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1中共仙桃市总工会党组学习实践科学发展观活动整改落实方案（二〇〇九年六月三十日）按照中央和省委、市委关于深入学习实践科学发展观活动的总体要求，结合工会工作实际，依据市总工会党组分析检查报告，现就市总工会党组贯彻落实科学发展观、解决影响科学发展观的突出问题，制定本整改落实方案。一、指导思想和基本原则整改落实工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻党的十七大精神，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求，切实解决班子在思想、工作和作风等方面存在的突出问题，影响工会工作科学发展的体制机制问题，针对查找出来的突出问题扎实抓集中整改，坚持把整改工作与工会履行职能相结合，在整改中抓落实，确保学习实践活动取得实效。在整改落实过程中，坚持以下三项原则：一是结合实际，突出重点。着力解决影响和制约工会工作科学发展的突出问题，重点是工作作风、体制机制、干部队伍建设和工会业务工作中存在的突出问题。二是多措并举，务求实效。对存在的问题和整改措施要向群众公示，限时办结。对于受客观条件限制，一时不能解决的问题，要向群众做好解释工作。对需要一段时间努力解决的问题，要跟踪问效，确保活动结束之后有人过问、有人来抓，逐步予以落实。2三是量力而行，尽力而为。坚持立足当前，着眼长远，选准突破口和切入点，切实为工会干部职工办实事，解难事。对涉及多个部门和单位的问题，要探索上下互动、左右联动解决问题的有效方式。既要防止畏难情绪、无所作为，又要避免搞形式主义和短期行为。二、整改任务和目标要求（一）整改任务着力转变工会工作中不适应、不符合科学发展观的思想观念，切实解决影响和制约工会工作科学发展的突出问题，进一步转变工作作风，完善体制机制，提高服务水平，以团结动员广大职工推动经济平稳较快发展为首要任务，以维护职工合法权益、促进劳动关系和谐为工作重点，以服务和保障民生、维护职工队伍和社会稳定为着力点，坚持解放思想改革创新，加强工会自身建设，为实现仙桃经济社会又好又快发展作出新贡献。（二）整改目标1、整改落实对解放思想科学发展的认识不够深刻的问题。一是理论学习的主动性、系统性不足，对科学发展观理论的理解还不够系统、深刻。二是进取、创新意识不足，灵活运用科学发展观解决的能力尚待加强。工作中有时存在因循守旧现象，只求过得去，不求过得硬。三是机关一定程度存在部门本位主义思想，对部门利益与工作大局的把握不够准确到位。2、整改落实推动科学发展的工作作风不够扎实的问题。一是办事效率和服务质量有待进一步提高，个别同志作风不够扎实、不够细致。二是工作中存在一定的畏难情绪和浮躁情绪，深入基层、深入一线调查研究不足。三是对基层的工作指导和3服务不够到位，对基层存在的突出问题关注和解决不够，工作方法不够灵活，解决实际问题的措施和办法不够多，工作中存在着办事拖拉、效率不够高的问题。3、整改落实干部队伍建设跟不上科学发展需要的问题。一是领导班子对适应岗位需要的业务知识和政策法规学习不够系统、深入，掌握不够熟练，政策理论水平和管理能力有待进一步提高。二是基层工会干部队伍年龄偏大，基层工会干部工作主动性、积极性、创造性不高，离“三家”、“五能”的要求还有一定差距。三是干部管理不够科学、规范，对党员的管理、教育手段单一陈旧，在进一步发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用方面的方法不够多，创新不足。对干部交任务、压担子多，注重业务能力的培养，在思想教育方面关注不够多。4、着力解决当前工会业务工作中存在的一些突出问题。一是各种组织和网络建得比较多，发挥作用不够理想。二是基层工会发挥作用难。部分企业工会建立后没有挂牌、刻印章，也没有会员活动场所，工会缺少活动经费，工会干部受制于经营者，工会很难发挥应有的作用。三是各种类型的先进典型和亮点不是很多，需要多加培育和管理。四是职工维权形势依然严峻。