提升在全球价值链的地位

提升在全球价值链的地位国务院发展研究中心隆国强2007年1月20日全球价值链的形成经济全球化的日益深化，大大消除了跨国生产布局的制度性障碍信息技术革命大大推动了全球产业价值链的形成。运输技术的进步大大降低了货物跨境流动的成本微笑曲线：全球价值链研发活动高技术零部件简单零部件组装市场与营销生产性服务业价值链微笑曲线信息与管理密集劳动密集技术与资本密集图1，微笑曲线：全球产业价值链附加价值全球价值链与国内价值链的区别全球产业价值链国内产业价值链图2：全球产业价值链与国内产业价值链的差异全球化背景下产业升级的方向当前我国产业升级面临的新机遇资本技术密集型产业的发展机遇重化工业发展面临强劲的国内需求：城市化与消费结构升级大量出口型组装活动对上游产业形成巨大的需求开放条件下的技术创新机遇研发的国际化及其“溢出效应”全球化为发展中国家自主创新提供了众多机遇。一是可以在发达国家设立研发机构，充分利用发达国家的研发资源；二是可以并购海外的研发机构或技术型公司，获取知识产权与研发能力；三是可以引进海外专才，解决技术难题；四是利用海外风险投资基金与资本市场，实现技术创新成果的产业化。服务业转移与服务外包服务业成为跨国投资的主要领域。20世纪70年代早期，服务业吸引外资仅占全球FDI的四分之一，到90年代这一比重上升到50%，2001-03年，服务业吸收外资4610亿美元，占全球外国直接投资流入量的比重达到66%。服务外包方兴未艾。全球化背景下我国产业升级战略与政策采取“提升全球价值链战略”，充分利用经济全球化带来的机遇，在开放条件下推进我国在国际分工中的地位，由当前的低附加价值环节为主，向上下游高附加价值环节提升。有为政府创造动态比较优势本国的跨国公司战略重点与政策在扩大开放中推进自主创新第一，要充分利用全球化带来的各种机遇，避免走上关起门来搞创新的路子。第二，自主创新的主要目标应该是创造具有市场价值的知识产权，而不是为自主而自主，或者为创新而创新。第三，自主创新的主体是企业，政府的责任主要不是直接增加对技术创新活动的财政投入，而是通过体制创新来激发企业开展自主创新的主动性和积极性，例如，要通过强化知识产权保护来保护企业开展创新活动的积极性。战略措施继续鼓励跨国公司在华开展更高水平的研发活动，重点扩大跨国公司研发的“溢出效应”完善创新的金融制度。加强人才培养，引进高级人才支持本国企业在海外设立或并购研发机构、收购知识产权以及与国外合作开展创新活动，提供政策扶持与便利。打破垄断，鼓励竞争。进一步推进国有企业改革，在国有企业内部建立起自主创新的长效机制。大力加强知识产权保护。大力发展服务出口按照服务外包的要求，建立或完善服务外包的特殊经济园区：软件园、科技研发园区、国际物流园区等，培育产业集群。要改善运作的软环境，包括:提高政策的透明度与可预见性；规范政府职能与行为；简化审批程序，提高政府办事效率；杜绝政府工作人员的腐败行为。大力发展服务出口加快服务领域的改革开放。加快垄断性服务行业的重组与改革，引入竞争;加快服务行业对国内民营资本的开放；加快服务领域的对外开放，提高服务业竞争力；加快事业单位改革，增强专业服务活力；培育服务业出口龙头企业。加快国有企业改革，改善龙头企业的公司治理；改善龙头企业融资环境，加快境内外上市、发债、信用贷款，发挥政策性金融工具的作用；支持龙头企业跨境并购与投资；在外汇管理、人员出入境方面，创造适应企业跨国经营的体制环境。提升技术资本密集产业的国际竞争力打破垄断，放松准入，引入竞争。加快国有企业改革。扩大引进外资，健全外资并购法律。支持龙头企业开展国际化经营。培育自主品牌整合各部门的政策，加强自主品牌工作的统一领导与政策协调。培育品牌文化，包括加强企业的品牌意识，培育尊重品牌、保护品牌的社会共识。培育国际品牌人才，提倡利用国际资源创立中国品牌。培育自主品牌与培育中国的跨国公司工作相结合，选择治理结构完善、管理规范、技术创新能力强、产品竞争力强的重点企业，加以扶持。充分发挥商会、行会等中介组织的作用，引导中、小企业发展“共用品牌”。加强对品牌的保护，防止我国知名品牌在国际国内市场上被抢注、被仿冒，加大对知识产权侵权行为的打击力度。培育本国的跨国公司选择一批治理结构好、国际竞争力强的企业作为培育跨国公司的试点，为他们开展国际化经营创造一个适宜的环境。第一、适当放松外汇管制，满足试点企业更灵活地在全球调配资金的要求。对试点企业境内外融资给予支持支持试点企业的研发活动。便利商务人员的出入境。谢谢！