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第九章公布知照类公文写作(2)通知、通报、会议纪要第四节通知国务院关于促进节约集约用地的通知各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：我国人多地少，耕地资源稀缺，当前又正处于工业化、城镇化快速发展时期，建设用地供需矛盾十分突出。切实保护耕地，大力促进节约集约用地，…是全面贯彻落实科学发展观的具体要求，是我国必须长期坚持的一条根本方针。现就有关问题通知如下:一、按照节约集约用地原则，审查调整各类相关规划和用地标准…二、充分利用现有建设用地，大力提高建设用地利用效率……四、强化农村土地管理，稳步推进农村集体建设用地节约集约利用…五、加强监督检查，全面落实节约集约用地责任…国务院二○○八年一月三日国务院办公厅转发环保总局等部门关于加强重点湖泊水环境保护工作意见的通知各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：环保总局、发展改革委、财政部、建设部、水利部《关于加强重点湖泊水环境保护工作的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。国务院办公厅二○○八年一月十二日国务院关于印发2008年工作要点的通知国务院各部委、各直属机构：《国务院2008年工作要点》已经2008年3月26日国务院第2次常务会议通过。现印发给你们，请认真贯彻落实。2008年是全面贯彻党的十七大精神的第一年，也是本届政府的开局之年，改革发展任务繁重而艰巨。各部门、各单位要以对人民高度负责的精神，深入贯彻落实科学发展观，认真履行职责，立足全局，突出重点，抓住关键环节，着力解决经济社会发展中的突出矛盾，着力解决人民群众十分关切的问题。要切实加强调查研究，注意发现新情况，化解新矛盾，解决新问题，扎实做好各项工作，确保实现全年经济社会发展目标。国务院二○○八年三月二十九日国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国务院同意发展改革委、统计局和环保总局分别会同有关部门制订的《单位GDP能耗统计指标体系实施方案》、《单位GDP能耗监测体系实施方案》、《单位GDP能耗考核体系实施方案》（以下称“三个方案”）和《主要污染物总量减排统计办法》、《主要污染物总量减排监测办法》、《主要污染物总量减排考核办法》（以下称“三个办法”），现转发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。一、充分认识建立节能减排统计、监测和考核体系的重要性和紧迫性。二、切实做好节能减排统计、监测和考核各项工作。三、加强领导，密切协作，形成全社会共同参与节能减排的工作合力。国务院二○○七年十一月十七日北京市人民政府关于黎晓宏等23名同志任职的通知各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：经2008年2月28日北京市第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议决定：任命黎晓宏为北京市人民政府秘书长。任命张工为北京市发展和改革委员会主任。任命刘利民为北京市教育委员会主任。任命马林为北京市科学技术委员会主任。任命马振川为北京市公安局局长。……任命张厚崑为北京市监察局局长。二〇〇八年三月六日农业部办公厅关于召开农业部财务工作会议的通知部机关各司局、部直属各单位:为了深入贯彻党的十七大和中央农村工作会议精神，全面落实全国农业工作会议、全国财政工作会议的各项部署，总结部系统2007年财务工作，研究部署2008年部系统财务建设的重点及主要工作，经研究，决定召开农业部财务工作会议。现将有关事项通知如下：一、会议时间及地点……二、参加人员……三、其他事项……二○○八年三月二十六日国务院关于成立国家应对气候变化及节能减排工作领导小组的通知各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为切实加强对应对气候变化和节能减排工作的领导，决定成立国家应对气候变化及节能减排工作领导小组（以下简称领导小组），对外视工作需要可称国家应对气候变化领导小组或国务院节能减排工作领导小组（一个机构、两块牌子），作为国家应对气候变化和节能减排工作的议事协调机构。领导小组的主要任务是：……领导小组组成人员如下：……领导小组会议视议题确定参会成员。领导小组下设…办公室…马凯兼任…办公室主任，…兼任…副主任，解振华、张力军兼任国务院节能减排工作领导小组办公室副主任。国务院二○○七年六月十二日一、通知的适用范围适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。它主要是一种指挥性、知照性下行文，在现行行政公文中，它是一种使用频率很高的文种。二、通知的特点（一）应用广泛。通知可以用来指导工作、转发公文、传达有关事项、知照情况及任免人员等，应用广泛。应用的部门不限。（二）时效明显。通知一般都有一定的时限要求，收文单位要在一定的时间范围内执行和办理，因此，正文中常包含时间要素。二、通知的特点（三）对象专指。通知大多是专门针对特定机关和特定人员发的，因此具有专指性特点，不像公告、通告那样具有泛指性。（四）便于操作。通知要具体说明执行要点和要求，这些要点和要求必须具体明白而不能含糊其辞，收文机关按照通知要求去做就可以完成任务。三、通知的分类根据通知的性能和用途，可以分为如下五类：（一）批转通知；（二）印发通知（三）部署通知；（四）知照通知（五）任免通知三、通知的分类（一）批转性通知：用于“批转”或“转发”公文的通知。(1)批转通知：上级机关批转下级机关文件，要求有关单位执行或参照执行而使用的通知。(2)转发通知：将上级机关或不相隶属机关的文件转发给下级机关的通知。三、通知的分类（二）印发通知：指将本机关有关规章、会议精神和领导讲话等发给下级机关的通知。其特点在于“发”字，它是向下级机关下发本机关的文件。下级1下级2下级3上级三、通知的分类（三）部署通知：即传达要求下级机关办理事项的通知。主要用于向下级机关部署工作、交待任务、办理事项、处理问题和安排活动等。这种通知在要求下级机关办理事物时，提出了要求，有所指示，方便用通知行文，但不宜用命令或意见行文。三、通知的分类（四）知照通知。