防灾减灾应急预案

第1页XXXXX防灾减灾应急预案总则第一条为建立自然灾害紧急救助体系，提高防灾、减灾、避灾、救灾应急反应能力，健全防灾、减灾、避灾、救灾防范机制、责任机制和保障机制，提升社区应对灾害能力和防灾、减灾、避灾、救灾科学化管理水平，进一步明确责任，完善防灾、减灾、避灾、救灾的有效措施，保障人民生命财产安全，维护社会稳定，结合实际，制定本预案。第二条凡在本社区内发生的气象灾害(台风、水灾、冰雹、暴雨、雷电、大雪)、地质灾害(地震)、生物灾害等重大自然灾害和因安全事故产生的火灾、毒气灾害及其它突发公共事件，符合启动条件的，适用本预案。第三条根据灾害预警和灾害发生后的具体情况，由区减灾工作领导小组视情启动三级报警预案，即红色报警预案、黄色报警预案和蓝色报警预案。第一章组织机构第2页第四条建立XXXXXX社区救灾减灾工作领导小组(以下简称“领导小组”)，组长由社区主任担任，成员由社区“两委”成员组成。领导小组办公室设在志愿服务工作站内，灾情发生后领导小组立即转为救灾减灾指挥部。第二章预防演练第五条加强社区防灾、减灾、避灾、救灾演练，提高社区居民防灾减灾的意识，增强全体居民的素质，夯实社区防灾减灾工作基础。第一款开展宣传教育。在社区居民中开展防灾、减灾、避灾、救灾工作宣传，利用公益广告牌、宣传栏、宣传橱窗等宣传阵地和喇叭、明白纸等宣传媒体，营造浓厚的社区防灾减灾宣传氛围。第二款重视骨干培训。加强与民政、地震、人防、消防、公安、文化、卫生、教育等职能部门的联系，制定社区防灾减灾骨干培训学习计划，组织对社区居民、单位、学校进行各种形式的防灾、减灾、避灾、救灾培训，提高科学化水平。第三款组织防灾救灾演练。利用适当时机进行灭火、防震、逃生自救、搭建室外避难场所等社区救灾减灾演练，使社区居民熟悉掌握第3页救灾减灾技能，提高自救保护能力。第三章红色报警预案第六条启动条件：辖区内发生特大区域性自然灾害(第二条所列范围)，社区救灾减灾办公室要及时上报，由区救灾减灾指挥部统一下达红色警告预报。第七条指挥系统：指挥全体成员迅速到达指定位置，按各自分工立即开展工作。第一款根据指挥部统一指令，迅速进行人员转移、灾区隔离、组织抢险、医疗救护、生活安置、灾情调查、后勤保障等，随时保持相互联络(根据需要架设临时专用通讯线路)，准确掌握灾情程度，迅速组织救灾。第二款根据灾情种类和灾害情况，指挥部及时向社区居委会、驻辖区单位发出红色警报，社区居委会迅速向居民群众发出红色警报，及时组织居民向指定疏散地域集结；驻辖区单位及时组织救灾减灾应急分队向指定区域集结，做好抢险救灾工作。第三款指挥部要及时掌握、通报灾情，根据实际情况，部署紧急第4页抢险救灾工作，在第一时间内将灾情种类、时间、地点、范围、伤亡人数、损害程度及重要设施受损情况，迅速向上级救灾减灾指挥部报告。第八条人员就位：接到市、区指挥部的指令后，社区救灾减灾总指挥要立即下达红色警报指令，组织实施紧急救援。同时，指挥部成员要迅速联络有关单位和各救援队，奔赴受灾区域，组织进行抢险救灾工作。第九条实施抢险：灾情发生后，指挥部全体成员按照各自分工开展抢险救灾工作。第一款机关干部救援队、社区义工志愿救援队、民兵应急分队、治安协警员救援队分别按指令进行紧急救援。对孤寡老人、残疾人等特殊群体由专人(社区义工志愿者)负责抢救转移，采取各种有效措施，使受灾群众在最短时间内得到及时救助。第二款由民兵组成的紧急抢险救援队，按指令赶赴重灾区参加抢险。第三款由镇卫生院组成医疗抢险救护队，救治受伤群众，对受灾群众进行体检和灾区防疫工作。第5页第四款由公安、综治、协警员组成的治安保障队，负责灾区治安管理、交通管制和安全保卫，打击各种违法犯罪活动，维护社会秩序。第十条人员疏导：灾情发生后，根据指挥部统一指令，组织社区居民迅速转移。第一款安置区域：迅速组织居民转移到指定的室外避难场所，如遇特殊情况，及时报指挥部。第二款组织转移：指挥部根据居民转移情况，组织应急救援队在各避难场所搭建帐篷，设置救灾减灾临时指挥小组，负责居民临时安置、发放生活用品、组织医疗救护，启用储备救灾物品，确保受灾群众得到及时救助。第十一条灾后重建：灾情过后，指挥部要立即协调有关部门，组织人员进行灾后重建。