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化工和危险化学品安全生产专题视频会议监管三司2018年5月29日今年以来化工安全生产形势通报及有关典型事故剖析一二主要内容今年以来化工安全生产形势及较大事故剖析近十年6-8月份重特大事故简析三下一步工作建议一今年以来化工安全生产形势及较大事故剖析今年1-4月，全国化工行业共发生事故50起、死亡49人，同比减少24起、30人，分别下降32.4%和38.0%，事故总量及死亡人数实现了“双下降”。湖北、福建、新疆兵团、甘肃、江苏、吉林、青海、浙江、内蒙、河南等10省死亡人数下降2/3以上，北京、福建、湖北、湖南、海南、重庆、贵州、西藏、甘肃、新疆兵团等10个省份实现零事故。但是一些省份事故仍居高位甚至明显上升：宁夏（9）、山东（6）、山西（3）、辽宁（3）安徽（3）、江西（3）、广东（3）、陕西（3）山东（8）、河北（4）、江西（4）、天津（3）辽宁（3）、安徽（3）、宁夏（3）、新疆（3）宁夏（+7）、黑龙江（+2）、安徽（+2）山东（+2）、广东（+2）事故起数前八位死亡人数前八位事故增量前五位上述从3个维度统计的省份共12个，化工安全生产形势严峻，特别是宁夏、山东、安徽要引起高度重视。6同时，今年以来较大事故呈上升势头，截止目前，全国共发生5起较大事故，造成21人死亡，同比增加1起、6人，分别上升20%、40%。地区事故死亡人数（人）特点新疆吐鲁番市恒泽煤化公司“1·24”闪爆事故3承包商、检维修、动火作业、非法生产山东临沂市金山化工有限公司“2·3”爆燃事故5非法生产河北唐山华熠实业股份有限公司“3·1”较大火灾事故4承包商、检维修、动火作业天津天津渤化永利化工公司“4·26”较大事故3承包商、检维修上海赛科石化公司“5·12”爆炸火灾事故6承包商、检维修、受限空间其中4起事故涉及承包商，4起发生在动火、进入受限空间、检维修等特殊作业过程中，充分反映出化工企业在承包商、特殊作业管理、检维修方面问题明显，短板突出。其中2起属于未经许可非法生产。表明一些化工企业无视法律法规，盲目追求利益，化工行业非法违法生产仍然严重。7上海赛科石化公司“5·12”闪爆事故---承包商、检维修、受限空间2018年5月12日，上海赛科石化公司在对编号为75-TK-0201苯罐进行检维修作业时发生闪爆事故，造成6人死亡。8今年3月，赛科石化发现0201苯罐（内浮顶罐）VOC超标，在对呼吸阀检修后VOC仍然超标，判断为浮盘密封泄漏。随后安排清空检修，由承包商上海埃金科公司负责。4月19日，对该苯罐实施倒空、盲板隔离、蒸罐、氮气置换后，在打开储罐人孔对浮盘密封进行检查过程中发现约1/4浮盘浮箱存在积液。5月8日，赛科石化组织上海埃金科公司、浮盘浮箱厂家确认超过1/2浮盘浮箱存在积液，随决定拆除更换浮盘。5月9日，上海埃金科公司施工人员将疑有积液的浮箱全部打孔，并将流出的积液用泵排至另一苯罐。5月10日，组织进行拆除浮箱作业。5月12日13时15分，作业过程中发生闪爆（监控视频）。9初步分析，事故直接原因是：打孔后的浮箱内残存苯液流出，在罐内形成爆炸性混合气体，在拆除浮箱过程中，由于作业人员使用非防爆工具产生点火源，15时33分左右发生闪爆。详细原因正在进一步调查中。事故暴露出的突出问题：一是安全风险意识差，安全风险辨识评估管控缺失。没有识别苯的易燃易爆特性和苯罐内的爆炸风险。二是特殊作业管理不到位。进罐作业应使用防爆工具，但现场作业人员使用的钢制扳手、电钻等工具均不防爆，受限空间作业中仅在人孔处进行了检测，且没有进行连续监测。10三是变更管理缺失。在事故企业和承包商确认浮盘无修复价值、决定更换时，原施工内容已发生了重大变更，但施工方案却没有进行调整，没有进行新的风险辨识和增加新的风险管控措施。四是对承包商管理不到位。上海赛科公司对承包商存在“以包代管”现象。五是现场作业人员野蛮作业。现场发现有拖拽浮箱致其变形破损、用非防爆工具戳破浮箱导出苯残液等作业痕迹。