第三章 商品质量管理与认证

商品学第三章商品质量管理与认证学习目的和要求了解商品质量管理的概念及基本方法了解对进出口商品的质量监督办法掌握进出口商品质量认证及质量认证体系一、质量管理及其发展历程（一）质量管理的含义质量管理是“指导和控制组织的与质量有关的相互协调的活动”。质量管理是组织活动的重要组成部分，是组织围绕质量而开展的各种计划、组织、指挥、控制和协调等所有管理活动的总和。（二）质量管理的活动要素质量改进质量保证质量控制质量体系质量目标质量方针1、质量方针质量方针（质量政策）是指由组织的最高管理者正式发布的该组织的总的质量宗旨（意图）和方向。制定质量方针的要求：与企业的总经营宗旨相适应包括对满足顾客要求和持续改进质量体系有效性的承诺提供制定和评审质量目标的框架在企业内得到沟通和理解具有持续适宜性质量目标是指组织在质量方面所追求的目标。对企业而言，质量目标是根据质量方针的要求，企业在一定期间内所要达到的预期效果，即能够达到的量化的可测量目标。质量目标的制定要求与质量方针保持一致质量目标的内容质量目标应是量化且可测量的质量目标应细化分解和落实2、质量目标3、质量体系质量体系是为实施质量管理所需的组织结构、职责、程序和资源等构成的有机整体。包括质量体系构建、设置质量管理组织机构、明确岗位职责、拟定质量管理活动程序、配备必要的设备及合适的人员。4.质量控制质量控制是为了保持某一产品、过程或服务满足规定的质量要求所采取的作业技术和活动。排列图因果图5.质量保证质量保证是为了提供足够的信任，表明实体能够满足质量要求，在质量体系中实施并根据需要进行实证的全部计划和有体系的活动。譬如：质量检查及认证6.质量改进质量改进是为向本组织及其顾客提供更多的收益，在整个组织内所采取的旨在提高活动和过程的效益和效率的各种措施。譬如：PDCA、客服、体验式试用（三）质量管理的发展历程1.质量检验阶段（20世纪20-30年代）检验员的质量管理:事后把关的质量检验。2.统计质量管理阶段（20世纪40-50年代）事前预防的质量管理：利用数理统计原理，预防产生废品并检验产品的质量。3.全面质量管理阶段（20世纪60年代至今）全面质量管理：以系统的观点，全面控制产品质量形成的各个环节、各个阶段。费根鲍姆的全面质量管理：为了能够在最经济的水平上，并考虑到满足用户要求的条件下进行市场研究、设计、制造和售后服务，把企业内各部门的研制质量、维持质量和提高质量的活动构成为一体的一种有效的体系。（四）全面质量管理（TQM）1、全面质量管理的概念概念：“一个组织以质量为中心，以全员参与为基础，目的在于通过让顾客满意和本组织所有成员及社会受益而达到长期成功的管理途径”。质量管理只是组织中所有管理活动之一，与其他管理活动，如生产管理、计划管理、财务管理、人事管理等并存。全面质量管理则适用于组织的所有管理活动和所有相关方，全面质量管理被称为质量管理的最高境界。2、全面质量管理的特点全面质量的管理全过程的管理全员的管理全社会推动的管理全面运用各种管理方法3、全面质量管理的基本方法（1）PDCA循环（戴明环）PDCA循环的含义是质量管理分为四个阶段，即计划(plan)、执行(do)、检查(check)、处理(action)：特点：•大环套小环，互相促进•PDCA循环推动质量管理工作水平的不断提高•处理阶段是推动PDCA的关键阶段（2）朱兰三部曲质量策划（计划）质量策划就是明确质量目标，并为实现质量目标进行策划部署。质量控制质量控制是在生产经营中达到目标的过程，最终结果是按照质量计划进行生产，并作相应控制。质量改进质量改进是一个突破计划并达到前所未有水平的过程，最终结果是在明显优于原来计划的质量水平上进行经营活动。朱兰理论的七个环节：1．突破的取态2．突出关键的少数项目（80/20原则）3．寻求知识上的突破4．进行分析5．决定如何克服变革的抗拒6．