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0目录第一章总论.............................................................................................................................11.1项目背景.....................................................................................................................11.1.1项目名称.........................................................................................................11.1.2项目合作单位介绍....................................................................................21.2项目概况.....................................................................................................................4第二章实施方案...................................................................................................................52.1规划................................................................................................................................52.2实施方案流程及进度安排................................................................................7第三章项目组织与管理...................................................................................................93.1组织机构与职能划分...........................................................................................93.2工作阶段.....................................................................................................................9第四章社会效应与分析.................................................................................................10第五章项目难点.................................................................................................................101第一章总论1.1项目背景人口老龄化是人类历史发展、社会经济发展的必然结果。人口老龄化已经成为世界关注的热点问题。乌鲁木齐市老龄人口数量增速较快，老龄化程度在不断加深。2005年乌鲁木齐市老龄人口数量达到243410人，占总人口的比例为11.43%，之后，老龄人口数量由2005年的243410人增加到2010年的316000人。预测结果显示乌鲁木齐老龄人口比例还会逐年上升,到2030年达到15.24%，乌鲁木齐市即将进入老龄人数快速增长的老龄社会。人口老龄化对社会经济发展影响深刻，随着经济的发展人口老龄化对社会的压力日趋加大，对经济社会各方面协调发展可能会带来各种挑战和冲击。老年人社会保障问题是社会保障体系的重要组成部分。老龄人口社会保障包括医疗保障、养老保险和老年社会服务。人口老龄化将给乌鲁木齐市老年社会保障带来深刻的影响。由于乌鲁木齐是西部欠发达地区的城市，人口老龄化对经济发展的影响会更突出，所以如何解决人口老龄化及老龄化给老龄人口社会保障所带来的各种压力和问题，直接影响着将来本区社会经济的可持续发展。因此提出为老年人开通热线，专门为老年人解决生活上遇到各类问题具有重要的现实意义。1.1.1项目名称《帮帮团老年服务热线》21.1.2项目合作单位介绍团新疆区委志愿者工作部团新疆区委志愿者工作部是团新疆区委领导下负责统一规划、协调和指导全区志愿者行动的专门工作机构，是全区志愿者行动的领导部门，同时履行新疆维吾尔自治区志愿者协会秘书处和大学生志愿服务西部计划新疆项目管理办公室的职能。志愿者行动是共青团的重点工作，是新时期共青团组织服务党政工作大局、服务各族青少年成长成才的重要举措，是社会主义市场经济条件下共青团动员组织青年的有效手段。志工部充分发挥规划、协调、指导全区志愿者工作的作用，按照着眼发展、着力建设的总体思路，大力加强志愿服务的组织建设、项目建设、队伍建设和法制建设，努力形成“党政支持、共青团承办、社会化运作”的工作机制，大力推进我区志愿者行动实现新的、更大的发展。近年来自治区团委志工部一直大力扶持志愿团队，从大学生志愿团队到民间工艺组织，自治区团委都给予了指导和帮助。