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个人收入的分配第二课时收入分配与社会公平(1)社会公平的含义和重要体现：①公平的含义：涉及经济、政治、法律等各个领域。②重要体现：合理的收入分配制度。例1考点1社会公平的重要体现(2)收入分配公平：①基本含义或主要表现：主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。②意义：是社会主义分配原则的体现，它有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐。例1考点1社会公平的重要体现(3)我国在收入分配方面如何实现社会公平：①制度保证：坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。②重要举措：第一，保证“两个合理比重”：保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重。第二，再分配更加注重公平：要加强政府对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。通过强化税收调节，整顿分配秩序，把收入差距控制在一定范围之内，防止出现严重的两极分化，实现公平分配。例1考点1社会公平的重要体现①按劳分配不仅体现了公平原则，而且也体现了效率原则。多劳多得，少劳少得，就是效率原则的体现；其他分配方式不仅体现了效率原则，也体现了公平原则。生产要素投入的机会均等，规则平等，就是公平原则的体现。②公平不在于差距的大小，而在于差距是否合理。所谓“合理”就是差别既不能影响社会稳定，又能给人以激励，促进效率。③按劳分配、按个体劳动成果分配、按生产要素分配都属于初次分配，其个人收入与其在经济活动中的贡献挂钩，体现提高效率。国家财政支出和社会保障属于再分配，他们可以控制收入差距，防止两极分化，体现促进公平。【特别提示】例题(2010·南京三模)2009年9月，人力资源和社会保障部等六部门联合下发《关于进一步规范中央企业负责人薪酬管理的指导意见》(被称为“限薪令”)。对中央企业高管发出“限薪令”，有利于实现A．科学管理B．同工同酬C．社会公平D．按劳分配【分析】本题考查社会公平(收入分配公平)的含义。它主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。答案C(1)效率：①效率的含义：指经济活动中投入与产出的比率，它表示资源有效利用的程度。②效率提高的含义：就是资源的节约和社会财富的增加。③效率的地位：是人类经济活动追求的基本目标之一。例1考点2处理好效率与公平的关系(2)效率与公平的关系：具有一致性。①效率是公平的物质前提：社会公平的逐步实现只有在发展生产力、提高经济效率、增加社会财富的基础上才有可能。没有效率作为前提和基础的公平，只能导致平均主义和普遍贫穷。②公平是提高经济效率的保证：只有公平分配，才能维护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。效率与公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾。例1考点2处理好效率与公平的关系(3)处理好效率与公平关系的原因：①初次分配也要讲公平：我国人口众多，人均自然资源相对匮乏。发展经济必须充分调动各方面的积极性，提高资源利用效率。②再分配也要讲效率：要将收入差距控制在合理的范围内，使分配的结果能促使人们奋进，使社会具有生机和活力。例1考点2处理好效率与公平的关系(4)如何处理好效率与公平的关系：①初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系：发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，既要提高效率，又要促进公平。②处理好效率与公平的原则：既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。例1考点2处理好效率与公平的关系注意区别“分配制度”“分配原则”“分配政策”等概念：分配制度是以按劳分配为主体、多种分配方式并存，把按劳分配与按生产要素分配结合起来；分配原则是“既要提高效率，又要促进公平”；分配政策是允许和鼓励部分先富，倡导先富帮后富，同时政府要对收入分配加以调节，取缔非法收入，保护合法收入，整顿不合理收入，调节过高收入，保障低收入者的基本生活。【特别提示】例题(2010·南京二模)材料一2009年江苏省居民人均收入状况比较表内容项目城乡行业地区城镇农村垄断行业一般性行业苏南苏中苏北数值（元）2055280045460518703762358363606增长（%）10.59.412.710.58.911.712.7注：2009年，江苏省实现地方财政收入3228.8亿元，比上年增长18.2%。例题(2010·南京二模)材料二2009年以来，江苏省采取一系列措施力促社会公平：实行新型农村社会养老、医疗保险、落实沿海开发国家战略，促进连云港、盐城、南通三市所辖地区加快发展；2010年2月1日起，又以超过12%的增幅上调最低工资标准，等等。(1)请结合材料一，简要概括江苏居民收入分配状况。(2)联系材料，请从《经济生活》角度分析，怎样才能实现收入分配公平？【分析】本题贴近江苏经济发展的实际，具有地方特色。第一问要求根据材料一，概述江苏居民收入分配状况，要能够透过现象看本质，通过横比和纵比，归纳出江苏省财政收入与人均收入都提高；但城乡、行业和地区差距大，居民人均收入增幅低于财政收入增幅，说明经济发展但收入分配欠公平。