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資訊管理第十六章數位化政府與組織學習目標•1.瞭解政府在資訊社會的功能。•2.瞭解世界各國政府之電子化經驗。•3.瞭解我國政府之電子化措施。•4.瞭解數位化政府的服務。•5.瞭解何謂線上政府服務e網通。學習目標•6.瞭解政府—企業—民眾公文交換計畫。•7.瞭解政府產業協同設計電子化計畫。•8.瞭解農業產業知識管理應用計畫。•9.瞭解政府電子商務國際合作及交流計畫。•10.瞭解數位化國際組織與公約。課前個案•二００八商機•國家花錢讓你發財問題討論•問題討論：•1.數位化的企業為何是未來的商機？•2.企業有哪些數位服務跟政府有關？•3.政府如何提供數位服務來幫助企業？•4.政府如何經過數位化來提升政府與企業的競爭力，來創造雙贏？第一節政府在資訊社會的功能•概述•善用資訊及通信技術，推動電子化政府，提昇行政效能和服務品質，已成為世界各國推動政府再造的一項重要課題。政府在產業競爭環境中，扮演遊戲規則制定者與監督者的角色，同時也是企業的服務者，如果政府行政效能不彰，勢將影響產業的發展，成為產業升級的障礙。反之，若能有效推動電子化政府，建構更便捷、更普及的政府資訊服務網，提升政府整體施政效能及服務品質，不僅可大幅提昇對產業的服務，經由政府資訊應的的普及，促進資訊社會發展，亦將有助於帶動產業升級。第一節政府在資訊社會的功能因此，本章的重點在於，政府在資訊社會中所扮演的角色，政府所提供的功能，以及政府如何協助企業，提供一個具有競爭力的商業環境，以供企業發展數位化的商務活動。再者，政府的資訊化發展，必須與國際結合，因此我們將會討論政府在國際社會的合作與責任。第一節政府在資訊社會的功能•世界各國政府之電子化經驗•歐美日等主要國家建構「電子化政府」已經數年，各國對於電子化政府的認知大抵相去不遠。概要言之，有下列三個主要方向：•1.在政府與民眾間應致力於擴增網路便民服務。•2.在政府與企業間應致力於促進電子商務應用。•3.在政府與政府間應致力於推動跨機關資訊流通共享，提升行政效能。第一節政府在資訊社會的功能•1.美國全力推動資訊基礎建設，建構適合電子商務發展的環境，達到高成長、高所得、低物價與低失業率的經濟奇蹟。•2.歐盟e-Europe計畫要求各會員國已在2000年底必須完成政府法律與行政、人文、環境、即時交通等資訊上網。•3.英國策訂其電子化政府目標包括：•(1)2001年90%的例行政府採購要實行電子化•(2)2002年25%的政府服務必須電子化•(3)2008年電子化政府達到100%的目標•4.葡萄牙電子政府推展建置INFOCID公用資訊站，讓民眾隨時可利用以申請證照、線上繳稅、房屋買賣。第一節政府在資訊社會的功能•5.澳洲新南威爾斯省GovernmentOn-Line提供出生、死亡、結婚線上登記、線上繳費。•6.新加坡電子政府已使用身分識別IC卡，並已於2002年政府的一千多項服務上網，eCitizenCenter已提供出生、死亡登記的服務。•7.日本電子化政府在2001年前已完成政府認證系統、政府採購電子化，建構單一政府服務網站。•8.八大工業國(G8)在2000年七月間，於日本琉球會議發布全球資訊社會憲章，宣示了資訊與通訊科技將是構建二十一世紀的主要動力。第一節政府在資訊社會的功能•綜合上述相關推動發展的情形，各先進國家未來電子化政府的發展趨勢可歸納為下列各項：•(一)政府服務上網•(二)智慧卡之應用•(三)知識經濟發展•(四)減少數位落差•(五)建構知識管理第一節政府在資訊社會的功能•我國政府之電子化措施•（一）健全電子化政府基礎環境建設•（二）加強電腦化推廣，提昇政府資訊應用層次•（三）加強政府資訊流通共享與整合應用(GtoG)•（四）推動政府服務上網，普及資訊服務(GtoB,C)•（五）相關配合措施第一節政府在資訊社會的功能•人際關係的疏離•雖然新的族群不斷的「集聚」、「移民」於網路上，靠著電腦製造彼此的關係，但是我們仍不能忽略「非語文傳播」（non--verbalcommunication，可分為肢體語言、象徵語言、擬似語言三種）在傳播活動中所佔的重要角色。