受全球经济危机影响，部分企业因经营困难被迫裁员、减薪甚至破产倒闭，劳资纠纷和群体性事件多发，集体合同的推进也面临巨大压力；部分企业不规范用工，工会依法维护职工合法权益任重道远。三、整改方法和工作步骤（一）整改方法今后一个时期着力解决三个方面的问题。1、着力解决建设学习型、创新型班子的问题。主要采取4三条措施：一是坚持每月一次政治理论集中学习制度，不断拓宽视野，增强大局意识和创新意识，培养领导科学发展的能力。（责任人：陈高辉，责任部门：办公室）二是发扬理论联系实际的学风，针对影响全局科学发展的重大问题，坚持每周三下基层和挂点基层工会指导督促工作，深入调查研究，始终坚持用科学发展观的理论来指导实际工作。（责任人：陈高辉，责任部门：办公室）三是完善和坚持好主席办公会议制度，解放思想、更新观念，多研究讨论推动工会理论创新、体制创新和工作创新的问题，推动工会组建、维权、帮扶、宣传动员等各项工作科学发展。（责任人：陈高辉，责任部门：办公室）2、着力解决转变机关作风，提高服务水平的问题。主要采取四条措施：一是努力构建“党委领导、政府支持、工会运作、职工参与、各方配合”的大工会工作机制，逐项落实好市委《关于进一步加强和改进工会工作的实施意见》，建立健全和坚持好联席会议制度。（责任人：周建华，责任部门：办公室）二是继续加大对组建、维权工作的奖励力度，加大对基层工会职工之家建设经费的支持，加大对基层工会活动经费的补助，为基层工会开展工作创造良好的条件。（责任人：夏志刚，责任部门：组宣部）三是坚持“职工为本、基层为重、发展为先”的工作思路，落实好分工挂点责任制，坚持定期下基层制度，把更多的时间和精力放在深入企业和一线职工，帮助解决实际问题和困难上。（责任人：周建华，责任部门：办公室）四是提升机关效能，纠正当前存在的机关化、行政化倾向，树立服务意识，急职工之所急，办基层之所需，不断提升服务基层、服务职工的水平。坚决杜绝门难进、脸难看、事难办的现象。（责任人：陈高辉，责任部门：办公室）53、着力解决加强干部队伍建设，提高科学发展能力的问题。主要采取两条措施：一是加强教育培训力度，积极营造“学习型机关”氛围。牢固树立人才建会、人才强会、人才兴会的理念，加强市总工会机关干部的培养、教育工作，多提供机关干部学习、培训、充电的平台，营造“学习型机关”的氛围，多组织工会干部交流学习，内修功力、外塑形象，建设学习型、服务型、创新型的工会组织。（责任人：夏志刚，责任部门：组宣部）二是加强与党委、组织部门沟通，配齐配强工会专职干部。（责任人：夏志刚，责任部门：组宣部）近期要着力解决五个突出问题：针对学习调研阶段查找出来的突出问题，坚持边学边改、边查边改、大力整改，以实际行动、实际效果体现学习实践科学发展观活动的成效，着力解决好群众关注的一批热点、难点问题，真正以学习实践活动的实际成效取信于民。1、积极推进基层工会组建。始终坚持把工会组建作为工会的一项重要基础工和抓紧抓实，按照“横向到边，纵向到底”的要求，积极推进基层工会组建。一是继续加强工会组建工作，坚持将工会组建任务并列入对基层工会的考核体系，协调相关部门配合督办工会组建工作。以农民工为重点对象，以中小民营企业为重点，以点带面推动工会组织全覆盖工程，确保全市工会组建率和职工入会率取得新突破。二是深入贯彻《企业工会工作条例》，加强企业工会规范化、制度化建设，在企业工会中培养“先进职工之家”和“先进企业工会”的典型。三是落实《企业工会主席选举办法》，积极探索和完善“企业工会干部专职化”和“工会工作考核制度”，不断激发基层工会特别是企业工会的活力和战斗力，切实发挥作用。（责任人：夏6志刚，责任部门：组宣部）2、进一步完善非公企业工会劳动保护。一是建立劳动争议预警机制，进一步完善非公企业工会劳动保护监督网络，在遇到重大劳资纠纷时，采取市、镇联合行动，及时妥善处置。二是融合社会资源，形成维权合力。在联合劳动、经贸、工商联等部门共同实施职工维权的基础上，进一步会同法院、司法、安监等部门协同作战，充分利用三方协商机制这一平台，有效地提高维权工作实效。三是积极开展创建“和谐企业”活动，促进劳资双赢。