新疆志愿者协会是由志愿从事公益与社会保障事业各界人士组成的全疆性社会团体，该协会是由依法成立的新疆志愿者组织和全疆性的专业、行业志愿者组织和个人自愿结成的全疆性的非营利性社会组织；协会通过组织和指导全疆志愿服务活动，奉行奉献、友爱、互助、进步的准则，为社会提供志愿服务，推动社会主义精神文明建设，促进社会主义市场经济体制的建立和完善，提高广大社会成员的整体素质，为社会经济的协调发展和全面进步做出贡献。为构建社会主义和谐社会奉献青3春和智慧。该协会接受自治区团委、自治区民政厅、社团登记管理机关的业务指导和监督管理。在新疆志愿者协会的指导下，组成了一支支具有专业素养的志愿者团队，在全疆的各个地方为大家服务。乌鲁木齐人民广播电台中播792综合广播乌鲁木齐人民广播电台中播792综合广播乐龄年华老年之声是一个专为老年人服务的频率，该频率“缤纷晚霞”“帮帮团”等品牌节目专门服务于老年人，讲述老年人自己的故事，从置换物件、咨询服务到排忧解难，在生活上的小事上帮助老年人服务老年人，至今已经打造出了一个老年服务的品牌。天网家园公益群天网家园公益群（群号8155230；7829588）成立于2009年3月，是自治区首批重点培育青年社会组织，自治区优秀志愿者团体。该群由社会上自愿从事公益事业的人组成，群宗旨是“用行动助人，将爱心传承”，他们来自全国各个地区，有许多都是暂住在乌鲁木齐的内地朋友，年龄从13岁至55岁不等，从学生、个体户、公司职员到国家公务员，遍布各个职业，现有400多名稳定成员。天网家园公益群4年来坚持每周日到福利院义工活动，至今在三个福利院同时开展志愿服务活动。除此之外，天网家园公益群的志愿活动还包括：鲜花义卖、资助贫困生、“公益环保”骑行、图书捐赠、衣物捐赠、“关爱流浪动物”、帮福利院举行联欢演出等等。活动形式各样，帮助对象范围很广。41.2项目概况帮帮团老年服务热线由自治区团委、乌鲁木齐市人民广播电台和天网家园公益群三支团队构成，集中了自治区、乌鲁木齐市和民间组织三方面力量，由此可见老年人的弱势群体已经得到了社会的各个层面的充分关注，老年人生活中遇到的问题和难题已经被我们列为最需要被关注和解决的问题。团队已有核心志愿者400余名，涵盖各个领域和专业的人才，可以帮助老年人解决生活中不知道怎么解决、不能亲自解决的问题。帮帮团老年服务热线成立于2013年11月，该组织是由自治区团委志工部牵头，乌鲁木齐人民广播电台AM792帮帮团节目组和民间志愿组织天网家园公益群合作推出的老年志愿服务热线团队，通过线上和线下接收老年人热线，为老年人提供政策介绍、法律援助、咨询帮助、协助沟通、爱心陪伴等志愿服务。该团队本着“我帮你，你帮我，大家帮大家”的服务理念，倡导对老年人和弱势群体的关爱，弘扬“老有所帮，老有所乐”的社会正能量。通过热线发现我们身边需要帮助的弱势群体，唤起年轻人对老年人的关注；通过对话老年人、年轻人，引发大家对于社会上各种志愿服务的思考，引起社会的一定反响。热线目的：借助广播为平台，打造一支以信息服务为主的智囊团队，致力于做老年人的生活帮手，把志愿服务帮老年人领到家门口。热线宗旨：老有所帮，老有所乐热线口号：我帮你，你帮我，大家帮大家5主要工作：1、根据热线需要，帮助老人解决实际问题；2、组织老年人或弱势群体参与活动，唤起社会关注。第二章实施方案2.1规划一、走进社区、走进贫困老人家里电台走进社区，志愿者到社区组织开展活动，将帮帮团老年服务热线送到老年人家里。社区是城市的基本单位，走进社区走到老年人家中。提前联系社区，了解该社区老年人的基本状况，着重掌握贫困孤寡老人的情况，组织志愿者们走进这些老年人家中，开展陪聊活动，帮助开导老人、增强心理辅导、并为老人做些家务，基础电路设备检查和家电维护，给老人送去温暖。到社区为老年人组织活动，开展各式各样的活动，如联欢会、手工品展示义卖、趣味小比赛等等，丰富老年人的娱乐生活，组织孤寡老人徒步、爬山、唱歌、包饺子等等，给老人送去来自社会的关爱。在社区的配合帮助下，走进社区需要帮助的老人家里，将社区不能解决的老年人问题呈现给更多的人，集结更多人的力量去帮助老人，全面应对中国老年化的趋势问题。二、走进老年日间照料中心、走到孤寡老人身边老年日间照料中心配有诊疗室、书法绘画室、多功能厅等，除定6期免费开展医疗保健、法律讲堂等讲座外，还提供床位供老人午间休憩。老年日间照料中心聚集了许多孤寡老人，是急需我们关注的地方。早在2006年，乌鲁木齐便开始推行“居家养老”的理念，以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为依靠，为居家老年人提供以解决日常生活困难为主要内容的社会化服务。其主要形式有两种：由经过专业培训的服务人员上门为老年人开展照料服务；在社区创办老年人日间服务中心，为其提供日托服务，但是目前仍处于建设初级阶段，需要我们给予关注和支持。志愿者走进老年日间照料中心，在已有的良好设施的基础上，给孤寡老人送去温暖，从心理咨询、沟通开导、爱心陪伴到给老年人增加娱乐项目等等，全方位为老年人服务。三、加强志愿者培训、增强志愿者综合素质在志愿活动开展之前及期间穿插培训，打造一支专业能力极强的志愿者团队。培训内容包括志愿者理论知识、沟通交流能力、基本急救护理能力、心理辅导、家政知识、营养搭配等方面，请优秀志愿者及专业人士进行一系列的培训，从理论到实践全面辅导，将“帮帮团老年服务热线”的志愿者打造成一支专业的、高素质的志愿者团队。不断扩大志愿者队伍，将其他志愿者加入到“帮帮团老年服务热线”中，打破原有的志愿者固定模式，不断吸收新鲜志愿者，扩大志愿者队伍，将志愿者遍布到乌鲁木齐的各个街道，让助老爱老行动遍布到乌鲁木齐的各个角落。四、加大宣传力度，让帮帮团老年服务热线家喻户晓71、制作“帮帮团老年服务热线”志愿团队小卡片，送到每一位需要帮助的老人手里。志愿者团队来到社区、来到老年日间照料中心将制作的小卡片分发给老年人，卡片上留有热线的联系方式和我们能为老年人服务的项目，通过小卡片老人对我们有了更深入的了解，等他们需要我们帮助的时候就会想到我们。2、在AM792频率，加大宣传力度。制作片花，在AM792的其他时段播出，帮助792的听众了解“帮帮团老年服务热线”。3、