所以，如何調和「虛擬世界」（cyberspace）和「真實世界」（realworld）中的人際關係，應是在社會、文化等面向上應考慮的議題。第二節數位化政府的服務•我國政府在挑戰2008—國家發展重點計畫中將運用資訊和通訊科技，以提供「興利創新」的e化重點服務，提高行政效能，提升便民服務品質，支援政府再造，邁向知識型政府；公務處理藉助現代資訊及網路通信科技大幅改造，使得政府服務的組織更為精巧靈活，服務的速度更為快捷，時間更為延長，據點更為普及，選擇更為多樣，成本更為降低。第二節數位化政府的服務•要讓政府機關、企業及社會大眾可以在任何時間、任何地點、透過多種管道很方便地得到政府的各項服務，包括查詢資訊、申辦等，並且要提供政府創新的服務，例如「免書證謄本」、「免填申請書表」、「無紙化申辦」、「單一窗口」、「多據點、多管道、24小時服務」、「服務到家」等。藉由本計畫執行落實上述目標，並協助我國電子化政府評比晉入世界經濟論壇（WEF）全球前五名。第二節數位化政府的服務•政府整合服務單一入口•政府整合服務單一入口將以對民眾、企業及公務員提供跨系統、跨組織的服務為主軸，以顧客導向來規劃使用者介面，透過訂定標準規範，規劃共通資訊作業平台，解決各機關資訊系統間之互通與資訊共享的問題，達到網路申辦「一處收件，全程服務」的目的，主要項目包括：前端服務入口網站（Portal）及後端的跨系統共通資訊作業平台、跨系統電子閘門三大部分。第二節數位化政府的服務•線上政府服務e網通•1.戶政e網通、•2.地政e網通、•3.稅務e網通、•4.監理e網通、•5.工商行政服務e網通、•6.全球投資審議管理資訊系統、•7.衛生局所網路便民服務、•8.智慧財產權e網通等八項服務。第二節數位化政府的服務•政府—企業—民眾公文交換計畫(GtoBtoC)•政府推動公文電子交換的目的是希望藉資訊與通信科技，創新行政作業流程，推動機關內部文書製作電腦化、流程自動化，機關外部透過網際網路(Internet)公文電子交換的傳遞管道，可加速與其他機關的傳達、連繫，確實提昇行政效率，機關內部透過機關網路(Intranet)電子表單應用的流程線上簽核，加速機關內部管理自動化、落實知識分享，確實提昇行政效率。第二節數位化政府的服務•公文交換計畫(GtoBtoC)，將應用共通平台，將中央各級政府機關納入整體規劃，統籌推動，主要內容包括推動政府機關公文電子化共通平台基礎建設；政府企業間電子公文交換；申請案件流程電子化；電子表單流程自動化；建置公文知識管理終身學習網等五項子計畫。本計畫將透過建置機關公文共通作業平台，整合各級政府機關對外文書服務；整合電子化政府單一窗口，提供各項人民申請案件e化服務；加速各大型行政資訊系統，公文e化服務，以提升民眾滿意度。第二節數位化政府的服務•政府推動公文電子交換的目的是希望藉資訊與通信科技，創新行政作業流程，推動機關內部文書製作電腦化、流程自動化，機關外部透過網際網路（Internet）公文電子交換的傳遞管道，可加速與其他機關的傳達、連繫，確實提昇行政效率，機關內部透過機關網路（Intranet）電子表單應用的流程自動簽核，加速機關內部管理自動化、落實知識分享，確實提昇行政效率。第二節數位化政府的服務•政府機關視訊聯網系統計畫•本計畫的整體目標係為建設一「機關溝通無障礙、行動決策瞬間定」的政府決策環境，以網路視訊科技替代需要面對面的溝通會議、訓練與政策宣示場合，有效撙節因會議地點、人數眾多所造成與會者往返會議地點的路程時間及降低人身安全風險。第二節數位化政府的服務•計畫重點係規劃就各級行政機關擇要180餘處，設置220餘套終端視訊會議系統，以有線或無線上網方式，形成一全國性的視訊聯網環境。達到政府機關運用網路視訊科技簡化會議之範例，並作為公務員人力不足或差旅費有限機關參與會議的替代方案。