3、北京市“十二五”时期装备产业发展规划

北京市经济信息化委“十二五”专项规划北京市“十二五”时期装备产业发展规划北京市经济和信息化委员会二〇一一年十月I目录一、面临形势................................................1（一）全球装备产业呈现重大变革.........................................1（二）中国装备产业将继续处于高速发展阶段.....................2（三）北京发展装备产业面临的条件和形势.........................4二、指导思想、原则与目标........................6（一）指导思想.........................................................................6（二）发展原则.........................................................................7（三）发展目标.........................................................................7三、重点领域................................................8（一）做大做强新能源装备板块.............................................9（二）大力发展节能环保装备板块.......................................11（三）提升发展高端制造装备板块.......................................11四、空间布局..............................................13（一）推动新能源装备发展带建设.......................................13（二）加速节能环保装备基地建设.......................................14（三）拓展高端制造装备发展空间.......................................15五、主要任务..............................................15（一）发挥总部经济效应.......................................................15（二）提高自主创新能力.......................................................16（三）搭建战略合作平台.......................................................16II（四）推进重大项目建设.......................................................17（五）拓展产业发展空间.......................................................17（六）实施“走出去”战略........................................................18（七）促进产业融合发展.......................................................18（八）加快技能人才培训.......................................................18六、保障措施..............................................19（一）强化协调机制...............................................................19（二）推动示范应用...............................................................19（三）拓宽融资渠道...............................................................19（四）促进兼并重组...............................................................20（五）优化人才结构...............................................................201序言装备产业是工业经济的核心，是一个国家或地区综合实力、核心竞争力的集中体现，具有产业关联度大、技术含量高、产业升级带动性强的特点。当前，我国大力培育发展高端装备制造业等战略性新兴产业，既是提升产业核心竞争力的内在要求，也是实现工业转型升级的战略重点。未来五年，是培育发展战略性新兴产业的第一个五年，也是北京装备产业转变发展方式、提升总量规模和核心竞争力的重要阶段。这一时期，北京装备产业将以战略性新兴产业为导向，依托中关村科学城建设，聚焦高端环节，优化提升发展，进一步增强对北京工业经济发展的支撑作用，为北京工业实现科学发展奠定坚实基础。依据《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《北京市“十二五”时期工业发展规划》以及市委市政府对装备产业发展的相关指示要求，特制订本规划，规划期为2011年至2015年。1一、面临形势（一）全球装备产业呈现重大变革金融危机促使世界各国重新审视实体经济尤其是制造业的基础地位，并采取强力的刺激措施。2010年，世界制造业总产出超过10万亿美元，经通胀调整后实际同比增幅9.7%，全球制造业从经济衰退中逐步复苏。发达国家加大调整力度，新兴市场逐渐崛起。