六是漠视对重大危险源罐区的管理。没有按照有关要求，对危险化学品罐区特殊作业在节假日实施升级管理。11新疆吐鲁番市恒泽煤化公司“1·24”闪爆事故-—承包商、检维修、动火2018年1月24日，新疆吐鲁番市恒泽煤化公司18万吨焦油加工装置在进行环保改造时发生闪爆事故，导致3人死亡、1人受伤。12事故简要经过：恒泽煤化18万吨焦油加工项目自2015年5月建成试运行后，环保排放一直不达标，2017年12月决定停产，再次进行环保改造，由承包商山西海邦环保有限公司负责实施。1月24日10点，现场施工人员对18万吨焦油加工一系1#改质沥青1#高位槽尾气管道进行改造。因高位槽顶部连接尾气管的法兰螺丝被沥青凝固，无法拆除，施工人员提出需用火烘烤，将凝固在法兰螺丝表面的沥青融化。现场施工负责人指派2名两名作业人员取氧气瓶、乙炔瓶等动火工具，其本人去办理动火作业票。11点20分左右，在还未进行可燃气体分析、未办理好动火票的情况下，取得动火工具的作业人员即实施动火，随即引爆沥青高位槽内部达到爆炸极限的易燃易爆气体导致事故发生。13事故直接原因：施工人员在未办理动火作业票、未进行气体检测的情况下，违规对沥青高位槽连接尾气管的法兰螺丝进行明火加热作业，点燃沥青高位槽内易燃易爆气体，发生闪爆。暴露出的突出问题：一是特殊作业管理存在严重漏洞。企业动火工具管理人员在未见到动火票的情况下就将氧气瓶、乙炔瓶等动火工具发放给现场作业人员，安全管理存在严重漏洞。二是企业非法建设、非法生产。18万吨焦油加工项目（一期）于2013年4月取得立项，2015年5月建成，但该项目至事发时还未取得自治区安监局的安全设施设计审查批复，企业也未取得自治区安监局颁发的安全生产许可证。三是基层政府监管存在漏洞。未及时发现企业长时间非法建设和生产行为，特殊作业专项治理存在死角。14山东临沂市金山化工有限公司“2·3”爆燃事故--非法生产、工艺来源不正规2018年2月3日，山东临沂市金山化工有限公司在停产整顿期间非法违法组织生产，发生爆燃事故，造成5人死亡、5人受伤（其中1人重伤），性质恶劣。15从2017年3月开始，未经许可，利用原有苯甲醛生产装置的部分设备，以四甲基硅烷（闪点为－27℃）和氯气为原料违法生产氯甲基三甲基硅烷（闪点为－2℃，C-43）。2017年8月3日，金山化工安全生产许可证到期，因装置设备设施改造，不具备安全生产条件，当地安全监管部门未予延期，并依法责令停产整顿；但在责令停产整顿期间，金山化工持续非法生产C-43。2018年2月3日，金山化工公司C-43生产装置白班操作人员接班后按计划继续生产。10时51分18秒，C-43生产装置东侧氯化釜上方三楼回流冷凝器气相管道附近有大量白色烟雾逸出，紧接着厂房东南侧尾气吸收系统附近也有白色烟雾逸出，白色烟雾快速蔓延至厂房上部及两侧。10时51分19秒，厂房内发生空间爆炸。16事故直接原因：金山化工公司C-43生产装置的氯化釜温度升高反应失控，造成大量液相四甲基硅烷（原料）迅速气化，反应釜超压，四甲基硅烷等物料从反应釜上部喷出，与空气混合形成爆炸性混合气体，遇点火源发生爆炸，并引发连环爆炸。事故暴露出的突出问题：一是企业主要负责人法制意识、安全意识缺失。企业实际控制人为山东省临沂市临沭县1名执法部门公职人员，严重违纪经商办企业，并且片面追求经济利益，仅仅从网上查询到工艺流程即非法组织生产，摘除DCS控制系统和外围视频监控，无视员工生命安全。二是当地政府和有关部门打击违法生产行为不力，日常检查不细不实、流于形式。金山化工公司安全生产许可证到期责令停产整顿后，当地政府和有关部门对其进行多次安全检查，未发现其非法生产行为，甚至2018月2月1日现场检查时，仍然认为企业处于停产状态。17河北唐山华熠实业股份有限公司“3·1”爆燃事故---承包商、检维修、动火2018年3月1日12时20分，唐山华熠实业股份有限公司发生爆燃事故，造成4人死亡，1人受伤。