党章解读

“两学一做”学习辅导材料《党章》解读党章是一个政党为保证全党在政治上，思想上的一致和组织上，行动上的统一所制定的具有约束力的章程。一个党的党章的主要内容应该包括该党的性质、指导思想、纲领任务、组织结构、组织制度，党员的条件、权利、义务和纪律等项。通常衡量一个政党是否成熟党章也是关键因素之一。党章是政党的宗旨和行为规范。中国共产党现行党章于中国共产党第十八次全国代表大会部分修改，于2012年11月14日通过。除总纲外共十一章五十三条。规定了党的纲领、组织机构、组织制度、党员的条件、党员的义务和权利、党的纪律等项。一、党章修改历程中共现行党章是1982年9月召开的中共十二大通过的。中共1921年建党以来，已先后17次修正、制定党章。●十二大制定党章第一次明确规定了党必须在宪法和法律范围内活动;第一次作出了党禁止任何形式的个人崇拜的规定。●十三大党章修改最重要的一条是实行差额选举的制度，此后差额比例不断扩大。●十四大党章修改把社会主义初级阶段和党在这一阶段所执行的“一个中心、两个基本点”的基本路线写入党章。第一次载明“党坚持不懈地反对腐败，加强党风建设和廉政建设”，增写了有关遵守党的纪律的条文。●十五大党章修改把邓小平理论确立为党的指导思想。●十六大党章修改把“三个代表”重要思想写入党章。首次载明各级纪委协助党委“组织协调反腐败工作”。还明确提出了凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定的要求。●十七大党章修改把“科学发展观”写入党章。●十八大党章修改一是对科学发展观作出新的定位和阐述。把科学发展观列入党的指导思想。党章二是充实完善中国特色社会主义重要成就的内容。“确立了中国特色社会主义制度”是这次修改新增写的内容。三是充实了坚持改革开放的内容。增写了只有改革开放，才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义的内容。四是充实了中国特色社会主义总体布局的内容。这方面的一个重大修改，是把生态文明建设同经济建设、政治建设、文化建设、社会建设一道，纳入中国特色社会主义事业总体布局。适应这一修改，党章修正案专门对生态文明建设作出阐述，包括总体要求、指导原则和工作着力点。这样修改，使中国特色社会主义事业总体布局更加完善，使生态文明建设的战略地位更加明确，有利于全面推进中国特色社会主义事业。同时，党章修正案对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设内容也进行了充实。五是充实完善关于党的建设总体要求的内容。增写的加强党的纯洁性建设，整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，全面提高党的建设科学化水平，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党等新内容。六是对部分条文作了适当修改。总结吸收近年来党的建设成功经验，并与总纲部分的修改相衔接，党章修正案对条文部分关于党员、党的基层组织、党的干部这三条作了一些修改。党章是党的总章程，对推进党的工作、加强党的建设具有根本性的规范和指导作用。党的十八大根据形势和任务发展变化对党章进行适当修改，有利于全党更好学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，更好把中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程推向前进。要把党的十八大报告确立的重大理论观点和重大战略思想写入党章，使党章充分体现马克思主义中国化最新成果，充分体现党的十七大以来党中央提出的重大战略思想，充分体现党的工作和党的建设的新鲜经验，以适应新形势新任务对党的工作和党的建设提出的新要求。二、总纲简介1、什么是党章总纲党章总纲是党章的组成部分，党章的前提和总则，即纲领、要领。泛指起领导作用的原则。党章的总纲，是党的最基本的政治纲领和组织纲领。2、总纲的主要内容(1)规定了中国共产党的性质，最终目标。