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1/20目录一、基本现状…………………………………………………………1二、总体思路…………………………………………………………5三、试点目标…………………………………………………………5四、主要任务…………………………………………………………6（一）基础设施建设……………………………………………6（二）主导产业…………………………………………………8（三）社会事业…………………………………………………8（四）农村社会化管理…………………………………………9（五）农村制度建设创新………………………………………11五、资金筹措及投资概算……………………………………………13（一）基础设施…………………………………………………13（二）产业开发…………………………………………………14（三）公共服务…………………………………………………14六、保证措施………………………………………………………15七、效益评估………………………………………………………17（一）生态效益…………………………………………………17（二）经济效益…………………………………………………17（三）社会效益…………………………………………………17附件：1、沙水村村规民约2、沙水村创建新农村示范点项目建设包抓及进度安排表2/20马元乡沙水村创建新农村示范点实施方案为了全面完成马元乡沙水村新农村示范点创建任务，根据省、市、县有关要求，结合马元乡沙水村实际，特制定本实施方案。b5E2RGbCAP一、基本现状总户数总人口人均纯收入（元）耕地面积（亩）粮食总产量（吨）150646217014223201、地理位置马元乡沙水村位于西和县东部，东临成县，南依晒经，北连礼县，东北与礼县、徽县接壤。全乡南北相距18km，东西相间13km。乡人民政府驻地设在马湾村，距县城31.5公里。p1EanqFDPw2、自然条件马元乡属青泥河水系，马元河水系为梳状水系，河短流急，水量变化较大。大陆性气候显著，冬季漫长寒冷干燥，夏季短促温高多雨，全年季节变化明显。年均气温8.4℃，最冷月（元月份）平均最低气温-8.8℃，极端最低气温-24.6℃，最热月（七月份）平均最高气温25.5℃，极端最高气温33.5℃；≥10℃的积温2725.5℃，初日为四月下旬，终日为十月上旬，持续日164天；≥15℃积温1734℃，初日为六月上旬，终日为九3/20月上旬，持续日92天。年太阳辐射量102.9千卡/cm2，年日照时数1731小时，年蒸发量1200mm，年相对湿度74%，干燥度0.7-2，无霜期149—224天，植物生长期250-300天，年降水量600mm左右，雨量集中分布在5-10月份之中。灾害性天气有春旱、夏洪、秋涝、冬干。DXDiTa9E3d马元地处暖温带与亚热带分界区，海拔1800—2000m，植物资源丰富，土壤质地好，水资源充足，适宜发展蔬菜产业。RTCrpUDGiT3、资源现状全村总土地面积3258亩，其中：耕地1422亩，林业用地336亩，荒坡1500亩；沙水村自然景观众多，境内山系连绵环绕，经风雨沧桑，造就了很多奇特的地貌景观。其中：沙水村有周家阳山“一线天”、“小瀑布”等几处景点。千姿百态，景色宜人，为陇南山区所少见。但长期以来，由于群众生活困难，观念陈旧，缺乏对自然景点的认识和开发意识，而没有被开发打造。全村总的土地特点是：一是山地多，川地少。二是中、高海拔面积大，低海拔面积小。三是人均占有量少，垦殖指数高。四是斜陡险坡面积大，水土流失严重。5PCzVD7HxA4、社会经济现状沙水村2010年农村经济总收入123万元，粮食总产量320吨，农民人均占有粮食495公斤，人均纯收入2170元。该村纯收入在1200元以下的农户45户，占总户数150户的30%。贫困人口170人，占总4/20人口646人的26.3%，主要分布在该村的一、二、三社。