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-1-ⅹⅹ乡ⅹⅹ村以工代赈乡村公路建设项目实施方案第一章项目概述一、项目名称：ⅹⅹ乡ⅹⅹ村以工代赈乡村公路建设二、项目主管单位：广元市元坝区以工代赈办公室三、项目主管单位责任人：张文茂四、项目实施单位：ⅹⅹ乡ⅹⅹ村五、项目实施单位责任人：（村委会负责人）六、项目建设地点：元坝区ⅹⅹ乡ⅹⅹ村七、项目建设内容及规模根据全体村民对项目建设的意愿，我们按轻重缓急、有主有次的方法，确定出项目建设的基本框架是修路、治水、改土建园和农居风貌打造。新建并硬化乡村公路XX公里。八、项目投资估算及资金来源项目总投资XX万元，其中：以工代赈资金XX万元，自筹（投工投劳折资）XX万元。九、建设工期：4个月，2012年9月—2012年12月。十、项目实施方式：为了保证工程建设进度和质量，使之尽快出现形象、出-2-效益、出经验，更好的服务于广大群众。对此方案中规划的乡村道路采取由项目理事会组织本村村民聘请有专业施工资质的人员指导施工建设；根据群众意愿通过村民“一事一议”，排水沟渠和堡坎及路面回填等群众自建，政府安排工程技术人员进行技术指导的方式进行建设。十一、社会效益（一）经济效益：项目建成后，将使项目区基础设施很大程度得到改善和恢复，从而解决因道路给项目区群众带来的出行难及农用物质、农产品运输难的问题，大幅度降低生产生活成本，极大地促进项目区农户增收致富，使项目区农户尽快走出因道路带来的困境。通过以工代赈项目实施，返乡农民工可就近就业，增加收入，户平可增加收入500元，同时提高项目区群众就业和发展的能力，拓宽经济来源渠道。（二）社会效益：通过以工代赈乡村道路建设项目的实施，能尽快恢复群众的正常生活秩序，有利于促进社会稳定，在项目区营造“自力更生、艰苦奋斗”的社会气氛，激发群众建设家园的积极性和感恩报国之心，从而积极投身于社会主义新农村建设。（三）生态效益：以工代赈乡村道路建设项目实施后，使我村生态环境得到优化和有效保护，达到可持续发展。经过以工代赈项目实施方案的实施有利于促进全村经济发展，有利于确保社会稳定与繁荣，有利于加快环境综合-3-治理，使项目区群众人居环境达到美化亮化的目的，从而促进我村社会主义新农村建设。十二、编制依据（一）《国家以工代赈管理办法》；（二）《四川省以工代赈办关于加强以工代赈重点项目管理的意见》；（三）《四川省人民政府办公厅关于推行农村小型公共基础设施村民自建的意见》（四）《公路建设项目可行性研究报告编制办法》，1996年12月讨论稿；（五）交通部1988年6月颁布《水运公路建设项目可行性研究报告编制办法》；（六）《广元市“十二五”交通发展规划》；（七）《广元市通乡通村公路发展建设规划（2000—2020年）》；（八）2004年3月交通部颁布实施的《公路工程技术标准》（JTGB01-2003）;（九）广府发（2000）70号《广元市以工代赈项目资金暂行管理办法》；（十）广府发（2001）75号《广元市以工代赈通村公路建设暂行管理办法》；（十一）《元坝区以工代赈“十二五”规划》；（十二）先行的其它有关标准、规范、规程及相关地方政策。-4-第二章项目建设指导思想以工代赈项目建设的总体思想是：“村民为主，政府引导，搭建平台，脱贫致富”。立足长远，坚持民生优先、突出重点、统筹兼顾、提高效益的原则，按照政府补贴、群众参与、多方监控、加快推进的要求，积极整合资源，与移民工作、新农村建设相结合。以村民为主体，充分调动村民的积极性和创造性，政府通过以工代赈资金和项目的注入，整合其他资金和要素，引导村民参与工程建设并获得报酬，为村民脱贫致富搭建发展平台，努力为全村经济社会又好又快发展、提速加快发展奠定坚实基础。-5-第三章项目建设条件一、基础情况广元市元坝区XX镇XX村位于元坝城区以南4公里，国道212线穿境而过,背靠南山，东靠杏树村，南接大坝村，西与利州区龙潭乡接壤，北邻城区。地形地貌呈浅丘状，平均海拔580米，幅员面积5.2平方公里，境内土地肥沃，土壤呈中性，日照充足，雨量充沛，年降雨量800毫米。