指传达需要有关单位和人员周知或执行事项的通知。如通知会议、知照设置、撤销机构、启用印章、迁址办公、更换作息时间以及停电停水等。三、通知的分类（五）任免通知：用于任免和聘用干部的通知。在机关或系统内部，任免和聘用干部，一般用通知传达给有关部门和群众，也可以用通知告知本人。国务院办公厅转发环保总局等部门关于加强重点湖泊水环境保护工作意见的通知各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：环保总局、发展改革委、财政部、建设部、水利部《关于加强重点湖泊水环境保护工作的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。国务院办公厅二○○八年一月十二日四、通知的结构及写法标题主送机关正文发文机关成文日期四、通知的结构及写法（一）标题国务院关于促进节约集约用地的通知发文机关+事由+文种发文机关+文种2008年“五四”青年节放假通知关于召开学院党委换届选举大会的通知关于举行“政管大讲堂”（第十九讲）学术报告会的通知农业部办公厅关于召开农业部财务工作会议的通知四、通知的结构及写法（一）标题国务院办公厅转发环保总局等部门关于加强重点湖泊水环境保护工作意见的通知国务院关于印发2008年工作要点的通知国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知国务院关于印发《国家行政机关公务处理办法》的通知四、通知的结构及写法注意如下特殊情况：（1）转发通知的标题中，只许保留一个“关于”与“通知”，以保证标题的简明扼要。如《XX省人民政府转发国务院办公厅关于加强中小学收费管理工作（的通知）的通知》（2）若被转发的公文是几个单位（并列性质）联合行文，可保留主办单位名称，后再加上“等单位”或“等部门”字样。如《国务院办公厅转发环保总局等部门关于加强重点湖泊水环境保护工作意见的通知》四、通知的结构及写法（3）若是多层转发，可省去中间转发的单位，直接写本机关转发发文机关的公文即可。《广州市人民政府办公厅转发国务院办公厅转发国务院体改办等部门关于城镇医药卫生体制改革的指导意见的通知》《广州市人民政府办公厅转发国务院体改办等部门关于城镇医药卫生体制改革的指导意见的通知》。四、通知的结构及写法（二）主送机关如果下达普发性通知，应当概括标明下级单位的名称：如“各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委，各直属机构”；广州市人民政府发文，采用的是：“各区、县级市人民政府，市府直属各单位”。如果是平行通知，直接写出具体的主送机关。（三）正文——批转通知国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国务院同意发展改革委、统计局和环保总局分别会同有关部门制订的《单位GDP能耗统计指标体系实施方案》、《…监测体系…》、《…考核体系…》和《主要污染物总量减排统计办法》、…，现转发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。一、充分认识建立节能减排统计、监测和考核体系的重要性和紧迫性。二、切实做好节能减排统计、监测和考核各项工作。三、加强领导，密切协作…。国务院二○○七年十一月十七日对被转公文进行批示交待转发提出执行要求，或作指示，或作政策性的规定（三）正文——转发通知提出执行要求，或作指示，或作政策性的规定国务院办公厅转发环保总局等部门关于加强重点湖泊水环境保护工作意见的通知各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：环保总局、发展改革委、财政部、建设部、水利部《关于加强重点湖泊水环境保护工作的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。国务院办公厅二○○八年一月十二日首先指明转发文件的目的，依据交待转发国务院关于印发2008年工作要点的通知国务院各部委、各直属机构：《国务院2008年工作要点》已经2008年3月26日国务院第2次常务会议通过。现印发给你们，请认真贯彻落实。2008年是全面贯彻党的十七大精神的第一年，也是本届政府的开局之年，改革发展任务繁重而艰巨。各部门、各单位要以对人民高度负责的精神，深入贯彻落实科学发展观，认真履行职责，立足全局，突出重点，抓住关键环节，着力解决经济社会发展中的突出矛盾，着力解决人民群众十分关切的问题。要切实加强调查研究，注意发现新情况，化解新矛盾，解决新问题，扎实做好各项工作，确保实现全年经济社会发展目标。国务院二○○八年三月二十九日（三）正文——印发通知（三）正文——部署通知国务院关于促进节约集约用地的通知各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：我国人多地少，耕地资源稀缺，当前又正处于工业化、城镇化快速发展时期，建设用地供需矛盾十分突出。切实保护耕地，大力促进节约集约用地，走出一条建设占地少、利用效率高的符合我国国情的土地利用新路子，是关系民族生存根基和国家长远利益的大计，是全面贯彻落实科学发展观的具体要求，是我国必须长期坚持的一条根本方针。现就有关问题通知如下:首先写部署工作、任务的依据、目的、意义等（三）正文——部署通知一、按照节约集约用地原则，审查调整各类相关规划和用地标准…二、充分利用现有建设用地，大力提高建设用地利用效率…三、充分发挥市场配置土地资源基础性作用，健全节约集约用地长效机制…四、强化农村土地管理，稳步推进农村集体建设用地节约集约利用…五、加强监督检查，全面落实节约集约用地责任…对具体工作、任务的部署（三）正文——部署通知各地区、各部门要充分认识节约集约用地的重要性和紧迫性，增强节约集约用地的责任感，切实转变用地观念，转变经济发展方式，调整优化经济结构，将节约集约用地的要求落实在政府决策中，落实到各项建设中，科学规划用地，着力内涵挖潜，以节约集约用地的实际行动全面落实科学发展观，实现经济社会的可持续发展。国务院二○○八年一月三日对受文单位提出希望或执行要求（三）正文——知照通知国务院关于成立国家应对气候变化及节能减排工作领导小组的通知各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为切实加强对应对气候变化和节能减排工作的领导，决定成立国家应对气候变化及节能减排工作领导小组（以下简称