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党的群众路线教育实践活动学习与解读教研室赵加魁•导言：•“办好中国的事情，关键在党”。胡锦涛总书记在纪念建党90周年的整篇讲话中，出现频率最高的有两个词，一个是党，一个是人民。他强调的是：我们中国共产党最大的政治优势是密切联系群众，我们党执政后最大的危险是脱离群众。如果党脱离群众，就会失去群众的支持，从根本上失去先进性，以致最终失去执政资格。一、群众路线含义二、群众路线的提出历史过程三、群众路线教育实践活动提出的时代背景四、新时期开展群众路线教育的意义五、如何有效开展群众路线教育实践活动六、密切党群干群关系的几点想法解读提纲：【群众路线】群众路线是中国共产党一切工作的根本路线。以毛泽东为代表的中国共产党人在长期斗争中形成了一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的群众路线。1）一切为了群众，是我们党一切工作的根本出发点和目的。党的一切工作与努力，都是为了人民的利益。人民的利益高于一切，是每个共产党员思想与行为的最高准则。2）一切依靠群众，是我们党一切工作的力量源泉。它要求党在一切工作中，必须相信群众，依靠群众，并组织群众用自己的力量去解决自己的问题。3）从群众中来，到群众中去，是我们党的根本领导方法和工作方法。即在集中群众意见的基础上制定方针政策，交给群众讨论、执行，并在讨论、执行过程中不断根据群众的意见进行修改，使之逐步完善。一、群众路线的含义：二、群众路线的提出历史过程：1）中国共产党创建之初，就明确认识到依靠广大人民群众的重要性。2）中共二大提出：“我们既然是为无产群众奋斗的政党，我们便要‘到群众中去’，要组成一个大的‘群众党’。”3）毛泽东在1929年4月的一次讲话中强调，每个共产党员都要树立争取群众的观念，要像和尚念“阿弥陀佛”一样，随时都要叨念“争取群众”。4）1929年9月由陈毅根据周恩来等人意见起草的《中央给红军第四军前委的指示信》，第一次明确地提出了“群众路线”这个概念。信中说一切工作都要依靠群众，“筹款工作亦要经过群众路线，不要由红军单独去干”。5）1934年1月毛泽东在《关心群众生活，注意工作方法》的报告中，提出了群众路线的基本思想。后来，群众路线这个概念逐步在党内广泛使用。党的七大，群众路线被正式确定为党的根本的工作路线和组织路线。中国共产党的群众观的发展历史“群众是真正的英雄，党离不开群众，而群众却是独立于党之外的力量，党和群众的关系是鱼与水的关系。”——毛泽东的《农村调查》的序言和跋（一九四一年）中国共产党的群众观的发展历史我们党同广大群众的联系，对中国社会主义事业的领导，是六十年的斗争历史形成的，党离不开人民，人民离不开党，这不是任何力量所能够改变的。——选自《邓小平党的建设理论学习纲要》第57页“群众是我们力量的源泉，群众路线和群众观点是我们的传家宝。”——邓小平：《贯彻调整方针，保证安定团结》“只有把关心群众、服务群众的工作做好了，我们才能始终保持与人民群众的血肉联系，才能无往而不胜。”——江泽民《在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话》在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话中国共产党的群众观的发展历史“认真研究我国社会生活的新变化和群众工作的新特点把加强和改进群众工作贯彻到党的建设和政权建设的各项工作中去”“以人为本”“群众利益无小事”中国共产党的群众观的发展历史“人民是历史的创造者，群众是真正的英雄。人民群众是我们力量的源泉。”——习近平：《十八大常委见面会讲话》2012.11.15中国共产党的群众观的发展历史“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”•2013年6月18日，习近平出席会议并发表重要讲话，对全党开展教育实践活动进行部署。