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中铁二十二局集团东北东部铁路通灌铺架工程项目经理部新建铁路通化至灌水线DT1标段安全保证体系中铁二十二局集团东北东部铁路通道工程通灌铁路工程项目部2010年3月中铁二十二局集团东北东部铁路通灌DT1标铺架工程项目经理部1第一章前言铁路建设安全管理是施工企业的生命线，良好的安全体系是保证我铺架指挥部施工安全的基础，也是安全管理的出发点和落脚点。安全体系包括人的因素和物的因素，在物的因素一定的情况下，人的因素起着决定性的作用，直接决定安全体系能否全面的贯彻执行，从而保证铺架作业的安全。我铺架项目部制定的安全保证体系是根据项目铺架特点而制定的，并把安全事项细化到每一工序，责任细分到每个人，充分体现了项目部抓安全的决心，让每个参加东北东部铁路通道灌水至通化段铺架工作的员工都参与项目安全管理。第二章安全保证体系的方针、目标、实施计划A、安全方针和原则：“安全第一、预防为主”，“全员参与、基础取胜”。坚持“管生产必须管安全”的原则B、安全承诺和目标：我单位承诺：严格贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全管理条例》等国家法律法规及文件的有关规定，认真执行《铁路技术管理规程》、《关于做好森林防火安全工作的通知》（东铁指【2008】6号）等文件的有关条款。建立健全安全生产责任制、安全生产的管理机构、安全管理制度、安全教育培训制度、作业人员安全保障措施及安全技术交底制度，配备相应的专职安检机构和人员，定期进行安全生产大检查，有组织、有领导的开展安全生产活动。我们的安全目标是：杜绝职工因工责任死亡事故；职工重伤率控制在3‰以下；员工年轻伤率在5‰以下；职业病发生率控制在3‰以下；无重大设备事故；无重大交通事故；无重大火灾事故；无器材设备、中铁二十二局集团东北东部铁路通灌DT1标铺架工程项目经理部2危险品、爆炸品被盗和爆炸事故。C、安全计划：1、管理者要不断提升自身的管理水平，发现问题及时处理。2、严格劳动纪律，认真落实各项安全措施和安全生产责任制。3、及时发放劳保用品，并监督检查劳动保护个人防护用品的合理使用。4、对发生的事故，按照“四不放过”（事故原因未查明不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过——“四不放过”）原则，及时调查处理，拟定防范改进措施，及时落实。5、组织每月一次的定期或专业性安全生产检查及定期安全工作的专题会议，提出注意事项，总结经验教训，制定防范措施，对检查结果或会议精神进行通报，积极推广先进的安全生产经验。6、加强全员思想政治工作，转变全员对安全工作的认识，做到时刻讲安全，时刻想安全，安全在心中。7、定期组织安全教育，新工人（包括民工）的“三级安全教育”，特殊工种工人的教育。8、坚决实行安全一票否决制度，建立健全奖罚办法，严格执行有关奖罚制度，提高全员的安全积极性和责任心。9、加强全员的劳动技能教育，锻炼出一大批熟练技术、素质好、有较强应变能力的骨干分子。10、利用一切有效地形式加强对安全工作的宣传，党政工团齐抓共管，逐渐形成一种人人关心安全，全员参与安全管理的良好氛围。第三章安全管理体系（一）安全生产组织机构坚持“管生产必须管安全”的原则，成立以项目经理为组长的安全生产领导小组，全面负责并领导本项目的安全生产工作。选派的项目副经理、安全、技术、质量等主要负责人全部是经有关部门培训且考试合格的人员。中铁二十二局集团东北东部铁路通灌DT1标铺架工程项目经理部3本项目安全生产实行项目部（分项目部）—施工队—作业班组三级管理，一级管理由项目经理负责，二级管理由专职安全工程师负责，三级管理由施工队长负责，各作业点设安全监督岗。按照安全生产责任制和沈阳局东北东部铁路通道工程建设指挥部安全生产管理规定及有关国家安全生产管理规定的要求，落实各级管理人员和操作人员的安全生产责任制，做到纵向到底，横向到边，各自作好本岗位的安全工作。