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第八课财政与税收第一课时国家财政北京奥运会所有的场馆总造价在205亿元人民币左右，其中国家体育场‘鸟巢’造价31.5亿元人民币，北京为了举办2008年奥运会，将在治理环境污染、60项重大工程、新体育场馆建设、奥运会举办、基础设施上总共投资1045亿元人民币。西气东输青藏铁路南水北调西电东送四大工程330亿元2900亿元3500亿元1000亿元“嫦娥一号”总投资14亿元2016年中国将发射“天宫二号”空间实验室，并发射“神舟十一号”载人飞船和“天舟一号”货运飞船，与“天宫二号”交会对接。至此，我国载人航天工程已经开展十多年，使用资金约为300亿元人民币。上述我国大型工程耗资巨大，所需资金是由谁来投入呢？靠个人能完成吗？想一想一、财政及其作用1.财政：主体本质：是一种分配关系目的为了实现国家对内对外职能国家的收入和支出财政部长十二届全国人民代表大会第三次会议报告2014年度的财政收支情况2015年度的财政收支计划审查批准决算预算是财政的主要环节预算、决算形成过程图2.财政实现的环节：预算和决算（楼继伟）（1）财政是促进社会公平，改善人民生活的物质保障。即：财政通过国民收入再分配，缩小收入差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，目的是保障和提高人民生活水平，推动建设社会主义和谐社会。3、财政的作用：（2）国家财政具有促进资源合理配置的作用。个体不愿投资（完全由市场配置资源）基础设施投入严重不足国家财政支持改善资源配置（国家财政支持基础设施、大型工程建设、基础工业、高科技研究）投资风险大资金投入大建设周期长利润不高行业特点：经济滞缓需求不足，通货紧缩，物价下跌，企业利润下降，失业增加。增加经济建设支出减少税收刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长。扩张性财政政策：指通过财政分配活动来增加和刺激社会的需求。手段主要是降低税率和增加财政支出。（3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用经济过热需求过旺，供给不足，物价全面、持续上涨，通货膨胀。紧缩性财政政策减少财政支出增加税收抑制总需求，降低通货膨胀率，给经济降温。紧缩性财政政策：指通过财政分配活动来减少和抑制社会的总需求。手段主要是增税和减少财政支出。目的经济增长滞缓扩张性财政政策增加经济建设支出和减少税收刺激总需求增长降低失业率拉动经济增长经济过热物价上涨紧缩性财政政策减少财政支出增加税收抑制总需求降低通货膨胀率采用通过达到采用通过达到财政政策的使用采用逆风向调节(财政政策的运用方向应当与宏观经济形势相反)。财政的作用发挥关键增加财政收入（1）财政收入的含义：——国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。（国家分得的蛋糕）（2）财政收入的来源（形式）：税收收入利润收入债务收入其他收入来源税利债费二、财政收入与支出组织财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源1.财政收入及其形式主要包括行政收费、罚款和公用事业中上缴国家的部分出售政府债券国企上缴的利润2.影响财政收入的因素：（1）基础因素：经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。二者是根与叶、源与流的关系。措施：加快经济发展，大力增加社会财富总量。（把蛋糕做大）经济发展水平根深才能叶茂，源远才能流长。增加财政收入的根本途径是加快经济发展（2）重要因素：在社会财富总量一定的前提下直接减少企业和个人收入不利于企业发展不利于人民生活水平提高财政收入过多财政收入过少不利于企业发展不利于个人收入的增加降低对经济发展的支持和调控力度分配政策措施：国家应当制定合理的分配政策，既保证财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。合理安排国家、企业、个人的收入分配（1）含义：——国家对集中起来的财政资金进行分配和使用（2）分类：按具体用途分经济建设支出（重点）科教文卫事业支出行政管理和国防支出社会保障支出债务支出3.财政支出国家收入和支出的关系财政状况影响收等于或略大于、略小于支收支平衡财政资金得到了有效运用。收大于支财政盈余财政资金未得到有效运用，不利于经济建设和社会发展。收小于支财政赤字财政支出靠借债维持，有引发通货膨胀的危险。适量的财政赤字可以拉动经济的增长，尤其在居民消费不足的情况下。但财政赤字必须控制在一定的范围内。财政赤字过大，容易出现通货膨胀的金融风险。国家财政本课小结：国家财政财政收入财政支出财政的含义财政收入的含义影响财政收入的因素经济发展水平分配政策财政支出的含义财政支出的用途经济建设支出科教文卫事业支出行政管理和国防支出社会保障支出债务支出财政收支关系财政收支平衡财政盈余、财政赤字国家收入的分配个人收入的分配财政收入的来源：税、利、债、费财政作用收入再分配作用资源配置作用经济稳定作用根据温家宝总理的报告，2009年很多工作都是围绕着扩张性财政政策展开的，这样可以减少赤字，降低失业率。财政收入越多，对经济发展越有利。如果国家每年实现“财政收入大于支出”这才是财政运行的最好状态。国有企业上缴的利润收入是我国财政收入的最主要的形式财政的作用指的就是财政支出所起的作用。易错易混点