（P1）(2)行动指南——马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。(P2)(3)概括和总结了社会发展规律、中国的发展经验及其基本要求(五个方面问题)：(P2)①人类社会发展的普通规律(普通性与特殊性)和选择适合中国国情的发展道路。(P2)②马列主义理论同中国革命具体实践相结合，创立了毛泽东思想、邓小平理论，形成了“三个代表”重要思想。(P2)③我国当前所处的发展阶段及其特征。(P6)④规定了初级阶段的基本路线(一个中心、二个基本点)、任务和基本政策。(P8)⑤加强和改进党的领导，(P9-17)提出四项基本要求。(P17-20)三、具体内容第一章党员(1—9)1、什么是党员?(P22)党员：政党的成员、党的细胞。中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。有正式党员和预备党员之分。党章本章对党员的性质（第二条），申请入党人的基本要求（第一条），党员的义务（第三条）、权利（第四条），发展党员的基本程序（第五条）、入党宣誓（第六条），预备期党员的教育情况（第七条），组织生活情况（第八条），党员的退党、劝告退党，自动脱党，除名等问题作出了规定（第九条）。2、入党誓词与入党誓词的演变。(1)入党宣誓：表示是对党员的要求以及党员对党表示自己愿意承担的政治责任，对党的坚定信念和为党的事业奋斗终生的决心的一种形式。(2)入党誓词：预备党员在入党宣誓仪式上面对党旗宣誓的内容。很多情况下我们都要重温入党誓词。（特别是在党员思想不统一，情绪不稳定，组织纪律约束力不强的情况下重温入党誓词能起到统一思想的定海神针作用呢，经过仔细分析，我认为还是关键时刻重温入党誓词唤起了党员的荣誉感、责任感）(3)入党誓词的演变：①世界上最早的入党誓词：1847年6月世界上第一个共产党的党章——《共产主义者同盟章程》诞生，在章程中对入党誓言作过规定，这是入党誓词的雏形。当时采用了19世纪欧洲非常流行的一种问答载体。其中有三个问题：a.你是否确信财产共有制的原则是真理?b.你是否愿意承担义务，始终不渝地以言语和行动为传播财产共有制的原理并促其在实践中得到实现而努力?c.你是否甘愿服从同盟的决议?②中国共产党不同时期入党誓词的基本内涵。红军时期的入党誓词(24字)：严守秘密，服从纪律，牺牲个人，阶级斗争，努力革命，永不叛党。抗战和解放战争时期的入党誓词：我志愿加入中国共产党，坚决执行党的决议，遵守党的纪律，不怕困难，不怕牺牲，为共产主义事业奋斗到底。现行的入党誓词：我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。第二章党的组织制度(10—17)1、什么是党的组织制度?(P30)要求党的组织和全体党员共同遵守的，按一定程序办事的组织规程。它是发挥党的战斗力和实现党的任务的组织保证。党的组织制度的核心是民主集中制，党章规定了民主集中制的6条基本原则。（第十条）2、组织制度的具体内容。（第11-17条）包括党代表和委员会的选举，党组织的建立，上下级组织的关系，对重大问题的决策程序和讨论问题的方法。第三章党的中央组织(18—23)1、什么是党的中央组织?全党的最高领导机关。按照十六大党章规定，包括党的全国代表大会和由它产生的中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会、中央书记处、中央纪委检查委员会、党的中央军事委员会。这一章里对党的中央组织产生、职责、任期以及相互之间的关系作出了规定。2、全国代表大会与全国代表会议的区别。全国代表大会是党的立法机关、最高权力机关。正常情况下，每五年举行一次，代表是由全体党员选举产生的。全国代表会议是在两次全国代表大会之间，根据工作需要，由党的中央委员会召集，讨论和决定需要及时解决重大问题的会议。它的职权与全国代表大会有所不同。第四章党的地方组织(24—28)1、什么是党的地方组织?党的地方组织是指省、市、县党的组织。(简单地讲省级以下，县级以上的党的组织)。本章对党的地方组织的代表大会的召开，代表大会的职责等作出规定。2、党的地方组织与党的地区委员会。从党章规定中看党的地区委员会不是一般独立的地方组织，它是党的省、自治区委员会在几个县、自治县、市范围内派出的代表机关。