1危险化学品安全生产管理

广东省安全生产技术中心危险化学品生产经营单位初始教育版权所有1危险化学品生产安全管理广东省安监局技术中心宣传教育研究所2013年广东省安全生产技术中心危险化学品生产经营单位初始教育版权所有2课程内容第一节现代安全管理基本理论第二节危险化学安全管理基础第三节事故管理与工伤保险第四节现代安全管理技术广东省安全生产技术中心危险化学品生产经营单位初始教育版权所有3管理是人们为了实现预定的目标，按照一定的原则，通过科学地组织、指挥和协调群体的活动，以达到个人单独活动所不能达到的效果而开展的各项活动。安全管理就是生产经营单位的生产管理者、经营者，为实现安全生产目标，按照一定的安全管理原则，科学地组织、指挥和协调全体员工及生产设备进行安全生产的活动。危险化学品生产、经营、运输、储存和使用单位存在着许多不安全因素和职业危害，具有易燃、易爆、有毒、有害、强腐蚀和高温、高压的特点，有着较大的危险性，容易发生群死群伤和重大经济损失的安全生产事故。第三章危险化学品生产单位安全管理广东省安全生产技术中心危险化学品生产经营单位初始教育版权所有4第一节现代安全管理基本理论现代安全管理的理论有：安全管理哲学,安全系统论,事故致因理论，事故预防理论，安全法学理论，安全文化建设理论，安全行为科学理论。有了丰富而充实的安全管理理论，安全科学技术的发展才有坚实的基础。人类实现了对真正安全管理的掌握，才能改变自身对事故的认识和态度。任何科学的东西，必须要不断地发展和更新，才会有生命力。一、安全生产管理原理与原则安全生产管理是从生产管理的共性出发，对生产管理中安全工作的实质内容进行科学分析、综合、抽象与概括所得出的安全生产管理规律。安全生产管理原则是指在生产管理的基础上，指导安全生产活动的通用规则。广东省安全生产技术中心危险化学品生产经营单位初始教育版权所有51.系统原理(1)系统原理的含义系统原理是现代管理学的一个基本原理。它是用系统论的观点、理论和方法来认识和处理管理中出现的问题，达到管理所要求的目标。系统是指相互作用和相互依赖的若干部分组成的有机整体。系统可以分成若干个子系统，子系统又可以分成若干个要素，即系统是由要素组成管理系统具有6个特征，即集合性、相关性、目的性、整体性、层次性和适应性的。按照系统的观点，安全生产管理系统是整个生产管理的一个子系统，(2)运用系统原理的原则①动态相关性原则。动态相关性原则告诉我们，构成管理系统的各要素是运动和发展的，它们相互联系又相互制约第一节现代安全管理基本理论广东省安全生产技术中心危险化学品生产经营单位初始教育版权所有6②整分合原则。高效的现代安全生产管理必须在整体规划下明确分工，在分工的基础上有效综合，这就是整分合原则。③反馈原则。反馈是控制过程中对控制机构的反应。成功、高效的管理，离不开灵活、准确、快速的反馈。企业生产的内部条件和外部环境在不断变化，所以及时捕获、反馈各种安全生产信息，以便及时采取相应的行动，防止安全事故的发生。④封闭原则。在任何一个管理系统内部，管理手段、管理过程等必须构成一个连续封闭的回路，才能形成有效的管理活动，这就是封闭原则。第一节现代安全管理基本理论广东省安全生产技术中心危险化学品生产经营单位初始教育版权所有72.人本原理(1)人本原理的含义在管理中必须把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想，这就是人本原理。以人为本有两层含义：一是一切管理活动都是以人为本展开的，人既是管理的主体，又是管理的客体，每个人都处于一定的管理层面上，离开人就无所谓管理；二是管理活动中，作为管理对象的要素和管理系统各环节，都需要有人掌管、运作、推动和实施。(2)运用人本原理的原则①动力原则。推动管理活动的基本力量就是人，管理必须有能够激发人的工作能力的动力，这就是动力原则。对于管理系统，有3种动力，即物质动力、精神动力和信息动力。第一节现代安全管理基本理论广东省安全生产技术中心危险化学品生产经营单位初始教育版权所有8②能级原则。