2009年来，沙水村已投入资金88万元，易地搬迁群众44户，整修了村内道路，硬化400平方米，促进了该村基础设施建设和经济发展。(1)农业经济情况沙水村注重发展玉米、蔬菜大棚、中药材项目。到目前已发展推广双垄沟播玉米200亩，6×21米蔬菜大棚10个，农业产业结构初步调整，一定程度上增加了农民收入，全村农业年收入95万元。(2)村社道路建设县际联网路西和至徽县麻沿公路纵贯全村1公里。村社道路总长5.5公里，含通村路1.5公里，通社路4公里，公路基本畅通。(3)社会事业该村已通过农网改造解决群众生产、生活用电贵的问题，全村现有户数116户，通电116户。现安装有线电话20部，移动电话180部。开通有线电视10户。设立1个村支部活动室，jLBHrnAILg1个村级人口与计划生育文化大院。二、总体思路（一）指导思想全面落实省、市、县关于新农村建设的总体部署，以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字方针为指导，5/20以新农村建设规划为蓝图，以灾后重建为基础，以产业为依托，坚持“五化”配套，搞好“三大”结合，着力改善农村生产、生活条件、促进农民增收，不断加强精神文明建设，提高农民综合素质，全面促进沙水村全面建设协调发展，建设富裕、和谐、生态的社会主义新农村。xHAQX74J0X（二）基本原则1、坚持统一规划，分步实施的原则。注重规划引领，高起点、高标准制定新农村建设的整体规划，科学合理安排项目实施步骤。LDAYtRyKfE2、坚持因地制宜，彰显特色的原则。合理利用村现状建设，避免大拆大建，注重保护生态环境，保护和传承历史文化，突出地方风情，体现乡村特色。Zzz6ZB2Ltk3、坚持群众自建，以奖代补的原则。组织和引导农民群众积极参与；要充分尊重农民意愿，从解决农民最关心的具体问题入手，调动农民积极性，以农民自愿、村民自治为主，发挥农民的主体作用。dvzfvkwMI14、坚持注重节约，量力而行的原则。坚持根据沙水实际，紧密结合资源状况和经济基础，突出高标准、低成本、可承受、可操作和可持续的特点，既要量力而行，又要尽力而为，不搞形式主义。rqyn14ZNXI6/20三、试点目标（一）总体目标紧紧围绕“产业抓特色，基础抓配套，城乡抓统筹，村容抓整治，培训抓技能，制度抓创新，管理抓民主”的工作思路，以实现“四新三优两突破”（发展新产业、建设新农庄、培育新农民、塑造新风貌，优化农村公共服务、优化农村社会管理，城乡一体化建设和制度建设上取得新突破）为目标。通过示范点建设，把沙水村建成经济社会发展，群众生活安康，环境整洁优美，思想道德良好，公共服务配套，人与自然和谐的新农村。EmxvxOtOco（二）具体目标1、经济发展目标蔬菜大棚实现户均1亩目标，蔬菜产业种植规模和效益每年递增15%以上，粮食生产稳步增产增收，每年户均劳务输出不低于1人，劳务产业不断壮大。人民生活水平显著提高，实现农业产值147.6万元，年增长12%，农民人均纯收入达到2430元以上，年增长12%，高出全县水平。SixE2yXPq52、社会发展目标村文化娱乐、休闲活动、医疗卫生等公共设施配套齐全，公共服务功能完善，适龄儿童入学率达到100%，村民享受基本医疗保健达到80%；7/20劳动力培训率达到90%以上，农民技术员比例达到30%以上，信息、通讯畅通，电话（包括移动电话）入户达到90%以上，有线电视入户率达到100%，参加社会养老保险的人口毕生达到85%以上。计划生育符合率达到98%以上，“十星级文明户”达到50%以上。村党支部的凝聚力、战斗力明显增强，农村民主管理规范，社会秩序良好，达到示范区级以上文明村和民主法治示范村标准。6ewMyirQFL3、人居环境目标居住环境明显改善。全面实现“五化”标准，土壤、大气、水质无污染，环境质量达标。四、主要任务kavU42VRUs（一）基础设施建设1、道路建设改造通社公路1公里，硬化村内主巷道长700m宽4米，小计2800㎡；新建通社公路3公里，沙水一社、二社通社路，修建沙水—马湾、沙水—元丁石拱桥2座；沙水实施马湾—沙水通村公路工程，建成通村公路1.5公里，使农民群众彻底告别“雨天两腿泥，晴天满身土”的生活状况。