佛山市三水区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

佛山市三水区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案·送审稿）佛山市三水区发展规划和统计局二〇一〇年十二月三十一日目录第一章快速发展，经济社会取得新成就...............1第一节发展基础...........................................................................1第二节面临形势.........................................................................10第二章科学发展，实现智慧三水新蓝图.............12第一节指导思想.........................................................................12第二节发展战略.........................................................................13第三节发展目标.........................................................................14第三章自主创新，打造时代发展新动力.............18第一节强化企业自主创新主体地位.........................................18第二节构建研发创新公共平台.................................................19第三节推进产学研联盟建设.....................................................19第四节促进关键共性技术攻关和成果转化.............................20第五节构建完善知识产权服务体系.........................................20第四章经济腾飞，构建现代产业新体系.............21第一节培育现代产业集群.........................................................21第二节承接高端产业集聚发展.................................................35第三节扶持重点产业发展壮大.................................................36第五章城市转型，建设现代三水新城区.............36第一节建设现代综合交通运输体系.........................................37第二节完善市政和园区设施配套.............................................38第三节构建便捷高效的信息网络体系.....................................40第四节加快能源电力设施建设.................................................41第六章环境升级，构筑低碳绿色新格局.............42第一节加强生态环境建设.........................................................42第二节推进节能减排和环保工作.............................................43第七章改善民生，创建社会和谐幸福区.............44第一节推进社会事业发展.........................................................45第二节健全社会保障体系.........................................................47第三节建设和谐社区.................................................................47第四节提高人民生活水平.........................................................49第五节优化人才服务环境.........................................................50第八章优化布局，形成区域发展增长极.............51第一节优化配置产业资源.........................................................52第二节打造“一核、一带、两基地”产业集聚区.....................53第三节各镇街发展布局.............................................................55第九章城乡统筹，实现城乡发展一体化.............57第一节统筹城乡协调发展.........................................................57第二节推进社会主义新农村建设.............................................57第三节实现城乡基本公共服务均等化.....................................59第十章深化改革，开创体制机制新局面.............59第一节推进行政体制改革.........................................................59第二节推进基层社会管理体制改革.........................................60第三节营造良好的投资环境.....................................................60第十一章加强保障，确保规划顺利实施.............60第一节加强规划组织落实.........................................................60第二节强化重点项目支撑.........................................................61附件：三水区“十二五”规划重点建设项目表（略）1“十二五”时期，是三水区全面建设更高水平小康社会、深入实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》（以下简称《珠三角纲要》）、率先基本实现社会主义现代化目标的关键时期。