近年来，美国提出“重返制造业”，重新树立世界最强装备制造国家地位，欧洲主要制造业强国如德国、意大利等制造业增速迅速提高。印度、巴西及墨西哥等新兴市场国家政府投资不断加大，制造业整体竞争实力迅速提高。总体来讲，全球制造业发展正处于深化调整阶段。传统制造稳步发展，新能源、节能环保等新兴领域潜力巨大。2010年世界28个主要机床生产国家和地区产值达663亿美元，同比增长21%。伴随航空航天、轨道交通和汽车等行业需求量大幅增长，机床行业未来一段时间内将持续稳定增长。伴随物联网的发展和应用领域的不断扩展，仪器仪表与自控系统的市场需求也将保持稳步上升趋势。新能源及新能源产业目前已经成为全球发展的焦点，发展前景广阔，到2015年全球光伏及风电装机容量将新增130GW和250GW2左右，智能电网也将迎来建设的大发展。近年来，全球环保产业年均增长率达8%，未来市场规模潜力巨大。伴随经济全球化、国际产业分工的全面深化，装备产业在多层次、多领域、高起点上具备实现高速发展的综合条件。同时,全球范围内开放市场的逐渐形成,也将促使装备产业市场呈现多样化、分散化和个性化的特征。产业面临的转型和由此带来的潜在市场需求，将使装备制造业开辟新的发展领域，在多层次、高起点上拓展更为广阔的发展空间。（二）中国装备产业将继续处于高速发展阶段中国装备制造业正处于历史发展高位。2000年以来，我国装备产业呈现强劲发展态势，产业体系日益健全，技术水平不断提升，已成为世界重要的装备制造大国。2010年，我国装备产业总量规模已经超过10万亿元，位居全球第一，在新能源装备、数控机床、工程机械等领域的产品产量世界领先，并涌现了华锐风电、金风科技、大连机床、三一重工等国际知名的装备企业。培育发展战略性新兴产业提供新机遇。当前，无论是我国节能减排目标的实现，还是战略性新兴产业的发展，均需要装备产业提供设备等重要物质支撑。这既对我国发展装备制造业提出新的更高要求，同时也为我国加速发展新能源装备、节能环保装备、高端制造装备提供了广阔的市场空间。3新能源装备将迎来巨大的市场需求。据预测，到“十二五”末，风电、光伏装机容量将分别达到90GW和10GW，智能电网和储能电池领域总投资也将保持增长趋势，新能源装备市场前景广阔。节能环保装备将面临新一轮的发展空间。目前我国节能环保产业总产值超过1.5万亿元。“十二五”期间，国家将加快培育发展节能环保产业，产业投资需求将呈稳步增长趋势，节能环保装备将进入快速发展阶段。高端制造装备将进入快速发展阶段。当前，受劳动力成本上升、工艺改进及设备自动化改造、产品升级、节能减排等因素影响，未来高端制造装备将以改造存量基础、开拓增量市场为驱动，加速产业优化升级进程，实现高端化发展，同时培育带动新的更大市场需求。预计到2015年，高端制造装备产值将达6万亿元以上。综上分析，“十二五”期间，我国装备产业将继续处于高速发展阶段。预计到2015年，以新能源装备、节能环保装备、高端制造装备为主体的装备产业总量规模将是目前的3倍，接近30万亿元。同时，伴随全球产业分工体系的深入变革，新兴市场等发展中国家对中国装备产品的市场需求必将继续保持快速增长势头。专栏1关于战略性新兴产业、高端装备制造业和北京装备产业体系战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，4对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，具有知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好等特征的新产业，是推动未来经济社会发展的重要力量。按照《国务院关于加快培育和发展战略新兴产业的决定》（国发[2010]32号），未来国家重点培育发展的战略性新兴产业涵盖七大重点领域：节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车。作为国家重点培育发展和未来国民经济的支柱产业，高端装备制造业包括航空装备、卫星及应用、轨道交通装备、海洋工程装备和智能制造装备五大领域。面向国家培育发展的七大战略性新兴产业，尤其是高端装备制造业，同时结合北京装备产业现有基础与发展特点，北京将着力构筑装备产业体系，重点发展新能源装备、节能环保装备和高端制造装备。（三）北京发展装备产业面临的条件和形势产业基础良好。“十一五”时期，北京装备产业通过培育和引进优势企业、实施重大项目建设，初步形成健康快速发展态势。2006至2010年，北京装备产业规模以上工业产值年均增速18%左右。2010年，北京装备产业实现产值2087亿元，发展态势良好。目前北京在新能源装备、节能环保装备、仪控系统、数控机床等领域逐渐形成先发优势，涌现出兆瓦级永磁直驱风电机组、晶硅和非晶硅薄膜太阳能电池成套生产线、膜生物反应器系统、超重型数控桥式双龙门五轴镗铣床等一批具有自主知识产权的高端技术产品。有利条件和面临机遇。依托良好的产业基础及研发、金融、服务、国际交流等独特区位优势，围绕中国特色世界城市建设和中关村国家自主创新示范区的辐射、示范效应，北5京具备壮大提升装备产业的有利条件。目前，培育发展战略性新兴产业进入加速起步阶段，以高端装备为核心的北京装备产业将进入快速发展期。从潜在增长市场来看，北京在新能源装备、节能环保装备和高端制造装备领域发展前景广阔。不利因素和面临挑战。近年来土地供应日趋紧张，水资源约束日益增强，劳动力成本及节能、环保准入标准逐步提高，企业经营成本增加。这对北京装备产业实现规模化发展形成一定的现实制约，同时也为产业着力聚焦科研、总部、服务等高端环节，实现高端、高效、高标准发展提供契机。当前，各主要省市纷纷在装备产业各个领域加速布点，区域竞争日趋激烈。与长三角、珠三角、东北重工业基地、山东省等国内较为成熟的装备制造中心相比，北京装备产业规模较小，在整体制造能力、龙头企业带动、产业配套等方面不具备优势。伴随首都经济圈的规划建设，京津冀区域产业合作的逐步深化。依托临港工业园区和滨海新区建设，天津市将着力提升行业集中度，打造北方最大的装备制造基地；利用毗邻北京、天津的良好区位，河北省将着力打造新能源装备