属亚热带季风气候，四季分明，春秋温和，夏热冬寒，年均日照260天左右，无霜期260天，年均气温17℃，适宜多种农作物生长。全村辖6个农业合作社、272户、962人，其中男542人、女420人、劳动力555人、外出务工218人，其中贫困人口54户，189人。全村耕地面积1500亩，其中田900亩，地600亩，人均耕地1.6亩。林地面积4000亩，四荒地600亩，森林覆盖率48.6%。生猪养殖大户2户，出栏300头；蔬菜200亩。村级组织机构健全，有中共党员29人。全村产业发展态势良好，2010年人均纯收入3420元。-6-元坝镇吴沟村紧靠国道212线，位于元坝区产业发展带的龙头位置，距2005年以工代赈示范村元坝村6公里，2010年以工代赈元柳示范片2公里，吴沟村以工代赈示范村的建设，将形成规模宏大的以工代赈示范片，具有广泛的示范带动作用。党的十七大提出，要统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，加强农业基础地位，走中国特色的农业现代化道路，把发展现代农业、加强农村基础设施建设、繁荣农村经济作为首要任务。元坝镇吴沟村的建设为准确把握广元市元坝区区域性特点和经济发展特征，舞动元坝区产业结构调整龙头，探索贫困山区新时期脱贫致富、统筹城乡发展提供了新思路和新路子。我区把吴沟村作为全区社会主新农村建设的示范工程来抓，坚持“四位一体”（以工代赈项目建设与现代农业园区建设、乡村旅游、统筹城乡“四位一体”），将吴沟村打造成同时具备现代农业园、特色产业园、观光旅游园代表功能的生态小康新农村建设示范片，促进项目实施区进一步转变经济发展方式、加快发展步伐、提升发展质量。二、气象、水文条件ⅹⅹ乡一年四季分明，属典型的亚热带湿润性气候，最热月平均气温28.5℃，最冷月平均气温5.5℃，年平均降水量131mm，全年主导风向为东北风18%，夏季主导风向为东南风24%，冬季主导风为东北风29%，工程计算风荷载250n/m。太子河流经境内，水资源丰富，取水十分方便，能满足通村-7-道路建设项目工程用水和生活用水。三、交通条件ⅹⅹ乡交通四通八达，能实现两小时到元坝、广元，能满足项目建设时物资进出运输条件。乡村道路复建等建设项目的实施，将会加强ⅹⅹ乡与元坝、广元及周边乡镇的联系，并使其成为交通网络的重要节点，外部水、陆大交通网络为城镇未来格局的发展创造了新的条件。必将促进ⅹⅹⅹ乡区域经济及社会的全面协调发展。四、通讯条件辖区及周边建有移动通讯基站6处，已开通了程控电话和有线电视、互联网等有线网络数据业务辖区内没有通讯盲区。五、供水条件ⅹⅹ乡沟渠众多，嘉陵江流经境内，水资源丰富，能满足项目建设时用水需求。其它实施项目的村通过山坪塘供水。六、供电条件乡镇周边直接采用城镇主供电线路供电，供电容量250KVA×2座，项目供电能力足以满足项目建设使用，无需增容。乡内所有自然村均已完成农村电网改造，供电稳定性好，可靠性99%，维修断电频率0.01%。-8-第四章项目建设内容及规模一、建设内容及线路ⅹⅹ乡2012年财政预算内以工代赈乡村公路建设项目在...村...个社实施。建设线路：XX村以工代赈乡村公路建设，起于XXXX止于XXX共XX公里，覆盖XX社XX户XX人，规划新建的村组道路是该村群众的生产运输和主要生产道路。是该村村民生产生活必经之路，是XX及生猪产业发展必需之路，能有效解决运输难问题。改变肩挑背磨生产习惯。是将传统农业推向现代农业的前提条件。主要建设任务是进行线型调整、路基平整和硬化路面XX公里。二、排水沟渠清理基础、整治排水沟渠XX公里，浆砌堡坎X处，XX立方米。三、路面回填及碾压XX村路面连砂石（片块石）铺设XX公里，碾压XX公里。-9-第五章项目建设标准一、乡村道路建设项目建设标准该村内道路设计参照《公路工程技术标准（JTGB01-2003）(条文)》和《四川省农村公路施工技术指南》，并结合该村地形地貌设计。