它根据省、自治区委员会的授权、领导本地区的工作。第五章党的基层组织(29—32)什么是党的基层组织?是指企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会团体、社会中介组织、人民解放军连队和其他基层单位中的党的组织(包括党委总支、支部)。（29\30条）本章对基层组织组建、任期、基本任务作出了规定。第六章党的干部(33—36)1、党的干部及其本质。党的干部，党的事业的骨干力量，党政机关、军队、人民团体中的公职人员。(包含各级国家机关、群众团体、企业事业单位担任领导职务)。党的干部的本质：党章明确规定“党的干部是人民的公仆”。什么是公仆，特指那些全心全意为人民服务的党和国家的工作人员。党的干部的本质就是人民公仆。马克思最早称掌握巴黎公社权力的人为公仆。恩格斯也曾指出：无产阶级夺取政权之后，必须采取坚决措施，防止国家工作人员“由社会公仆变为社会主人”。党的十二大通过的党章，新增了党的干部一章，首次把人民公仆作为对干部的要求载入党的章程。本章对干部的本质、选拔任用标准、程序、干部应具备的基本条件等问题作出了明确的规定。第七章党的纪律(37—42)什么是党的纪律?党的纪律是一个政党内拥有制定党内法规权力的机关根据党的章程制定和颁布的，运用党纪处分的手段保障其实施的，党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范。党的纪律，从它的内容和涉及的范围来说，主要有政治纪律、组织纪律和群众纪律，还包括宣传纪律、经济纪律、保密纪律、人事纪律、外事纪律等。本章对违纪党员的处分的种类、处理程序作出了规定。第八章党的纪律检查机关(43—45)什么是党的纪律检查机关?简称“纪检机关”，是维护党规党纪和管好党的纪律及协助党委管好党风的专门机关，是党的工作的重要部门。主要包括党的中央、地方各级纪律检查委员会和派驻纪律检查组。本章对纪检机关的设置、任务及上级与下级纪检机关的关系等作出规定。第九章党组(46—48)1、什么是党组?党组不是一级党委，是上级党的委员会在非党组织中的派出机关。党组成员由批准成立党组的党的委员会指定，党组必须服从批准它成立的党的委员会的领导，代表上级党的委员会指导本机关和直属组织内党的工作。这是党组的特殊性质。2、什么是非党组织?是指除共产党组织之外的其他组织。在我国这些组织包括：国家机关各部委、国务院直属局的直属经济管理机构以及人民团体;省、市、自治区、直辖市，国家机关的厅、局以及各人民团体;州(地)县(市)政府、人大、政协、机关和政法部门以及各人民团体。3、党组与党委的区别?(1)党委是按照党章规定，由全体党员大会或党的代表大会选举产生的，而党组则是由批准其成立的党委指定的。(2)党委可以直接接收或批准接收党员，而党组没有这个权利。(3)党委可以直接决定或批准对党员的纪律处分，党组一般不能直接决定或批准党员的纪律处分。(4)党委可以召开党代会(党员大会)，选举出席上级党代表大会的代表，而党组一般不能召开这些会议和选举出席党代表大会的代表。(5)党委向同级代表大会负责并报告工作，并接受党的上级组织的领导，而党组则不是一级党委，必须在批准它成立的党委领导下工作。4、党组的特点。(1)成员身份的双重性，党组成员一般都是有行政负责人的身份。(2)对上负责的直接性。(3)工作职责的专业性。第十章党和共产主义青年团的关系(49—50)1、为什么要特别提出党和共青团的关系?这是由共青团性质所决定的。2、党和共青团是什么关系?党章第49条规定：中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群众组织……，是党的助手和后备军。共青团中央委员会受党中央委员会领导。共青团的地方各级组织受同级党的委员会的领导。同时受共青团上级组织领导(简单地讲就是领导与被领导关系)。本章对共青团组织的性质、党与共青团的关系作出了规定。第十一章党徽党旗(51—53)中国共产党党徽为镰刀和锤头组成的图案。中国共产党党旗为旗面缀有金黄色党徽图案的红旗。中国共产党的党徽党旗是中国共产党的象征和标志。党的各级组织和