现代管理认为，单位和个人都具有一定的能量，并且可以按照能量的大小顺序排列，形成管理的能级，就像原子中电子的能级一样。在管理系统中，建立一套合理能级，根据单位和个人能量的大小安排其工作，发挥不同能级的能量，保证结构的稳定性和管理的有效性，这就是能级原则。③激励原则。管理中的激励就是利用某种外部诱因的刺激，调动人的积极性和创造性。以科学的手段，激发人的内在潜力，使其充分发挥积极性、主动性和创造性，这就是激励原则。人的工作动力来源于内在动力、外部压力和工作吸引力。第一节现代安全管理基本理论广东省安全生产技术中心危险化学品生产经营单位初始教育版权所有93.预防原理(1)预防原理的含义安全生产管理工作应该做到预防为主，通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态，从而达到安全生产的目标，这就是预防原理。在可能发生人身伤害、设备或设施损坏、环境破坏的场合，事先采取措施，防止事故发生。(2)运用预防原理的原则①偶然损失原则。事故后果及其严重程度，都是随机的、难以预测的。反复发生的同类事故，并不一定产生完全相同的后果，这就是事故损失的偶然性。偶然损失原则告诉我们，无论事故损失的大小，都必须做好预防工作。第一节现代安全管理基本理论广东省安全生产技术中心危险化学品生产经营单位初始教育版权所有10②因果关系原则。事故的发生是许多因素互为因果连续发生的最终结果，只要诱发事故的因素存在，发生事故是必然的，只是时间或迟或早而已，这就是因果关系原则。③“3E原则。造成人的不安全行为和物的不安全状态的原因可归纳为4个方面：技，术原因、教育原因、身体和态度原因以及管理原因。针对4方面的原因，可以采取3种防止对策，即工程技术(Engineering)对策、教育(Education)对策和法制(强制)(En-forcement)对策，即所谓“3E原则。④本质安全化原则。本质安全化原则是指从一开始在本质上实现安全，从根本上消除事故发生的可能性，从而达到预防事故发生的目的。本质安全化原则不仅可以应用于设备、设施，还可以应用于建设项目。第一节现代安全管理基本理论广东省安全生产技术中心危险化学品生产经营单位初始教育版权所有114.强制原理(1)强制原理的含义采取强制原理的手段控制人的意愿和行为，使个人的活动、行为等受到安全生产管理要求的约束，从而实现有效的安全生产管理，这就是强制原理。所谓强制就是绝对服从，不必经被管理者同意便可采取控制行动。(2)运用强制原理的原则①安全第一原则。安全第一就是要求在进行生产和其他工作时把安全工作放在一切工作的首要位置。当生产和其他工作与安全发生矛盾时，要Ⅸ安全为主，生产和其他工作都要服从于安全，这就是安全第一原则。②监督原则。监督原则是指在安全工作中，为了使安全。第一节现代安全管理基本理论广东省安全生产技术中心危险化学品生产经营单位初始教育版权所有12生产法律法规得到落实，必须明确安全生产监督职责，对企业生产中的守法和执法情况进行监督。二、事故致因理论事故为什么会发生、事故是怎样发生的，以及如何防止事故发生的理论。由于这些理论着重解释事故发生的原因，以及针对事故致因因素如何采取措施防止事故，所以被称做事故致因理论。事故致因理论是生产力发展到一定水平的产物。在生产力发展的不同阶段，生产过程中出现的的安全问题有所不同，特别是随着生产方式的变化，人在生产过程中所处地位的变化，引起人们安全观念的变化，产生了反映安全观念变化的不同的事故致因理论，下面就简要介绍几种事故致因理论。第一节现代安全管理基本理论广东省安全生产技术中心危险化学品生产经营单位初始教育版权所有131.事故频发倾向理论1939年，法默和扎姆勃等人在前人的研究基础上提出了事故频发倾向理论。事故频发倾向是指个别容易发生事故的稳定的个人内在倾向。事故频发倾向者的存在是工业事故发生的主要原因，即少数具有事故频发倾向的工人是事故频发倾向者，他们的存在是工业事故发生的原因。如果企业中减少了事故频发倾向者，就可以减少工业事故。