第一款对倒塌房屋进行修缮，对危房进行加固处理；抢修线路，修复供水、供电设施，尽快恢复通讯；组织居民重建家园，重建社区。第二款根据受灾情况，对受灾居民进行社会救助，在社区内组织第6页社会互助、向政府申请临时救助或灾害救助。确有重大困难的，请示上级给予重点救助，确保灾后居民有衣穿、有饭吃、有房住、有病能医治。第四章黄色报警预案第十二条启动条件：辖区内发生重大局部区域性自然灾害(第二条所列范围)，由区救灾减灾指挥部统一下达黄色警告预报。第十三条指挥系统：掌握、通报灾情，根据实际情况，部署紧急抢险救灾工作，指挥部成员在第一时间内根据总指挥的安排，迅速到达指定位置，按分工开展工作。第一款根据指挥部统一指令，迅速组织灾区居民转移，对灾区进行隔离，组织医疗救护抢险，对受灾群众进行生活安置，准确掌握灾情程度，做好后勤保障工作。第二款根据灾情种类和受灾情况，指挥部及时向社区居委会、驻辖区单位发出黄色警报，社区居委会接指令后迅速向居民发出黄色警报，组织有关居民向指定疏散地域集结；有关驻辖区单位组织救灾减灾应急分队集结，按指令做好抢险救灾工作。第7页第三款指挥部应及时将灾情种类、时间、地点、范围、伤亡人数、损害程度及重要设施受损情况，迅速向区救灾减灾指挥部报告。第十四条人员就位：按照区救灾减灾指挥部的指示，组织实施紧急救援的有关事宜。迅速联络、组织社区义工志愿救援队集结，按指令奔赴受灾区域，进行抢险救灾工作。第十五条实施抢险：指挥部成员按照总指挥指令，开展抢险救灾工作。第一款机关干部救援队、社区义工志愿救援队、民兵应急分队、治安救援队分别按指令集结，及时进行紧急救援；对孤寡老人、残疾人等特殊群体由专人(社区义工志愿者)负责抢救转移，采取有效措施，保证受灾群众在短时间内得到救援。第二款医疗抢险救护队集结，按总指挥指令对受伤群众进行救治，负责灾区防疫工作。第三款应急抢险救援队集结，按指令赶赴灾区参加抢险。第四款社区治安救援队，按指令对灾区治安、交通和安全开展工作，打击各种违法犯罪活动，维护社会秩序。第8页第十六条人员疏导：灾情发生后，按照第十一条第一款划分的区域对部分居民进行转移安置。第十七条灾后重建：灾情过后，要组织相关人员进行灾后重建工作。对倒塌房屋、危房、线路、水电等基本生活设施，协调有关部门尽快恢复正常；对受灾居民进行必要的社会救助，根据实际情况，向政府申请临时救助或灾害救助，确保居民基本生活有保障。第五章蓝色报警预案第十八条启动条件：辖区内有可能发生较大局部区域性自然灾害(第二条所列范围)，根据上级预报，由区救灾减灾指挥部统一下达蓝色警报。第十九条指挥系统：根据预报，指挥部召集有关成员到位，研究部署抢险救灾工作，按指令做好抢险救灾应急工作。第一款根据指挥部统一指令，组织部分居民做好转移准备，对相关区域人员进行疏散，组织有关抢险队集结，随时做好抢险救灾工作。第二款指挥部及时向社区居委会、驻辖区单位发出蓝色警报，社第9页区居委会接令后向居民发出蓝色警报，做好有关居民转移工作；有关驻辖区单位组织救灾减灾应急分队集结，随时做好抢险救灾工作。第三款要及时通报有可能发生灾情时间、地点、范围等情况，迅速向区救灾减灾指挥部报告。第二十条人员就位：按照指挥部的指示，迅速组织相关救援队待命，随时做好实施紧急救援工作。第二十一条人员疏导：接到蓝色预警信号后，各社区居委会按照第十一条第一款划分的区域，根据指令随时做好对居民的转移。第六章后勤保障第二十二条指挥部统一负责救灾减灾工作中的各项后勤保障。第一款在辖区内设置室外避难场所。第二款为避难场所配备相应的救生帐篷、折叠床、被褥等生活必需品和食品、饮用水等生活用品。第三款根据安置人员情况，现场临时搭建移动厕所供居民使用。第10页第四款为避难场所配备必要的急救药品、安全绳、应急灯、灭火器，为社区居委会配备相应的消防器材箱和救助器材箱。第五款在社区居委会设立防灾减灾宣传栏、宣传橱窗；绘制社区救灾减灾地形图，标明指挥部、救护站、避难场所、临时疏散点的准确位置。第六款根据灾情程度，向上级民政部门申请调拨生活必需品和各类救灾保障物资。第七章附则第二十三条如发生灾情，指挥部将根据灾情发布红色警报、黄色警报或蓝色警报，按相应预案进行工作；如灾情未发生，指挥部将及时发布警报解除信号。第二十四条本预案的解释权归社区防灾减灾领导小组。第二十五条本预案自公布之日起施行。