（二）安全保证体系图1安全保证体系框图图2安全管理机构图保证不出施工安全等级事故的安全保证体系技术保证组织保证制度保证经济保证安全技术措施项目部安全领导小组各项安全生产制度奖罚制度安全质量部安全检查和奖罚制度安全施工方案审批制度安全规则教育队安全生产小组实现安全目标工班安全检查员经济兑现安全技术交底制度各项安全预案安全岗位责任制度中铁二十二局集团东北东部铁路通灌DT1标铺架工程项目经理部4中铁二十二局集团东北东部铁路通灌项目经理部（三）安全管理小组及职责A、安全管理小组：项目经理：贾汝银副指挥王凤祥副经理齐艳彬副经理王冠英安质部明全刚物资部李忠峰财务部杨选忠工程部王超峰计划部罗克青办公室贾心全各施工队作业班组兼职安全员机械修理所机养工程队铺架工程队工程运输队钉联工程队专业测量队焊轨作业队铺碴整道工程队应力放散锁定队综合作业队物资站中铁二十二局集团东北东部铁路通灌DT1标铺架工程项目经理部5组长：贾汝银（项目经理）副组长：齐艳彬王冠英王凤祥组员：贾心全王超峰罗克青明全刚李忠峰杨选忠B、安全管理小组职责：1、负责整个指挥部的安全工作，制定项目的各项安全管理制度、目标及实施计划。2、负责项目部每月的安全检查工作，发现问题及时处理，制定防范改进措施，并组织实施。3、负责组织对职工进行安全生产的宣传教育，总结推广安全生产的先进经验。4、负责制定安全事故应急预案并监督执行，同时组织对事故的救援、调查和处理，制定预防事故重复发生的措施，并按规定上报。5、负责监督职工的日常安全行为，各部门的安全管理状况。6、负责制定项目部安全奖罚办法，并督促执行。C、安全管理领导小组成员责任划分项目经理贾汝银负责全面安全管理，重点负责安全规章制度的制订、完善及对领导小组成员安全管理工作的督促；副经理齐艳彬配合其工作副经理王冠英负责现场，重点负责路料运输行车安全；在组长不在现场时代行组长职权；副经理王凤祥负责Ⅰ标段铺轨架桥、运输施工安全，重点负责路料运输行车安全；在组长不在现场时代行组长职权；齐艳彬负责铺轨基地全面安全管理工作；重点负责关键工序消防安全管理；贾心全负责后勤管理、冬季员工生活安全管理工作，侯德山配合其工作，同时重点负责冬季车辆行车安全管理；中铁二十二局集团东北东部铁路通灌DT1标铺架工程项目经理部6第四章各级安全职责A、项目经理、副经理、总工程师安全职责对全项目安全生产工作承担全面领导和管理责任。认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规和上级指示、制度、办法，制定本单位有关的安全生产的制度、规定、措施。随时了解本项目安全生产状况，每月召开一次安全例会，分析安全情况，安全趋势，找出存在问题，采取措施并组织实施。施工前，组织制定安全措施。对重点工程、关键工序（部位）和采用新技术、新结构、新工艺、、吊装、作业、拆除工程、机电作业、冬雨季施工、使用有毒材料、交叉、高空作业及其它危险性大的工程等，组织制订专项安全措施，并向参加施工的全体职工进行技术交底，并经常检查贯彻执行情况。审定安全技术措施计划，积极组织力量，确保计划实施，并不断改善劳动条件。每月组织领导一次全项目安全生产大检查，经常深入现场，检查施工方法、劳动组合、设备、工具、生产、安全设施等情况，及时消除隐患，指挥部无力量解决问题，要采取控制措施，并及时上报。组织定期安全教育，工人调换岗位的安全教育。协助上级组织好对特殊工种工人的培训、考试、发证工作。特殊工种必须持证上岗，无证者应及时调离特殊工种岗位。组织对各施工队操作规程，安全注意事项的不定期、不打招呼抽查及处理。充分发挥安质人员的作用，尊重和支持他们的“三大权利”，不得安排他们干非本职工作。向职工代表大会报告安全生产工作和安全措施项目完成情况，负责执行职代会有关安全生产、劳动保护的决议和处理有关提案。督促有关部门按规定及时发放防护、防寒用品，并教育职工正确使用。中铁二十二局集团东北东部铁路通灌DT1标铺架工程项目经理部7发生重伤以上事故及时上报，采取预防重复性事故的措施，主持重伤及多人轻伤重大未遂事故统计资料，并对其准确性负责。