社区工作的价值观和实践原则

第三章社区工作的价值观和实践原则第一节社区工作的基本价值一社会工作的基本价值观（一）西方社会工作的价值观根源及其基础新教伦理。人道主义。社会福利观念一、社会工作的基本价值观（二）社会工作价值观的演变过程1、宗教、慈善活动时期的早期社会工作价值观。2、工业化过程中的社会工作价值观。3、专业社会工作的价值观一社会工作的基本价值观（三）社会工作的价值1、人的价值与尊严。2、社会正义。3、助人自助.（三）社会工作的价值１、人的尊严与价值强调重视人性、尊重人权，并使之转化成具体的权益——公民权、政治权;经济、社会、文化权;特殊社群的人权公民权和政治权：人身自由和参与政治活动的权利，人民有权利参与决定及批评公共政策，并有言论、结社及集会的自由。经济、社会和文化权：每个人都应享有起码的生活条件，政府有责任维持一个安定的社会，是经济可以自由发展。其中的社会权更强调人人应享有教育、医疗、房屋和社会保障等服务。社工最重要的是争取公平的社会资源的分配以再分配。２、社会正义：公平、合理与平等正义的种类：报应性、分配性正义：公平法则：才能和功绩以及需求（标准是什么？谁定标准？为谁定标准）准则社会公平是指分享社区资源和发展机会上的平等性；公正是指在解决问题、社会服务和社会福利等方面的无区别性和无歧视性。3、助人自助.３、助人自助助人通常被看作是社会工作的职业特征。社会工作的价值观实质上是社会工作者所持有的助人观念，它包括对助人活动、对受助者及自己的看法。社会工作的核心价值观除了评价社会工作目标或意义的观念外(终极性价值观)，也包括对社会工作者自身行为准则的评判(工具性价值观)小结：社会工作是最具价值取向的专业和职业之一。在社会工作实践中，无论对基本价值的理解还是具体的操作性价值取向，都会发生相互的矛盾和冲突。社会工作者需要熟悉有关价值伦理的两难对立，以对具体工作过程中优先考虑哪种价值伦理有成熟的判断。二、社区工作的专业价值特征（一）以集体为取向的人的价值和尊严人的尊严与价值强调重视人性、尊重人权，并使之转化成具体的权益——公民权、政治权;经济、社会、文化权;特殊社群的人权公民权和政治权：人身自由和参与政治活动的权利，人民有权利参与决定及批评公共政策，并有言论、结社及集会的自由。经济、社会和文化权：每个人都应享有起码的生活条件，政府有责任维持一个安定的社会，是经济可以自由发展。其中的社会权更强调人人应享有教育、医疗、房屋和社会保障等服务。社工最重要的是争取公平的社会资源的分配以再分配。（一）以集体为取向的人的价值和尊严社区工作以“社区”为介入单位和对象，它所关注的始终是社区共同体和人的环境，社区工作是通过居民的集体参与来从根本上维护人的尊严和价值，从而实现“集体增权”。社区工作在强调个人权利的同时，也要强调个人对他人、对社区和对自己生活的国家和社会应当承担的责任和义务。社区工作要使居民群体认识到他们相互负有责任，并由此创造未来发展的“社会资本”，实现“集体增权”——提升每一个人的价值和尊严。（二）以制度为取向的社会正义社区工作重视社会制度对社会成员提供的平等机会和福利责任。个人的情况并非本身所能控制。个人、家庭和社区所面对的问题，是社会不公平的制度下的产物（同学举例），是社会变迁所产生的不良后果服务的提供不在被视为一种恩赐，反之是一种再分配的补偿和权利。（二）以制度为取向的社会正义社区工作正是一种重要的方法，透过制度化的福利措施，为社会上的弱势群体带来公平和平等的分配。制度取向，指把健全的公共政策看作在现代社会中帮助个体自我实现的合理的社会功能，将机会平等和社会福利看作公民的基本权利。（三）以民主为取向的社会参与民主指存在于政府与人民之间、人民代表与选民之间，乃至于社会组织与社会群体中领袖人物和其成员之间的权力和责任的关系。建立正义的社会，就要改善社会关系，体现在三方面的工作上：一是强调公民有平等参与决策的权利。