182018年3月1日，唐山华熠公司苯加氢车间管理人员安排承包商迁安天良公司的4名作业人员实施对苯加氢装置酸性污水暂存罐新增一条从该罐至酸性水进料泵之间管道的作业，即预制一根直径25毫米、长度约30米左右的钢管，通过罐顶备用口进入罐内。作业前，苯加氢装置安全员使用气体检测仪对现场环境进行了检测。随后，承包商员工办理了动火、登高和临时用电等作业票，开始作业。1911时15分左右，现场作业人员将罐顶备用口盲板拆下后，拿到地面实施电焊机打孔作业，但未对罐顶备用口采取封堵等处置措施。12时20分左右，操作人员在酸性污水暂存罐顶收拾工具的过程中，由于非防爆工具碰撞产生火花，引爆从备用口逸出的罐内爆炸性气体，造成事故。暴露出突出问题：风险辨识不到位，特殊作业管理缺失，用非防爆工具作业，不分析罐内可燃气体含量。20天津渤化永利化工公司“4·26”较大事故---承包商、检维修、受限空间2018年4月26日天津渤化永利化工股份有限公司（以下简称永利化工）煤化工事业部委托承包商在对合成氨装置3变炉进行检修时发生事故，造成3人死亡，2人受伤。21事故简要经过：4月26日，合成氨变换工段在用氮气进行气密性试验过程中，事故装置和承包商员工发现3变炉有3处漏点需要更换垫片。经对3变炉进行泄压后，准备更换。在承包商员工拆卸漏点处法兰时，3变炉中气体从拆开的法兰处呲出，周边作业人员感觉到不适后撤离过程中，2人晕倒在操作平台中（后经抢救无效死亡），1人从竖梯下摔落死亡。事故直接原因：初步分析，事故直接原因是未有效隔离，已经开工的前序工段的一氧化碳气体串入3变炉，承包商员工在拆卸漏点处法兰时，一氧化碳泄漏，造成事故。22事故暴露出的突出问题：一是事故企业检维修作业管理混乱。没有制定气密方案。作业时未办理作业票。二是承包商管理存在严重漏洞。事故企业对承包商以包代管、放任自流现象严重。三是应急处置能力低下，一片混乱。当日晚上20时44分，合成氨装置负责人得知发生事故，虽然逐级报告并启动了应急预案，但是企业自身无能力救援晕倒人员。21时23分，120救护车来到后，仍无法救出。21时57分临港消防大队接警，22时06分达到，23时将晕倒的2人救出。事故企业自身应急能力低下，无法第一时间将人员救出，并且在呼叫120、报警过程中，无人统一指挥，一片混乱。23另外,今年4月21日，中石化浙江石油温州分公司永嘉梅岙加油站发生爆炸事故，造成1人死亡。初步了解，事故直接原因是：因要进行双层罐改造，事故发生前，事故储罐（汽油储罐，体积30立方米）被注入7吨水，但残存汽油挥发后形成油气混合气体，当切割罐上的人孔盖时发生爆炸。当前，全国各地正值双层罐改造施工项目广泛推进之时，各地区要督促本辖区加油站深刻吸取该起事故教训，避免类似事故发生。简要二近十年6-8月份发生的重特大事故简析256-8月份高温高湿，酷暑、雷电、台风等极端恶劣天气增多，客观上对人员、设备、工艺、化学品等均有不同程度的不良影响，并且夏季往往是化工企业集中开展检维修的季节，安全风险高、管控难度大。夏季为化工事故易发多发期，一旦防范措施不到位易发生群死群伤事故。26序号年份事故12008广西宜州广维化工“8·26”重大爆炸事故22010辽宁大连中石油国际储运公司“7·16”特别重大火灾事故32010江苏南京地下丙烯管道“7·28”重大爆燃事故42011山东新泰联合化工公司“11·19”重大爆炸事故52012河北赵县克尔化工“2·28”重大爆炸爆炸事故62013山东博兴诚力供气公司“10·8”重大爆炸事故72015福建漳州腾龙芳烃“4·6”重大爆炸事故”8山东东营滨源化学“8·31”重大爆炸事故92017山东临沂金誉石化“6·5”重大爆炸事故10江苏连云港聚鑫生物科技公司“12·9”重大爆炸事故2008-2017年化工和危化品重特大事故列表2008-2017年化工和危化品重特大事故共10起，发生在夏季6-8月份的5起，占50%，必须引起高度警觉。27广西广维化工“8·26”重大爆炸事故广西广维化工股份有限公司有机厂储存合成反应液（主要成份为：醋酸乙烯、醋