y6v3ALoS892、水利设施建设专栏：沙水村新农村示范点建设“十大”工程1、房屋维修工程：完成旧房改造9间、墙面粉刷8895平方米、新建篱笆墙540米。2、村巷道硬化工程：硬化巷道12条，新修排水渠393米。3、绿化工程：绿化主巷道1400米，小巷道150米，庭院栽植经济树种共计：285棵。4、亮化工程：安装太阳能灯40盏，制作宣传灯箱40个。5、净化工程：拆迁临时建筑21间，净化院落29户，清理主巷道堆积物等。6、产业增收工程：新建蔬菜大棚20个。7、清洁能源工程：配置太阳灶44个，修建垃圾池4个，购垃圾车一辆，修建垃圾填埋场一处。8、安全饮水工程：新建水井44眼。9、娱乐健身工程：完善娱乐健身场所，配置健身娱乐器材3套。10、教育培训工程：开展农业技术培训和劳务技能培训。8/20加固护村河堤960米，新建水井44眼，新修排水渠700米，堤路护坡200米。3、人居环境建设坚持从整理废弃土地、清理各类垃圾、规范公共用地、完善基础设施、健全长效机制等重点环节入手，加快“五化”建设步伐，全面开展村庄环境综合治理工作。M2ub6vSTnP（1）庭院净化：清理村内巷道农户门前屋后各类垃圾和堆积物，硬化新区农户院落44户，配套安装太阳灶44个，实施沼气池44户，同时硬化旧区36户老住户的院子，对原有7条小巷道进行硬化处理。建立健全保洁长效机制，在村内主干道要设置小型垃圾箱，通过公益性岗位或安排低保人员，配置垃圾清运车，对村内垃圾进行集中清运，在沙水村后山修建垃圾填埋场，做到垃圾集中收集集中处理，保证村内群众生活垃圾无污染排放。使村内环境卫生做到制度化、经常化、清洁化，彻底解决村内外柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑的问题0YujCfmUCw（2）村容美化：按照统一设计、统一风格对新区44户和五保家园墙体进行装饰，初步设计墙体色调为淡黄色，墙裙为枣红色，共450平方米；更换旧区土墙15户162.5平方米，改造危旧房屋6间；利用9/20已装饰墙面制作基层党建、惠农政策、计划生育、法制宣传墙450平方米；设置完成庄内场边、地边篱笆墙540米。eUts8ZQVRd（3）环境绿化：绿化该村主巷道两侧1000米，栽植绿化树500株，经济树（杏树）100棵；村前马元—金泉路两侧栽植绿化树120棵，庭院栽植经济树种，力争实现“林在村中，村在林中，路在绿化带中，人在风景区中”的目标。sQsAEJkW5T（4）村庄亮化：按照节俭、大方、美观的原则，大力实施村庄亮化工程，在该村两条主巷道安装太阳能日照灯40盏，同时在灯杆上制作以村活动室、卫生室、计生服务室、便民服务等内容的宣传灯箱40个。GMsIasNXkA（二）主导产业1、蔬菜产业围绕发展新产业促进新农村建设的思路，充分发挥该村光、热、水资源优势，在村前川坝地带新建蔬菜大棚20个，实现户均1亩的目标，使蔬菜产业成为沙水村农民增收的新产业。TIrRGchYzg2、旱作农业推广全膜双垄集雨沟播玉米250亩，促进农民增收。3、劳务输出10/20开展劳务技能和农业技术培训，每年户均劳务输出不低于1人，劳务产业不断壮大。（三）社会事业安装有线电话130部，扩大移动通讯覆盖率，有线电视到户率95%以上，着力发展农村特色文化、民办文化，鼓励社会力量兴建农村文化设施，推进农村文化事业的全面繁荣和文化产业快速发展。7EqZcWLZNX（四）基层组织建设一是建立民主决策机制。坚持从群众中来，到群众中去，把事关农村经济建设和社会发展的重要事项，通过召开党员大会和村民委员会来集体讨论，集体决策，并使已形成的决策在农民群众的生产生活实践中得到检验、校正和完善，增强农村党员干部依法办事的自觉性。lzq7IGf02E二是建立工作协调机制。进一步明确村支部和村委会的职能，同时积极探索金额建立村党支部和村委会联系会议制度、村干部参与重大事务决策制度、村委会定期向党支部报告工作制度以及村民评议“两委”班子的关