本計劃預估可撙節有關人員差旅費及時間成本每年達800萬元以上，同時建構一跨距離的文字、語音及影像之資訊分享快速網路，廣結溝通層級與聯繫對象，加強中央與地方緊密連結，提高施政效率，並維護與會人員的人身安全。課間實例1e-Taiwan競爭力政府e化，Adobe是大贏家第三節數位化政府與企業•藉由產業電子化的推動，協助台灣成為高附加價值製造及服務中心，是政府推動產業電子化的願景，為達到高附加價值的目的，建立研發設計的體系，強化供應鏈與運籌管理機制、拓展國際行銷管道，以及金融與客戶的服務均是不可或缺的主要推動策略與方向。第三節數位化政府與企業•相關推動策略如下：•1.供應連及運籌管理•2.國際行銷方面•3.研發設計部分•4.支援服務部分第三節數位化政府與企業•產業協同設計電子化計畫•近幾年來，台灣產業以往所具備的低成本優勢逐漸被東南亞諸國所取代，為了持續壓低生產成本以利出口外銷，台灣產業近幾年開始積極外移，並試圖以海外工廠的策略思維構築出台灣接單，第三地備料、生產和配銷的全球運籌服務雛形，以有效降低生產成本。因此如何建立由台灣設計及接單、產地直接製造出貨，並於出貨地就近提供維修服務的能力成為企業轉型之重點。企業是否能有效培養跨國經營管理、協同研發設計及運籌管理能力，將成為業者擺脫單兵作戰，逐漸轉型為網絡合作經營典範的開始。第三節數位化政府與企業•推動策略•1.以典範學習帶動企業營運模式創新•2.以專案補助加速深化我國資訊應用•3.以需求面(資訊使用者)來帶動供給面(資訊服務業)技術及市場成長第三節數位化政府與企業•效益及影響•1.協助企業建立協同設計之專案管理能力，整合企業內部與外部之研發資源，降低設計錯誤率與產品驗證成本，並間接減少呆滯料及庫存。•2.提昇企業跨國跨時區之研發設計能力，以客戶導向之研發設計模式，提早投入與企業客戶進行協同設計，縮短產品設計週期。•3.帶動產業上下游進行設計協同作業，增進零組件共用率，發揮產業體系資源綜效。第三節數位化政府與企業•4.因應企業國際化之轉型趨勢，提昇廠商跨國之設計專案管理能力，促進企業研發設計之核心價值深根台灣。•5.鼓勵具備研發能力之廠商，與重要之國際級客戶進行設計協同作業，有助提昇我國資訊應用之國際地位。•6.藉由推動產業協同設計作業資訊應用，增加資訊服務業者商機，並促進投入相關解決方案之研究發展。第三節數位化政府與企業•農業產業知識管理應用計畫•緣起•農業部門積極將傳統農業組織及交易模式，轉型成為以網路為基礎的新興經營環境上，並逐步充實農業試驗單位及改良場所、農漁民團體、產銷班、農漁會資訊共用中心、農產品批發市場、及縣市政府農政單位之農業資訊基礎建設，與農業產業知識管理體系之建立，使成為一個整體的農業資訊社群，整合並充實社群內相關農業生產技術、人才及產銷資料庫，建立農業專家資訊系統及知識管理系統，以建構完整的農業資訊體系。第三節數位化政府與企業•未來環境預測•整體而言，我國農業未來面臨在國際農業情勢方面包括有：一、農業貿易自由化之發展；二、糧食安全受國際關注；三、生態環境維護為全球焦點。•在國內情勢方面有：一、農業產業結構加速調整；二、新興科技導入農業經營；三、農地利用更為活絡；四、農村建設與農民福利漸受重視；五、政治民主化、社會多元化，衝擊農民團體組織；六、知識經濟創造新的農業價值觀；七、日益密切之兩岸交流關係。第三節數位化政府與企業•農業知識管理•農業知識管理應用是突破傳統以推式（Push）生產導向的農業經營方式，採取需求導向之拉式（Pull）產業發展策略。為促使農民或農業從業人員，願意由市場角度觀察並把新想法發展出來，因此由行政院農委會暨所屬機關，依產業別成立專責小組，並由單位副首長或副主管為召集人或知識長（CKO）角色，研擬其所負責產業之核心知識之推動機制，與訂定相關產業知識庫蒐集、彙整與宣導機制，以持續農業核心知識之擴散與創新。第三節數位化政府與企業•農業知識管理資訊的發展歷程•行政院農委會自92年開始規劃發展農業知識管理資訊平台，期以資訊通訊科技為媒介，不