进行变革7，建立监督系统质量环（质量螺旋）二、商品质量监督概述（一）商品质量监督的概念商品质量监督是根据国家的质量法规和商品质量标准，由国家指定的商品质量监督机构对生产和流通领域的商品质量和质量保证体系进行监督的活动。（二）商品质量监督的任务和基本原则1.商品质量监督的主体与任务商品质量监督的主体是质量监督检验检疫部门和工商行政管理部门。质量监督检验检疫部门主要负责组织对进出口商品质量的检验与监督管理以及对国内生产企业实施产品质量监控和强制检验；工商行政管理部门主要负责对流通领域商品质量的监督管理。商品质量监督的根本任务是依据国家有关法律、法规和技术标准，对商品进行有效的监督管理和检验，保证商品满足质量要求，实现对商品质量的宏观控制，保护消费者和生产者的合法利益，维护国家利益不受损失。2.商品质量监督的原则（1）科学性和公正性（2）统筹安排、分工协作、组织协调、服务监督（3）监督与帮助、处罚与教育相结合（三）商品质量监督的依据商品质量监督的依据有商品质量法律、法令和规章制度以及强制性技术标准等。产品责任法产品质量法消费者权益保护法其他有关的商品质量法律商品质量监督管理、检验、认证等方面的法律、法规（四）商品质量监督的类型和形式1.商品质量监督的类型（1）国家的质量监督国家的质量监督是指国家授权，指定专门机构以公正的立场对商品质量进行的监督检查。（2）社会的质量监督社会团体的质量监督新闻媒体的质量监督(3)用户或消费者的质量监督2.商品质量监督的形式（1）抽查型质量监督（2）评价型质量监督（3）仲裁型质量监督三、商品质量认证（一）商品质量认证的概念商品质量认证，国际上称为合格认证，是指由第三方的认证机构证明供方的特定产品或服务符合相关的技术法规或标准的合格评定活动。商品质量认证的主体是第三方的认证机构。商品质量认证的对象是特定的产品或服务。所谓“特定”是指认证对象应列于“产品（服务）认证目录”内。商品质量认证的依据是相关的技术法规或标准。商品质量认证中的合格评定活动包括抽样、测试、检验、评价、验证、合格保证注册、批准等以及它们的组合。（二）商品质量认证的作用1.提高供方的质量信誉及其商品的市场竞争力；2.减少社会重复检验和评定费用；3.有利于信息公开、指导选购和保护消费者、用户利益；4有利于提高商品质量水平，推动经济的发展。（三）质量认证工作发展史商品质量的跨国区域认证制度和国际认证制度从商品质量认证扩展到供方质量管理体系认证商品质量的国家认证——英国的风筝标志使用我国质量认证工作概况1978年加入ISO后，将质量认证的原则和实践引进国内。1981年成立第一个认证委员会—电子元器件认证委员会。1991年发布实施《产品质量认证管理条例》，相继发布《产品质量认证管理条例实施办法》、《产品质量认证委员会管理办法》、《产品质量认证质量体系检查员和检验机构评审员管理办法》、《产品质量认证证书和认证标志管理办法》、《进出口商品认证管理办法》等。2001年国家认证认可监督管理委员会成立，负责统一管理、监督和综合协调全国认证认可工作。2003年发布《认证认可条例》和《国务院办公厅关于加强认证认可工作的通知》。2004年国家质检总局公布《强制性产品认证机构、检查机构和实验室管理办法》、《认证证书和认证标志管理办法》。2006年合格评定国家认可委员会（CNAB）成立，它是认监委批准设立并授权的国家认可机构，统一负责对认证机构、实验室和检查机构等相关部门的认可工作。2009年7月，国家质检总局公布并实施《强制性产品认证管理规定》。我国已与２４个国家和地区的３４个政府、主管部门、合格评定机构签订了３７个合作协议或备忘录，同时参加了２０多个认证认可国际和区域组织。（四）商品质量认证种类和认证标志1.国内商品质量认证种类及标志（1）强制性产品认证强制性产品认证是对涉及到国家安全、人体健康或安全、动植物生命或健康以及环境保护的产品，依照法律、行政法规实施的一种产品合格评定制度，它要求产品必须符合对应的标准或技术法规。