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库伦旗人民政府关于印发库伦旗消防安全网格化排查整治工作实施方案的通知各苏木镇政府、养畜牧林场，库伦街道办事处，旗直有关部门：现将《库伦旗消防安全网格化排查整治工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织落实。此通知二〇一二年四月十六日库伦旗消防安全网格化排查整治工作实施方案为认真贯彻落实上级有关文件精神，深入推进消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动，切实减少和消除火灾隐患，坚决遏制较大以上以及恶性群死群伤火灾事故的发生，特制定本方案。一、指导思想按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的工作原则，以消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动为工作重点，开展消防安全网格化排查整治，建立全方位、全覆盖的排查整治网格，深化消防安全责任制体系建设，推动社会单位主体责任落实，积极构建火灾隐患排查整治的长效机制，切实保障人民群众生命财产安全。二、组织机构成立消防安全网格化排查整治领导小组，具体组成人员如下：组长：布仁（旗委常委、旗政府常务副旗长）成员：韩建民（旗纪委副书记、监察局局长）王凤富（旗政府办公室副主任、人防办主任）孙晓昆（旗委宣传部副部长）吕卫东（旗财政局局长）董辉（旗交通运输局局长）王勇（旗教体局局长）江明（旗住房和城乡建设局局长）刘图力古尔（旗人力资源和社会保障局局长）杨军（旗文化广播电影电视局局长）包金山（旗民族宗教事务局局长）李亚元（旗商务和粮食局局长）吴秀芳（旗司法局局长）庞杰（旗安监局局长）李宏刚（旗公安局副局长）安聪明（旗公安消防大队教导员）江振华（库伦街道办事处主任）薛宏国（库伦镇政府镇长）于春晓（扣河子镇政府镇长）宋久超（六家子镇政府镇长）张树利（白音花镇政府镇长）苏雅拉图（额勒顺镇政府镇长）巴雅尔（茫汗苏木苏木达）曲成刚（养畜牧林场场长）领导小组下设办公室，办公室设在旗公安消防大队，办公室主任由安聪明兼任。三、工作目标坚持“属地管理、行业管理、分级管理”的原则，建立旗、苏木镇（场、街道办事处）和嘎查村（社区）三级网格，落实“七定”,即领导定点、全员定责、监管定位、排查定级、培训定岗、信息定时、奖惩定则，建立“横到边、纵到底”的网格化责任体系，确保全旗火灾隐患“减少存量、不增新量”，全力维护火灾形势的稳定。四、网格划分网格划分以行政区域为基本单位，划分出“旗、苏木镇（场、街道办事处）和嘎查村（社区）”三级网格。旗政府为一级网格，按照行政主管部门的监管职责和范围，以各苏木镇（场、街道办事处）为基本单位划分网格。各苏木镇（场、街道办事处）为二级网格，以嘎查村（社区）为基本单位划分网格。各嘎查村（社区）为三级网格，为网格最小单位。五、工作职责（一）消防安全网格化排查工作领导小组职责1.定期召开联席会议，研究和解决重点、难点问题，全面掌握本级网格排查整治情况；2.督促各行政主管部门制定本行业、本系统网格排查整治方案，细化任务，明确职责；3.整合信息资源，按行业、系统分类汇总单位基础信息，建立排查整治台帐；4.督促下级网格开展排查整治，进行日常动态监管，跟踪督办火灾隐患；5.定期开展督导检查，并通报督察结果。（二）各苏木镇（场、街道办事处）职责1.定期召开工作会议，进行阶段总结，全面掌握排查整治进展情况，对不能解决的重大消防安全问题及时报上一级网格；2.成立网格组织机构，确定网格责任领导及责任人，签订排查整治工作责任书；3.制定网格排查整治方案，细化任务，明确职责；4.汇总并定期向上一级网格上报排查整治情况；5.整合信息资源，建立排查整治台帐；6.督促下级网格开展排查整治，对火灾隐患情况进行跟踪督办，对重点区域、重点单位实行重点监控；7.定期开展督导检查，并通报督察结果。（三）嘎查村（社区）职责1.定期召开工作会议，进行阶段总结，全面掌握排查整治进展情况，对不能解决的重大消防安全问题及时报二级网格；2.成立网格组织机构，确定网格责任领导及责任人，签订排查整治工作责任书；3.制定网格排查整治方案，细化任务，明确职责；4.整合信息资源，建立排查整治台帐；6.