科学编制和有效实施“十二五”规划，对于促进全区加快经济发展方式转变，实现经济社会全面协调可持续发展具有十分重要的意义。本规划纲要根据《广东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《佛山市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》总体部署，在把握“十一五”发展的基础上，提出三水区未来五年经济社会发展宏伟蓝图，是“十二五”时期全区经济社会发展的重要行动纲领。第一章快速发展，经济社会取得新成就第一节发展基础“十一五”以来，三水区坚持以科学发展观为指导，以构建和谐三水为主线，积极实施《珠三角纲要》，按照省委省政府关于“三促进一保持”1的要求，在国际金融危机蔓延和我国加强宏观调控的复杂形势下，化危为机，迎难而上，经济建设和社会发展取得巨大成就，为“十二五”时期的进一步发展打下了坚实基础。（一）经济发展水平实现新跨越“十一五”期间，全区社会财富和政府财力实现双翻番，整1．“三促进一保持”即促进提高自主创新能力、促进传统产业转型升级、促进建设现代产业体系和保持经济平稳较快增长。2体经济实力大幅提升。2005-2010年，地方生产总值由193.8亿元提高到541.15亿元（预计数，下同），年均增长22.8%；人均生产总值提前三年实现超8000美元的目标，预计2010年超过15000美元，年均增长22.7%；地方财政一般预算收入由8.16亿元提升到19.4亿元，年均增长18.9%；社会投资保持积极态势，全社会固定资产投资额由92.09亿元增加到289亿元，年均增长25.7%，“十一五”期间累计投资974亿元。（二）产业结构进一步优化升级全面推进“园区兴业、工业强区”发展战略，产业经济稳步发展。工业化加速发展的阶段特征凸显。工业主导地位不断增强。工业增加值由2005年的114.9亿元提高到2010年的393.94亿元，3年均增长27.9%，对地区生产总值增长的贡献率接近70％。食品、建材、金属制品等传统产业改造提升取得新进展，技术含量和附加值有所提高，新能源、机械装备、电子信息等先进制造和新兴产业快速发展，对全区经济较快发展起到重要支撑作用。服务业发展水平稳步提升。第三产业增加值由2005年的60.5亿元提升到2010年的115.23亿元，年均增长13.8%。金融、商贸、物流、旅游文化和房地产等第三产业得到长足发展，对经济发展的贡献率也呈上升趋势。尤其是在金融风暴冲击下，第三产业2009年增长20.4%，高于第二产业2.7个百分点。农业健康稳步发展。全区农业总产值由2005年的30.83亿元提高到2010年的47.71亿元，年均增长9.1%；农业增加值由2005年的13.97亿元增加到2010年的22.96亿元，年均增长10.4%；农民人均纯收入从2005年的6930元增加到2010年的9973元，年均增长8.78%。农业产业和农业园区发展规划顺利推进，现代农业园区“七园一带”2建设初具规模，农业向标准化、集约化发展，农业现代化水平进一步提升。（三）招商引资规模和质量双提升利用外资总量呈现持续增长态势。2010年实际利用外资3亿美元，较2005年1.56亿美元增长了近1倍。法国阿托菲纳、美国杜邦、芬兰可恩索、日本三菱化学等一批国外知名企业纷纷落户2．“七园一带”即迳口、大塘、六和、芦苞、乐平、西南和白坭七个农业园区和芦苞涌生态隔离带。4三水。虽然受国际金融危机冲击，但利用外资仍然保持强劲势头，保障了外向型经济继续发展，对外贸易总额超过金融危机前水平。2009年，重点向世界500强企业、大型央属企业和跨国公司等大项目进行招商引资，新引进投资额超亿元项目27个，计划投资总额达169.6亿元，占全区新签项目的80.2％。中建材太阳能、可口可乐、百威和青岛啤酒、中移动华南物流中心等一批投资强度大、技术含量高的优质大项目落户三水。佛山海峡两岸创意农业城等一批关系到三水长远发展的大项目也先后启动。（四）节能减排取得明显成效增加环境保护投入，加大落后产能企业的关闭、搬迁和提升力度。2006年至2009年四年间，全区单位地区生产总值能耗累计下降29.41%左右；万元地区生产总值能耗从2005年的1.36吨标准煤/万元下降到2009年的0.923吨标准煤/万元，下降32.12%。2009年主要污染物化学需氧量(COD)排放总量0.55万吨，二氧化硫（SO2）排放总量1.48万吨，分别比“十五”期末减排19.1%和33.9%，基本达到总量控制目标。（五）城镇综合功能日趋完善城镇规划建设扎实推进，城市配套设施建设加快，西南组团中轴线建设拉开序幕。完成城市重点发展控制区域等规划修编和编制，启动了一批“三旧”3改造工程，城乡工业、生活污水处理3．“三旧”改造即旧城镇、旧厂房和旧村庄改造。5厂和公共建设项目加快推进；供水、供电等公共服务业与佛山市实现市、区资源整合；城市绿化美化水平不断提升，市容市貌明显改善。完成“五纵九横环一”4干线公路网规划的编制，交通路网建设全面开展，重点交通基础设施建设稳步推进。同时配合做好南广、贵广铁路和广佛肇城际轨道等国家、省、市重点交通工程建设。2009年底，三水区公路网等效里程为341.33公里，比2005年底增长29%