B、安全质量部门职责：安全质量是本项目安全质量工作的职能主管部门,对本项目的安全质量负责。监督检查本单位贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规以及上级颁发的条例、规则、规定、细则、制度、办法、措施以及开展安全活动等情况。经常深入施工作业现场，掌握安全动态，提出整改意见，制止违章作业的违章指挥，遇有险情或危及人身安全时，有权暂停生产或指挥作业人员撤离险区，并立即报告给有关领导处理。参加安全会议及生产会议，参加伤亡事故与行车事故的调查分析，定期研究事故发生、发展趋势和重大安全问题，提出改进建议和要求。监督检查和配合有关部门进行对新工人上岗的“三级教育”调换工作岗位安全教育、特殊工种工人的培训、考试、发证工作。参加指挥部组织的定期与不定期的安全生产检查，对查出的问题用安全通知书等形式上报下达，限期改进。督促检查劳保经费合理使用和安排项目完成情况，参加公司安质部科研成果和技术鉴定。负责制订安全生产管理办法，督促或协助有关部门制订安全技术规则，安全操作细则，施工安全措施，并监督检查执行情况。组织推广安全系统工程等现代管理办法。了解安全生产的好、坏典型，总结推广先进经验，提出处分和奖励意见报项目领导。负责伤亡事故的报告及统计工作，并对其准确性负责。C、工程技术部安全职责：树立“安全第一、预防为主”的方针，对本单位安全生产工作负技术中铁二十二局集团东北东部铁路通灌DT1标铺架工程项目经理部8管理责任。在施工技术管理过程中，贯彻执行上级和本单位有关劳动保护工作和工业卫生的指示、方针、规程、规则和有关制度、文件。在制订施工组织设计、施工方案、施工作业计划时，必须同时制订安全措施计划。对临时结构需要进行强度、稳定性安全指标检算，同时提出施工设计，报总工程师（技术负责人）批准，并指定专人进行逐层交底。重点工程开工前必须有施工图，按图施工并促使其落实，做到施工安全。重点工程或技术性复杂、危险性大的项目，如采用新技术、新工艺、新材料、新设备、新结构、、吊装、使用有毒材料，必须编制专门安全措施并进行技术交底，并经常检查贯彻执行情况。经常深入现场，检查施工方法、生产过程、工地布置、生产机具设备、安全防护设施和安全生产等方面存在的问题。及时处理不安全因素，纠正制止违章作业，发现险情危及人身安全时，应立即停止作业，将人员撤离险区，并及时报告单位领导组织处理。负责编制安全技术措施计划，提供防治尘、环境污染、铺架施工安全、森林火灾安全事故的方案。负责提出自制小型机具、防寒、临时生产设施的标准和设计图，在项目总工程师批准后，督促其实施。制定季节施工防洪、防寒、防震等安全措施，并督促实施。参加安全生产检查，对其隐患提出整治方案。参加事故调查处理，并提出预防措施建议。D、部门安全职责：设备物资部、计划部、财务部、综合办公室是项目部的职能管理部门、共同参与安全管理，树立全员的安全意识，负责本部门的安全教育和管理，配合安全主管部门做好全员的安全管理工作、形成安全工作人人抓、人人中铁二十二局集团东北东部铁路通灌DT1标铺架工程项目经理部9管、人人做的良好环境。第五章安全保证措施1、安全教育进行安全教育使全体施工人员提高施工安全，人身安全意识，掌握施工安全规则、技术操作规程和防范措施，做到预防为主。2、实行安全包保责任状实行各项安全生产岗位责任制，把安全工作落实到每一个人。施工队和项目、施工人员和施工队签定安全责任书，层层负责、层层预防；制订各级安全抵押金制度和安全工作奖罚原则、细则。3、坚持安全生产检查制度项目部和施工队每日进行安全检查，分析不利因素，发现安全隐患，及时控制处理，保证生产、生活安全。4、加强机械设备安全管理施工现场做到布局合理，机械设备安置稳固，材料堆放整齐，用电安装触电保护篡，场地平整，为安全生产创造良好环境。5、加强劳动保护安全救护工作合理安排施工时间，加强劳动保护，做好高原卫生教育和身体检查，健全医疗保障制度，重视高原病防治。成立现场应急抢救小组，制定紧急应付突发事件的有效措施。第六章安全技术措施第一条、专项安全技术措施（1）用电作业安全措施①现场照明：照明电线绝缘良好，导线