3C认证范围（2）自愿性产品认证自愿性产品认证，是企业根据自愿原则向认证机构提出产品认证申请，由认证机构依据认证基本规范、认证规则和技术标准进行的合格评定活动。合格认证是指认证机构依据相关产品标准或技术规范对产品进行型式检验，得出产品性能是否符合有关产品标准或技术规范要求的结果，加上必要的工厂检查，符合认证条件后，颁发认证证书并准许产品上使用认证标志。大部分产品质量认证都属于此类自愿性认证。安全认证是指认证机构只进行涉及到产品安全性能部分的认证，认证内容包括对产品安全性能的试验，再加上必要的工厂检查，符合安全认证条件后，颁发认证证书并准许产品上附有安全认证标志。强制性认证与自愿性认证特点比较强制性认证自愿性认证性质强制性自愿性对象主要是涉及人身安全性的产品，如：电器、玩具、建材、压力容器、防护用品、药品等。不涉及人身安全性产品标准按国家标准化法发布的强制性标准按国家标准化法发布的国家标准和行业标准等自行选择标准法律依据据国家法律、法规或联合规章所作的强制性规定据国家产品质量法和产品质量认证条例的规定证明方式法律、法规或联合规章所指定的安全认证标志认证机构颁发的认证证书和认证标志认证机构颁发的认证证书和认证标志制约作用未取得认证合格，未在产品带有指定的认证标志，不得销售、进口和使用未取得认证，仍可销售、进口和使用。但可能会受到市场方面的制约作用。CQC自愿性产品认证1、CQC标志认证2、资源节约产品认证3、环保产品认证CQC标志认证CQC标志认证是中国质量认证中心开展的自愿性产品认证业务之一，以加施CQC标志的方式表明产品符合相关的质量、安全、性能、电磁兼容等认证要求，认证范围涉及机械设备、电力设备、电器、电子产品、纺织品、建材等500多种产品。CQC标志认证重点关注安全、电磁兼容、性能、有害物质限量（RoHS）等直接反映产品质量和影响消费者人身和财产安全的指标，旨在维护消费者利益，促进提高产品质量，增强国内企业的国际竞争力。资源节约产品认证资源节约产品认证是中国质量认证中心开展的自愿性产品认证业务之一，以加施“节”标志的方式表明产品符合相关的节能、节水等认证要求，认证范围涉及电器、办公设备、照明、机电、输变电设备、建筑等产品的节能认证，以及工业水处理、城镇用水、农业排灌、非传统水资源利用等产品的节水认证。旨在通过开展资源节约认证，促使消费者对节能产品的主动消费，引导和鼓励节能产品的推广和技术水平的进步。……环保产品认证环保产品认证是中国质量认证中心开展的自愿性产品认证业务之一，以加施“中国环保产品认证”标志的方式表明产品符合相关环保认证的要求，认证范围涉及污染防治设备和家具、建材、轻工等环境有利产品。旨在通过开展环保认证，推广环境有利产品的生产和使用，推动居住环境及自然环境的改善，力促达到自然环境的良性循环和社会经济的可持续发展。……环境标志产品认证低碳产品认证有机产品认证绿色食品认证无公害农产品认证良好农业规范认证据3月7日台湾地区“经济部”网站消息，印度尼西亚正在依据“清真产品认证法”（HalalProductAssuranceLaw）研究制定强制性清真产品的认证及标示，并将设立官方机构（BPJPH）核发清真认证并制定相关行政规则。据悉，印度尼西亚将于今年9月前完成该清真产品认证法的施行细则及相关措施，并于2019年起正式实施。该法若顺利实施将成为全球第一个强制性清真产品认证及标示法规，印度尼西亚在执法上将要求进口清真相关产品明确标示“清真”或“非清真”。2、国际商品质量认证种类及标志（1）CB认证IECEE-CB体系是IECEE关于电工产品测试证书的互认体系，是IECEE下设两个工作体系之一。CQC是代表中国正式加入国际电工委员会电工产品合格测试与认证组织（IECEE）CB体系的国家认证机构（NCB），可直接颁发14大类300余标准的CB测试证书。CQC所颁发的CB测试证书被IECEE体系53个成员国以及其他一些国家、地区所承认。企业也可利用CQC的产品认证证书直接转换成国际CB测试证书，或利用