由于该理论具有一定的局限性，现代事故致因理论已不以此理论研究事故的原因。第一节现代安全管理基本理论广东省安全生产技术中心危险化学品生产经营单位初始教育版权所有142.因果连锁理论海因里希认为，事故的发生是由于人的不安全行为或物的不安全状态导致的，而人的不安全行为或物的不安全状态是由于人的缺点造成的，人的缺点是由于不良环境诱发的或者是由先天的遗传因素造成的。海因里希将事故因果连锁过程概括为以下5个因素：遗传及社会环境，人的缺点，人的不安全行为或物的不安全状态，事故，伤害。海因里希用多米诺骨牌形象地描述这种事故的因果连锁关系。如果移去中间的一枚骨牌，则连锁被破坏，事故过程被中止。他认为，企业安全工作的中心就是防止人的不安全行为，消除机械或物质的不安全状态，中断连锁的传递，从而就可避免事故的发生。第一节现代安全管理基本理论广东省安全生产技术中心危险化学品生产经营单位初始教育版权所有15第一节现代安全管理基本理论1、遗传及社会环境(M)。2、人的缺点(P)。3、人的不安全行为和物的不安全状态(H)。4、事故(D)。5、伤害(A)。广东省安全生产技术中心危险化学品生产经营单位初始教育版权所有163．能量意外释放理论事故是一种不正常的或不希望的能量释放。预防伤害事故就是防止能量或危险物质的意外释放，防止人体与过量的能量或危险物质接触。通常把约束、限制能量，防止人体与能量接触的措施叫做屏蔽。4.系统安全理论没有任何一种事物是绝对安全的，任何事物中都潜伏着危险因素；不可能根除一切危险源，但可以减少现有危险源的危险性；由于人的认识能力有限，不可能完全认识危险源及其风险。安全工作目标就是控制危险源，努力把事故概率降到最低，即使发生事故，也可以把伤害和损失控制在较轻的程度上和人们可接受的范围内。第一节现代安全管理基本理论广东省安全生产技术中心危险化学品生产经营单位初始教育版权所有17三、安全文化建设理论安全文化是安全生产在意识形态领域和人们思想观念上的综合反映，是安全价值观和安全行为准则的总和。安全文化建设是以提高全民安全素质为目标，组织开展一系列宣传教育活动，旨在牢固树立安全第一的安全理念，遵章守法的管理理念，安全操作的工作理念，提高各类企业及全社会的安全意识，提高群众自我安全保护的技能。由于多种因素的制约，目前全国安全生产形势依然严峻，其中重要原因之一是安全文化建设水平较低，全民的安全意识较为淡薄；一些企业的安全文化行为不够规范；社会的安全舆论氛围不够浓厚。总体看，安全文化建设与形势发展的要求不相适应。第一节现代安全管理基本理论广东省安全生产技术中心危险化学品生产经营单位初始教育版权所有18安全文化建设日益受到党和政府、社会和企业的高度重视。2006年5月11日总局下发了《关于印发“十一五”安全文化建设纲要的通知》(安监总政发[2006]88号)，其目的是通过开展形式多样的群众性的安全文化活动，强化全民的安全意识，普及安全知识，提高从业人员的安全素质。总局2008年11月19号发布了《企业安全文化建设导则》(AQ／T9004--2008)、《企业安全文化建设评价准则》(AQ／T90052008）该标准是我国首次出台与企业安全文化建设相关的标准，标志着我国企业安全文化建设从此有章可循。第一节现代安全管理基本理论广东省安全生产技术中心危险化学品生产经营单位初始教育版权所有191.安全文化的定义安全文化是安全价值观和安全行为准则的总和，是人类安全活动所创造的安全生产、安全生活的精神、观念、行为与物态的总和。2.安全文化的功能与作用企业文化是一种新的现代企业管理理论。一个企业无论规模大小，只要有了自己的价值观、信仰和企业精神，就会形成一个有凝聚力的团结的队伍。文化是一种力，从国际和我国安全生产方面搞得好的企业来看，文化力，首先是影响力、第二是激励力、第三是约束力、第四是导向力，这四种力也可以叫四种功能。安全文化的这四种功能对安全生产的保障作用将越来越明显，越来越明显地表现出来。第一节现代安全管理基本理论广东省安全生产技术