二是在工作实践中，要推动有关部门完善社会政策并促进各项福利政策得到最彻底的贯彻执行等。三是扶助弱势群体，提高他们自身的能力，弥补他们在财富、权利、知识和组织资源上的不足。（三）以民主为取向的社会参与居民参与，能够反映社区居民的真正需要和社区存在的问题。社区成员的积极参在一定程度上能够提高社区居民的生活质量。1、原因是人民的权利。可以促进社会公义。发挥制衡政府的作用。强化人民的力量。组织起来，力量强大。可以使社会资源得到充分的利用2、参与的功能提升意识学习民主的技能，提升社区解决问题的能力提高社区居民的生活素质，促进社区、社会和政治的参与促进居民的合作，提高社区自治减少垄断，参与可减少决策的操纵和垄断导致较好的政策满足个人较高层次的需要：归属感、爱、地位和声望等市民参与功能的不同论述(P65)（1）教育一在参与的过程之中，参加者可以了解及察觉本身的社会责任，并提高自己对社会的价值，达致自我成长。此外更可培养民主性格，学习如何与别人合作，尝试采纳集体目标及处理不同的意见。参与更可以增强参加者的自信心及自尊心，建立自我控制环境的主动心态。（2）保障一每个人都是独立的个体，因此不可能完全依靠别人代表自己或表达自己的意见。为了保障本身的利益及避免专制独裁政府的出现，每个市民都需要有表达自已意见的机会及权利。（3）团结一透过参与，可以建立市民的归属感及提高他们对社会的满足感，缓和社会冲突，促进社会稳定。3、市民参与的影响因素个人因素：是否肯定市民参与的价值：市民本身的价值观念；对参与作用的怀疑；切身利益；是否有参与能力：是否愿意：影响因素制度上的因素参与的形式、架构和条件是否提供参与的机会和空间专题—理想与现实：市民参与的问题公民社会：强调对社会政治生活的参与和对国家权利的监督与制约，参与放在生命中较高的位置教育程度和收入较高社会地位愈低、权力愈小，而又经常被社会发展所遗忘的人士通常表现冷漠和旁观。正因如此，社会资源的分配倾向与那些能积极参与的人。参与制度的异化-间接维持了社会不平等的现象。表现冷漠的原因：官僚化-发出声音的空间。知识和专业的要求，没有空间。失去了动机，减弱了能力-消失中的市民权利或非参与化的倾向。制衡各方利益需求冲突的工具。资源问题（四）以互助为取向的助人服务社区工作强调居民建立邻里关系、强化互相照顾、建立和谐的社区的重要性。当人的社会角色萎缩时，便对他人和社区公共事务态度冷淡，导致社会解体、越轨和个体异化现象。建立社区内的互助网络是社区发展的重要环节。（五）以社会行动为取向的工作策略对制度化的歧视和剥夺行为，采取某种社会行动是社区工作的重要方法。社会工作者应当挑战社会的不公正，适当运用组织和行政的动员过程维护社区居民的正当利益，成为弱势群体的代言人。（五）以社会行动为取向的工作策略均衡理论；透过建立强而有力的基层组织与政府、专家合作，一起商讨公共政策。市民-决定应该作什么，专业人士—决定如何做由“咨询”到“伙伴”，由讨论式的参与到决策层面的参与——市民控制。小结：社会工作的价值观和实践原则是社会的产物，将随着时代条件和社会情景的改变而变化。社会工作者应当对自己的专业价值观念不断进行反思和批判，以对判断是非和采取行动提供可靠的价值准则。第三节社区工作实践原则是社区工作者在推行工作中应遵循的规则。工作中的正确方向。或者是在判断什么是正确而有效的社区工作时所依据的价值观。它建立在社区工作基本价值的基础之上第一节社区发展和社区工作的基本理念（一）西方学者提出的实践原则巴特恩(T.R．Battern)提出四大原则，分为三个层次。三个层次是：（1）寻求有效方法，以激励、协助和教育社区居民采用新方法，学习新技术；（2）协助居民使其生活方式适应他们所接受的或外界加给他们的变迁；（3）确保社区意识或社区精神的永存。