他强调指出，开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。全党同志要积极参与到活动中来，以实际行动，密切党群干群关系，取得群众满意的成效。习总书记6.18重要讲话核心要点党的群众路线教育实践活动工作会议在北京召开2010年中国GDP超过日本，居世界第二位;人均国内生产总值也快速增加;国家财政实力明显增强。中国经济搞这么好，我们一定做对了什么？三、群众路线教育实践活动提出的——时代背景乌坎事件：11月21日汕尾市所属的陆丰市的一宗群体事件。乌坎事件被视为是损害群众利益的典型案件，是中国大陆群体事件的标志性里程碑之一。2011年中国十大新闻中居首的第一新闻。近年来，在中国经济发展这么好的背景下，发生很多社会矛盾和群体性事件，我们一定做错了什么？当前中国社会转型面临巨大矛盾社会转型的时间界定：1840年鸦片战争五四运动新中国成立十一届三中全会为开端农业社会－工业社会计划经济－市场经济封闭社会－开放社会传统社会－现代社会二元结构转换（即传统经济与现代经济的转换）和新旧体制转轨（即从传统的产品经济体制向现代市场经济体制的转轨）同时并存。(一）：贫富分化逐步扩大15%25%35%45%55%65%19701980199020002010劳动报酬(1)劳动报酬(2)国民经济虚胖症：国富民穷GDP居全球第二；外汇储备居全球第一2011年9月17日，上千名示威者聚集在美国纽约曼哈顿，“占领华尔街”的群众运动在美国蔓延：根源在于分配不均，贫富分化严重。根据世界银行的最新报告，美国5%的人口掌握了60%的财富。参加抗议的人们表示：“我们是美国99%的民众，但国家却被那1%的人所控制。”有报道称，中国1%的家庭掌握了全国41.4%的财富，财富集中度超过了美国，成为全球两极分化最严重的国家之一，收入分配格局的失衡，导致社会财富向少数利益群体集中，这必须引起我们的高度重视。炫富：私人飞机、游艇、美女、数不尽的奢侈品、让“深圳16岁顶级富二代”红遍网络。2013年1月7日，福建晋江瓷砖业大亨吴端彪10亿元嫁女,媒体惊叹娶晋江女胜抢银行!!!•2010年，中国人均GDP也达到了4500美元，GDP居全球第二；外汇储备居全球第一，即将进入中等收入国家的行列。进入中等收入国家行列以后，面临两种前途：一是发展，二是停滞发展，甚至后退。•拉美和亚洲的众多国家先后达到中等收入国家水平。但是，他们面临贫富差距扩大、社会矛盾加深、高学历就业难、低学历失业增加、城市贫民窟化等难题，最后经济陷入长期低迷状态。这就是“中等收入国家陷阱”。•根据西南财经大学甘犁教授主持一项中国家庭金融调研中发布统计报告称：2010年为0.61，已跨入收入差距悬殊行列，财富分配非常不均，大大高于0.44的国际警戒线。•（基尼系数：在全部居民收入中，用于进行不平均分配的那部分收入占总收入的百分比。基尼系数最大为“1”，最小等于“0”。前者表示居民之间的收入分配绝对不平均，即100%的收入被一个单位的人全部占有了；而后者则表示居民之间的收入分配绝对平均，即人与人之间收入完全平等，没有任何差异。）（二）陷入“中等收入陷阱”的风险2013年经济运行情况2013年，世界经济仍处在调整期，结构改革不到位和需求增长乏力等问题难以根本改观。2012年9月14日社会科学文献出版社出版和北京国际城市发展研究院联合发布《社会管理蓝皮书——中国社会管理创新报告》显示，目前中国社会首当其冲的风险点是，贫富差距正在进一步扩大，逼近社会容忍线。财富的马太效应以及资本与土地、资源之间的互相拉升，使得“有钱的越来越有钱，没钱的越来越没钱”。市场经济带来社会利益多元化2005年的《社会蓝皮书》透露，从1993到2003年我国“群体性事件”数量已由每年1万起增加到6万起，参与人数也由每年约73万人增加到约307万人。据《瞭望周刊》报道，从2006年到2010年，群体性事件的数量增加了一倍。上海交通大学《2010中国危机管理年度报告》则显示，影响较大的危机舆情事件有72宗，即平均五天便发生一宗影响较大的危机舆情事件。2011年维稳费用的预算为6244亿人民币，比上年增加了21.5%，且超出了中国2011年公开的军费预算6011亿元人民币。