汇总并定期向所属苏木镇（场、街道办事处）二级网格上报排查整治情况；7.组织开展消防安全宣传教育培训。（四）公安消防机构职责1.对网格内二级消防安全重点单位实施消防监督检查，并督促整改火灾隐患；2.对发现的消防安全违法行为，按照《消防法》有关规定予以处罚；3.开展消防知识的宣传教育和培训；4.对公安派出所开展日常消防监督检查工作进行指导，定期对公安派出所民警进行消防监督业务培训；5.检查中发现重大火灾隐患的，按规定组织集体讨论提出处理意见，由所属公安机关书面报告旗人民政府协调解决；6.及时受理、登记消防安全违法行为的举报投诉，并按照《公安机关办理行政案件程序规定》处理。（五）公安派出所职责1.对网格内属于派出所监管范围内的社会单位实施日常消防监督检查，并督促整改火灾隐患；2.对发现的消防安全违法行为，按照《消防法》有关规定予以处罚；3.开展消防知识的宣传教育和培训；4.按照管辖范围，处理群众举报投诉的消防安全违法行为；5.检查中发现存在威胁公共安全的重大火灾隐患，书面报告苏木镇人民政府或在街道办事处和公安机关消防机构；6.检查发现应当移交公安消防机构处理的消防安全违法行为，应当及时移交。六、工作任务（一）持续排查火灾隐患。以易造成群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单位为重点，持续深入的开展隐患排查；对影响灭火救援的建筑外墙广告牌，组织开展拆除行动；开展城乡结合部火灾隐患综合整治，在制定和落实村镇建设规划、土地使用和建设工程审批、房屋权属和工商注册登记等审批环节中，严把源头审批关。（二）建立建筑消防设施维护管理长效机制。制定建筑消防设施配置、维修保养、检测和操作管理规定，落实各方责任，保障消防设施完好有效。将建筑消防设施完好有效纳入单位“四个能力”建设达标验收和定期自评内容，并将结果向当地公安消防部门申报备案。考评时建筑消防设施瘫痪、关停问题将列为“一票否决”项目。（三）加强新建、改建、扩建工程消防安全管理。依法落实新、扩、改建工程消防监督管理责任，严把建设工程消防设计审核、消防验收、消防设计备案和竣工验收备案关口，杜绝产生“先天性”火灾隐患；督促施工单位建立并落实施工现场消防安全责任制度和消防安全操作规程，按要求配备消防设施和灭火器材；将建筑外保温材料纳入建设工程消防设计审核、消防验收和备案抽查范围，确保建筑外保温使用符合要求的材料。（四）加大隐患整治力度。用足用好法律手段，按照公安部“四个一律”严厉查处火灾隐患和消防违法违章行为，督促整改火灾隐患，重大火灾隐患及时报告旗政府实施分级挂牌督办，并向社会公告。（五）建立火灾隐患举报投诉机制。建立举报投诉制度，明确举报范围并向社会公告，保障火灾隐患举报受理、查处、奖励、反馈等环节工作良性发展，发动广大人民群众参与火灾隐患排查整治工作。（六）深化社会单位“四个能力”建设。确保社会单位消防安全“四个能力”建设达标质量，全面推进一般单位人员密集场所“四个能力”建设。对“四个能力”建设已达标的单位，及时组织开展“回头看”。对申报验收的社会单位，严把达标验收关口，对确实达不到标准的单位要加大工作指导力度，待其整改合格后再组织验收。七、工作要求（一）高度重视，精心组织。各地、各部门要把消防安全“网格化”排查整治工作作为消防安全“五大”活动的重要内容，科学划分网格，完善机构建设，制定工作方案，建立信息台帐，切实加强组织领导。各级行政主管部门要做好对本行业、本系统所属单位的排查整治，切实加强监管。（二）完善制度，健全机制。各地、各部门要不断完善各级网格责任制，建立健全网格运行、责任落实、宣传教育、安全培训、信息报送、奖惩措施等工作制度，规范工作程序，细化工作责任，建立保障网格化建设有序进行的长效机制，积极推进网格化排查整治工作。（三）培树典型，示范带动。坚持“试点先行，全面推进”的原则，从各级网格中分别选择示范典型，进行重点培养，总结推广经验，推动全旗网格化排查整治工作全面开展。各部门要分别确定示范单位，通过现场观摩、经验交流、集中培训，进行典型示范带动，加快网格化实施进程。（四）广泛宣传，营造氛围。各部门、各单位要大力宣传网格化排查整治的重要性、必要性以及所取得的成效，提高排查整治工作的自觉性和积极性，营造良好氛围。同时，要组织开展丰富多彩的宣传教育活动，向群众传授消防知识和技能，增强群众消防安全意识。