都只有一个确定的结果，所以便于方案的评估和选优，是一种比较容易的决策；不确定型决策是指决策时所需的各种情报资料无法加以具体测定，而客观形势又要求必须作出决定的那种决策；风险型决策是介于确定型决策和不确定型决策之间的一种决策，即决策时只掌握了部分决策必需的情报和资料。五、决策的类型D.个人决策与群体决策。个人决策又称为首长决策，是指在选定最后决策方案时，由最高首长最终作出决定的一种决策形式。个人决策的特点是决策迅速，责任明确，并能充分发挥首长个人的主观能动性。但这类决策往往受领导者个人本身的性格、学识、能力、经验、魄力等因素的制约，因此有其局限性。；群体决策是指由两个以上的人组成的决策集体所作出的决策。这类决策虽然费时较长，组织工作较为复杂，但它可以集思广益，弥补个人决策的不足。E.单项决策和序贯决策。单项决策也称静态决策，它处理的是某一时间阶段或某一时点条件下，某问题应达到的可能状态或结果；序贯决策亦叫动态决策，它是处理一串在时间上有先后顺序、同时又是相互联系，呈串联结构状态的问题的决策。F.定性决策与定量决策。定性决策是指决策目标和决策变量等不能用数量来表示的决策；定量决策是指决策目标和决策变量等可以用数量来表示的决策。G.单目标决策与多目标决策。单目标决策就是指决策的目标只有一个的决策；多目标决策就是指决策目标有两个或两个以上的决策。六、决策的方法六、决策的方法A.专家会议决策法。专家会议决策法，亦即集团头脑风暴法，是指依靠一定数量的专家的创造性思维来对决策对象未来的发展趋势及其状况做出集体的判断。集团头脑风暴法分为直接头脑风暴法和质疑头脑风暴法两种形式。（头脑风暴法实质上就是专家宏观智能结构效应的发挥。会上成员通过相互启发和信息交流，产生思维共振，以至引发更多的创造性设想。其原则是：第一，在会上，对别人提出的意见不许进行反驳或下结论。因为意见交锋意在取得统一与一致，如果意见刚一提出就遭到反驳，那就可能导致成员把意见缩回去，矛盾不能彻底暴露，最终造成决策失误。第二，欢迎和鼓励个人独立思考，广开言路，以便集思广益。第三，追求数量，所提出的意见或建议越多越好，不要害怕彼此之间相互矛盾。第四，寻求意见的改进与联合，可以补充、发展和完善相同的意见，从而使某一方案更加完备。）B.德尔斐法：其实质是采用函询调查，请有关领域的专家对决策对象分别提出意见，然后将他们所提的意见予以综合、整理和归纳，匿名反馈给各位专家，再次征询意见，随后再加以综合和反馈。如此多次循环，最终得到一个比较一致的并且可靠性较大的意见。C.竞赛式决策制定法（AHP），又称“层级分析程序法”，这种方法是将决策中有关联、有影响力的多种要素采取阶层结构的方式加以排列把握，这些因素可能是相互对立或排斥的，它们各自对决策方向发生着不同角度地牵引。六、决策的方法D.模拟决策法：模拟决策法是指人们为取得对某一客观事物的准确认识，通过建立一个与所需要研究和领导的实际系统的结构和功能相类似的模型，即同态模型，然后运行这一模型，并对各种不同条件下的模拟运行结果进行评价分析和选优，从而为领导者决策提供依据。优点：费用低，耗时少；模拟决策法本身带有实验性质，容