第二问要能够由材料中找到解决分配不公的措施，难度不大，但要注意运用课本语言加以归纳。答案D(1)2009年，江苏省经济发展，财政收入与人均收入都有较大提高；但城乡之间、行业之间和地区之间的人均收入存在较大差距，居民人均收入增幅低于财政收入增幅，说明收入分配公平问题有待进一步解决。答案(2)①贯彻落实科学发展观，统筹城乡、区域发展，加快苏北、苏中经济发展，加快农村经济发展，增加农民收入。②坚持和完善分配制度，提高居民收入在国民收入分配中所占比重、劳动报酬在初次分配中所占比重。③政府要加强宏观调控，整顿分配秩序，打破行业垄断；保护合法收入，调节过高收入，提高低收入者收入，取缔非法收入。答案误区一认为“公平原则也就是在分配中实现平均主义”释疑：公平与平均是根本对立的两个概念，两者仅一字之差，易把二者混淆，应把握二者的区别。(1)公平是社会主义个人收入分配要坚持的原则之一。它有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会稳定。误区一认为“公平原则也就是在分配中实现平均主义”释疑：公平与平均是根本对立的两个概念，两者仅一字之差，易把二者混淆，应把握二者的区别。(2)在经济生活中，公平是指利益和权利分配的合理化，它包括“机会均等、规则平等、差距适度、共同富裕”等内容。收入分配的公平，主要表现为收入分配的相对平等，要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要，它承认适度的差距，能调动劳动者的积极性。误区一认为“公平原则也就是在分配中实现平均主义”释疑：公平与平均是根本对立的两个概念，两者仅一字之差，易把二者混淆，应把握二者的区别。(3)平均是指否认劳动贡献，在分配中实行平均主义。平均主义抹杀一切劳动差别和分配差距，要求绝对平均，实际上违背了公平原则，会压抑劳动者的积极性。因此，公平与平均是根本对立的。(4)把公平原则与平均主义绝对等同起来，在理论上是极其错误的，在现实生活中是非常有害的。误区二允许一部分地区和个人先富起来违背社会主义共同富裕的原则释疑：允许一部分地区和个人先富起来不仅不违背社会主义共同富裕的原则，相反，是整个社会走向共同富裕的必由之路。因为：(1)共同富裕不能理解为所有的劳动者、所有的地区同时、同等程度地富裕起来，世界上从来没有同步富裕，即使在原始社会，差别也同样存在。我国今天的市场经济以承认差别为前提，并为个人施展才能，为社会资源的有效利用，提供公平机会。要想社会成员同时、同步富裕，这不但做不到，反而会导致普遍贫困。误区二允许一部分地区和个人先富起来违背社会主义共同富裕的原则释疑：(2)只有提倡一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来，才能对大多数人产生强烈的吸引和鼓舞作用，并带动越来越多的人走向富裕。(3)让效率好的企业、个人和地区先富起来，为整个社会的共同富裕创造雄厚的物质基础。1.(2010·广东·36)阅读下列材料，结合所学知识回答问题。材料一以《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008—2020年)》的颁行为契机，广东省政府2009年以来相继编制了促进粤东、粤西、粤北加快发展的指导意见。整个规划、指导意见体系的推行，体现出广东省政府的施政更注重于地区差异的缩小，更注重于加强财政投放以促进民生的改善，更注重于基本公共服务的均等化，更注重于发挥好政府在实现收入分配公平中的作用。1.(2010·广东·36)阅读下列材料，结合所学知识回答问题。材料二下图显示广东省近年区域经济水平的变化状况(1)结合材料一，运用《经济生活》中的社会公平和财政职能等知识，说明广东省政府施政内容的理论依据。(2)结合材料二，请你对广东经济的地区差异变化状况作出简略判断。【解析】本题第一问要求运用演绎法结合材料一阐述广东省为什么要施政。解读材料一定要抓住四个“更”，与经济生活知识相结合。而第二问则要求结合材料二分析广东经济的地区差异变化状况，一定要能够从横向和纵向进行全面分析：东西北经济增长速度超过了全省均速；地区差异在缩小。(1)广东省政府编制和推行发展规划、指导意见，注重于财政投放改善民生、地区差异缩小、公共服务均等化和收入分配公平。这符合：①社会公平需要合理的收入分配。政府对收入分配要进行调节。②市场经济需要发挥财政的调控职能。财政可以弥补市场失灵导致的收入差距拉大。③社会主义的本质要求和共同富裕的目标。④全面小康社会建设中形成区域协调互动发展机制、合理有序的收入分配格局的要求。⑤科学发展观以人为本、推动区域协调发展、缩小区域差距的要求。答案(2)粤东、粤西、粤北经济增长速度超过了全省平均速度；地区差异正在缩小。答案2.2009年初，我国政府推出新医改方案。该方案的目标是建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，实现人人享有基本医疗卫生服务。这项改革有利于()A．提高收入水平，改善人民生活B．完善分配制度，调节过高收入C．实现社会公平，构建和谐社会D．统筹城乡发展，实现优势互补C【解析】我国政府推出的新医改方案其目标在于实现人人享有基本医疗卫生服务，体现了政府以人为本，提供社会公共服务的职能，目的就在于实现社会公平，有利于和谐社会的构建，应选C项。新医改方案的实施并不能从实质上提高居民的收入水平，故A项不选，其目的也不是在于调节过高收入，故B项不选，本题容易选D项，但是新医改方案的出台，其目的并不在于体现优势互补，应该是对于城乡尤其是农村都是有利的举措。