以开展创建“和谐企业”活动为主要抓手，进一步推进全市企业劳资关系和谐，积极构建“规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定”的新型劳动关系，为全市经济社会发展创造和谐、协调、稳定的发展环境。（责任人：陈高辉，责任部门：生产民管部）3、加快推进争创活动。大力开展“工人先锋号”争创活动。充分发挥工人阶级先锋队作用，进一步动员和组织全市广大职工，为构建和谐仙桃贡献智慧和力量作出积极贡献。通过表彰先进，树立典型，使这一活动在全市全面展开。指导基层工会在“工人先锋号”创建活动中，积极引导广大职工争当生产建设、技术创新的能手，为实现科学发展当先锋，作贡献；组织广大职工积极投身“创建学习型组织、争做知识型职工”和“小革新、小改造、小发明、小设计、小建议”活动，提高劳动技能，增强创新能力。（责任人：陈高辉，责任部门：生产民管部）4、认真抓好基层党建工作。一是通过深入开展“重温入党誓言”活动、“我身边的共产党员”演讲比赛等系列活动，和制订“工会组织党员行为规范”等措施，进一步增强工会组7织党员的自豪感、使命感和责任感；二是开展“贯彻落实十七大精神，掀起学习新党章热潮”主题教育活动，巩固正确的理想信念，提升党员的政治素质；三是充分发挥基层工会党组织的战斗堡垒作用，开展形势教育和现代科学知识的学习培训，提高工会组织党员的业务水平。（责任人：陈高辉，责任部门：办公室）5、提高基层工会干部的整体素质和工作水平。一是加强培训工作，将教育培训重点从偏重知识传授向注重能力培养转变，加强对村（社区）、工业园区和规模企业工会主席尤其是新上任工会主席的培训，使他们能迅速适应新时期工会工作的特点和要求，以提高全市基层工会干部的整体素质和工作水平。二是坚持不懈地用马克思主义中国化的最新成果武装广大工会干部，增强政治素养，促进社会主义核心价值体系在工会干部中的形成，使广大工会干部树立正确的人生观、价值观。三是加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，使工会干部增强和谐理念，弘扬和谐精神，做社会和谐发展的促进者。四是切实抓好干部队伍的作风建设，倡导脚踏实地、注重调研的工作作风，深入开展工作重点、难点问题的调查研究，避免形式主义和行政化倾向，努力培养“勤学习、多调研、善思考”的务实型干部。（责任人：夏志刚，责任部门：组宣部）（二）整改步骤对于以上问题，坚持立足当前，着眼长远、区分轻重缓急和难易程度，按照活动期间解决、需要一段时间解决、长期努力解决三个时段，明确责任领导、时限要求和具体措施、分步解决。一是对于需要在活动期间解决的问题。8（1）开展建功立业活动。市总工会向全市广大职工发出号召并组织开展“同舟共济渡难关、十万职工作贡献”的建功立业活动。同时配合省总工会组织开展“六个一百”的评选活动。（2）组织开展“三送”活动。组织专业编剧，由专业剧团常年走进工厂、走近工人，为职工送文化、送法律、送信心。通过这一平台，宣传改革发展成果，宣传《工会法》和《劳动法》等法律法规，宣传职工中的先进模范事迹。努力提高广大职工的思想道德素质，引导广大职工深入开展精神文明创建活动，在自我参与、寓教于乐中不断提升文明素质，树立文明新风，养成良好的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德。（3）组织开展“三合一”评比表彰活动。将“共同约定”与“创建劳动关系和谐企业”和“双爱双评”相结合，评比表彰10个“劳动关系和谐企业”、10名“爱企业的好员工”、10名“爱员工的好业主”和10名“重视支持工会工作的党政领导”；共同约定签订率达到85%以上。（4）组织开展“村级工会大发展”活动。全市外出农民工相对集中的村级工会组建率达到80%以上，将农民工最大限度地组建到工会中来。通过本级工会大发展活动，促进工会组织建设工作稳步向前推进。（5）组织开展“维权机制建设10年成果展”活动。通过对10年来在职工代表大会制度、厂务公开制度、职工董事监事制度、平等协商集体合同制度等维权机制建设工作中取得的成果进行展示，进一步推进维权机制建设的全面发展。（6）组织开展