原则是：1）发展机构必须与其所希望影响的居民建立友善及可依赖的关系；（2）社区发展机构应作什么样的变迁，机构必须与居民达成协议；（3）社区发展机构必须表明计划中的变迁是安全的；（4）社区发展机构必须有兴趣与社区内各种群体一起工作。续另一个学者阿瑟·邓汉姆（ArthorDonham）提出五大原则：（1）社区发展应以社区共同需要为主；（2）以“自助”为主要精神；（3）政府及民间社团应提供物质或技术协助；（4）有完整的、多方面的各种专门性计划，使社区受益。（二）联合国提出的实践原则1955年出版的《经由社区发展获得社会进步》一书提出了十项原则：1）依照社区居民的根本愿望及需要，来拟定初始的工作计划；（2）建立多目标的计划及各方面的配合行动，以求全面和均衡的社区发展工作的进行；（3）在推行社区发展初期，社区居民自信心的加强及自动自发精神的培养，与物质建设同样重要；（4）社区各种计划的拟订、执行，均应由社区居民共同参加；（5）注重地方领导人才的运用和训练；续（6）发动并组织妇女与青年参加各种社区发展工作；（7）对于社区所提出的自助计划，政府应当给予重点或全面的积极协助；（8）全国性社区发展计划的建立，应有完整的政策和完善的行政组织，并应同时注重工作者的挑选、培训，地方与国家资源的利用，及研究实验、考核等工作；（9）在社区发展计划中，应充分利用地方性、全国性及国际性的民间组织，因为这些力量，对于社区发展工作的推行，是不可缺少的资源。（l0）地区性与全国性的社区发展计划，应给予密切的配合，协调发展。（三）台湾学者提出的实践原则1．组织的原则：社区工作本身就是一个组织居民的过程，是社区居民组织起来，采取共同行动，以解决共同的问题，满足共同的需要。2．教育的原则：是一个教育的过程，经过教育社区居民，使其改变价值观，改变态度。3．注重全面利益：社区工作不以个别社区居民的利益而是以社区整体利益和需求为依归，实现社会公平。4．注重协调发展：社区工作认为物质文明建设与精神文明建设、经济建设与社会发展同等需要。政治文明）5．注重社区“助人自助”是社会工作基本原则之一，也是社区工作的基本原则。在工作中应协助居民全面动员社区内部资源，实现社区自助，同时争取社区外来的援助，但不依赖外来援助。。续6．注重工作生根社区工作是社区居民的民主自治过程，它鼓励居民将“参与”视为权利和义务，充分发挥居民自动、自发、自助、自治的精神与能力。并积极发掘与培养当地的领导人才，使社区工作能“向下扎根，向上结果”，确保工作的持续与工作成果的巩固。7．注重与整体配合：社区工作虽以社区为单位，但必须与国家整体发展计划、国家的区域性（地区性）计划相配合，使每一个社区的发展汇集成为国家的整体发展。8．注意预防性的服务工作：社区工作不只是强调使居民学到分析社区问题和解决社区问题的能力，并且在服务方案或计划的拟订上，必须兼顾目前与未来可能发生的问题的预防上。“预防重于治疗”这一医学观点，非常适用于社区工作（徐震80年《社区与社区发展》）（四）香港学者提出的的实践原则1994年林香生等《社区工作理论与实践》六条原则：1）注意以人为中心”的发展目标；2）因应社区的现有情况，计划工作步伐；3）尊重社区自决；4）强调居民的自动参与；5）广泛及包容性的社区参与；6）民主及理性的社区行动形式。1、以人为本、服务居民2、资源共享、共驻共建。3、责权统一、管理有序。4、扩大民主、居民自治。5、因地制宜、循序渐进。（五）中国政府提出的社区建设的指导原则唐忠新指出，在系统开展社区建设过程中应该遵循的基本原则有：1、社区需要本位原则；2、大众参与原则；3、党和政府主导原则；4、协调有序发展的原则；5、广泛合作原则。二、社区工作的基本指导原则（一）以人为本社区工作就是要解决社区存在的问题促进社区居民的发展，一是要满足社区居民的物质需要；二是要提高居民的精神素养。注重“以人为本”的发展目标。包括两个方面：一是发展居民的相互关心和合作的态度，培养居民的知识、信心、能力和合作的精神。二是一切的发