当代中国社会阶层的结构性特征既得利益集团______上层阶级化（固化）（权力、财富、知识）精英结盟现象有增无减。官二代、富二代、星二代劳动阶级———下层碎片化：底层社会阶级形成[2003年农村绝对贫困人口2900万人，比2002年增200万][城市贫困人口，含城市低保人员、流入城市的无业人员以及一部分非正规就业人员]按照中国官方统计：中国农村绝对贫困人口还有1487万人穷二代、民二代（出现不安定、大规模的群体事件的因素)2013年,大学毕业生699万,再创历史新高,就业形势十分严峻,舆论称今年是“史上最难就业年”。2004年8月，河南新密市人张海超，一个农民工以命抗争----开胸验肺事件，反应出公权蚕食甚至鲸吞弱势群体的现象。（三）因利益冲突导致社会矛盾多发，社会问题凸显，社会风险增大一项调查显示：群众对我国当前的社会安全总体上持认可态度，但普遍认为目前社会矛盾与冲突较为严重。当前我国社会矛盾冲突程度测度目前政府处理社会矛盾和问题的效果2011年中国城市人口首次超过农村人口，城市化水平超过50%；到2020年城市化率将达到55%到60%，年均增长大约1个百分点。环境污染、交通堵塞……（四）社会转型给社会管理带来严峻挑战城市化、工业化、现代化快速发展给社会管理带来严峻挑战由于社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化，随着城市人口急剧增多，城市管理对象不断扩大，一系列问题也随之浮出水面：越来越多的“单位人”、“个体人”、“农村人”、“虚拟人”、“境外人”变成“社会人”，原有的社会管理功能难承载;面对纷繁复杂的矛盾纠纷的不断涌现，传统的社会管理方式难实施，管理手段难奏效;公众的社会诉求不断升级。社会管理面临许多新情况新问题国际化的拓展，使得越来越多的“境外人”变成了“社会人”一是境外非法人员增多二是境外渗透破坏活动增多三是境内涉外事件增多（五）社会冷漠：信仰缺失、价值错位、道德底线濒临失守•领导冷漠：表现为少数人患上了脱离群众、不关心下级的官僚主义毛病。•富人冷漠：表现为一些致富人士不热心公益事业、不关心贫困人口，进行炫•耀性消费，加剧贫富差距与仇富心理。•社会冷漠：表现为见死不救、不帮助弱者，社会道德滑坡。社会结构分化，贫富差距越来越大，利益冲突加剧导致：仇官、仇富、仇警、仇共、仇公2013年3月16日，湖北英山县城管执法被村民用锄头砸死国内的液态奶市场存在着普遍的欺诈行为，据保守估计，可能60%以上液态奶都是由奶粉冲兑的，里面添加了各种香精和添加剂。（食品安全问题）住建部调查表明，目前全1/3以上的城市被垃圾包围。一些地方出现“癌症村”。全国4万个乡镇、近60万个行政村大部分没有环保基础设施，每年产生生活垃圾2.8亿吨。（环境污染问题）（六）部分官员堕落腐败，伤害群众的事件不断发生•具体表现在：•（1）利益需要与分配不公的矛盾；•（2）干部素质与任务要求的矛盾；•（3）群众利益诉求与体制机制的矛盾；•（4）社会生活多样化与社会管理滞后的矛盾。政府部门利益集团。一些政府部门演变成与民争利的利益集团，它们依靠手中的权力可以轻易获得超常规利益，使一部分国家财富以各种渠道或公开或秘密地变成了自己的财富。2011年4月份“商务部低价售房”的帖子在网络上风生水起，地点位于和平街14区10号，地处北京市的北二环和北三环中间，二手房价格每平方米3万元起。而内部售房的价格只有6900元，价差4倍以上。2010年11月人民论坛独家调查：中国的政治优势究竟在哪里。收集105位专家意见，列出了中国最为集中的十个政治优势，调查了1000位群众和200名干部，结果显示，无论是干部群体，还是普通群众群体，对党同人民群众的密切联系这个政治优势的认同度都比较低。(群众认同占总7.45%，干部认同占总7.94%)。1、贫富分化逐步扩大；2、陷入“中等收入陷阱”的风险；3、因利益冲突导致社会矛盾多发，社会问题凸显，社会风险增大；4、社会转型给社会管理带来严峻挑战；城市化、工业化、现代化快速发展给社会管理带