建设技术标准采用《广元市元坝区通村公路建设指导意见》中确定的标准,即:（一）路线：遵循“三个尽量”的原则，尽量利用旧路改造，尽量不占用耕地，尽量不拆迁房屋，避免大挖大填、大改大调，降低工程造价，建设生态工程，实现路与环境的和谐共存。（二）路基1、村道每间隔200-300米距离设置错车道，错车道路基宽度不小于5.5米。有效长度不小于20米。相邻两错车道应通视。2、通村公路按山岭重丘四级公路标准设计，通村公路和社道最大纵坡不大于9%，最小纵坡（排水沟）不小于1%。-10-竖曲线半径不小于200米，特殊地段不小于100米,竖曲线最小长度20米。3、最小曲线半径15米。特殊地段不小于10米。超高方式为线绕路基中线超高。路面横坡为1﹪-2%.4、路基应具有足够的整体稳定性和强度。路基压实度不小于95﹪。5、根据降水及地质水文情况，设置必要的地面排水。地下排水和路基边坡排沟，并与沟渠相连，以确保路基稳固，每隔200-300米应增设涵洞，共设涵洞XX处，以改善排水情况。6、在急弯或陡坡处设置简易安全防护设施，采取石桩警示。7．原则采用土路肩，宽度不小于0.5米，进行植草防护；有条件的可采用硬路肩，宽度0.5米，采用5#砂浆砌条（块）石或水泥砼。8．路基填筑宜采用砾土、砂类土等水稳性好的材料，进行分层填筑和碾压。原路基强度不足的，采用砂砾及含石量较高的粒料土进行换填补强。铺筑水泥路面或沥青路面的路基压实度必须达到设计要求，否则不能进行路面硬化。9．对不稳定的高边坡、易受冲刷的沿河路段，采用设置挡土墙、护坡、护岸等工程防护。对较稳定的土质边坡可采用种草、植树等植物防护措施。-11-10．必须完善排水设施，一般路段采用生态土边沟，冲刷严重的路段应采用硬化边沟。土质边沟的深度和底宽不小于0.4米。（三）路面1．基本结构路基宽度4.5米，硬化路面宽度不小于3.0—3.5米，路面厚度0.18米，C25混凝土，碎砾石调平层30厘米厚。2．通村公路可采用水泥路面、泥结碎石路面、片块石路面、弹石路面等多种路面结构形式。鼓励就地取材建设低造价路面。3．采用水泥路面时，厚度不低于18cm，水泥砼标号视路基状况一般不低于C25MP；采用泥结或级配碎、砾石路面时，面层厚度不低于8cm。4．路拱横坡原则采用双向横坡，不小于1.5%。单车道水泥路面可采用单向横坡，不小于0.3%和大于0.5%。（四）桥涵：桥涵设计坚持因地制宜、就地取材、便于施工和养护的原则。季节性的宽浅河流可修建漫水桥或过水路面。涵洞宜采用板涵、拱涵、圆管涵等经济实用和方便施工的结构形式，涵顶填土应满足最小厚度要求。涵洞孔径的大小应便于养护，涵洞布设位置应结合考虑农田排灌要求。-12-第六章项目实施方式根据《四川省人民政府办公厅关于推行农村小型公共基础设施村民自建的意见》，《广元市“十二五”交通发展规划》，《广元市通乡通村公路发展建设规划（2000—2020年）》，广府发（2000）70号《广元市以工代赈项目资金暂行管理办法》；广府发（2001）75号《广元市以工代赈通村公路建设暂行管理办法》；对于技术要求低、劳动密集型的建设项目，要广泛采用以工代赈方式实施，对拟采用以工代赈方式实施的项目，由区政府批准后实施，其他项目在验收合格后采用项目资金补助的方式实施。为进一步调动广大农民群众参与农村公共基础设施建设的积极性，切实体现农民群众的主体地位，充分发挥政府支农资金投资效益，推行农村小型公共基础设施建设管理体制创新，推动村民自选、自建、自管、自用。在遵循统一规划的前提下，推进村民自建，实现民主选择项目、自主参与项目建设，能使农民群众的意愿和主体地位得到充分体现，-13-有利于调动群众参与决策、筹资、建设、管护的积极性，促进村民自治，深化基层民主政治建设，提高基层民主管理水平。推进村民自建，实现项目由村民自选、自建、自管、自用，能更好地结合当地实际，就地取材，减少相关环节，节约建设成本，落实管护责任，实现建设、使用与管理相统一，提高资金使用效益，切实增加农民收入。1.全体或绝大多数村民受益的农村小型公共基础设施项目，村民代表会议民主选举产生的