安全生产基层基础建设(肖彭达)

安全生产基层基础建设肖彭达（教授级高级工程师国家安全生产专家）1我国基层安全生产形势1.1好的方面（1）国家和有关部门对基层安全管理工作给予了高度重视。（2）基层安全管理工作在不断强化。（3）基层人员的素质，特别是大中型企业的基层人员素质有了显著的提高。（4）由于政策和法规的要求，安全基础工作普遍得到加强。1我国基层安全生产形势1.2问题（1）基层安全基础工作薄弱。（2）基层安全管理工作不够规范。（3）不少基层领导和安全管理工作人员的素质不够高，适应不了安全生产新形势的需要。（4）“落实不下去，严不起来”的问题在基层普遍存在。（5）基层安全监管工作薄弱。2“双基”建设的核心内容2.1什么是“双基”建设（1）安全生产“双基”建设，就是指的安全生产的“基层”和“基础”建设。“双基”建设的目的是为了尽最大努力控制风险，从根本上确保员工的安全与健康。（2）“双基”建设的根本任务是：最大限度地挖掘企业潜能，特别是安全潜能，把安全生产工作落到实处。2“双基”建设的核心内容2.2基层建设按照“机构要健全，职能要强化，人员要配齐，管理要到位，考核要严格”的要求，建立精干、高效、专业化的基层管理队伍，构建网络化、梯次化的安全管理。①基层建设的核心是建立“四大体系”：●安全责任体系：●监督检查体系：●技术管理体系：●宣传教育培训体系：2“双基”建设的核心内容②基层建设的重点：●一是企业班子建设。●二是技术队伍建设。●三是基层班组建设。●四是职工队伍建设。●五是安监队伍建设。●六是安全宣传教育机构建设。●七是安全培训机构建设。●八是群众安全队伍建设。2“双基”建设的核心内容2.3基础建设①基础建设的核心：抓全员安全意识和安全素质的提高，抓安全生产的基本条件，抓建章立制，抓安全投入，抓责任制落实。②基础建设的重点：●一是强化教育培训。●二是完善落实各项制度。●三是认真开展安全标准化建设。●四是加大安全投入。2“双基”建设的核心内容2.4强化“双基”建设需要把握的要点①必须把握好提高境界这个前提。要把提升境界作为深化安全生产“双基”建设的第一着眼点，勇于超越自我。②必须把握好提高职工素质这个根本。安全生产“双基”建设，根本目的在于提高职工素质，培养“本质安全型”员工。③必须把握好科技兴安这个关键。④必须把握好精细化管理这个重点。⑤必须注重结合，整体推进。3基层安全文化建设3.1什么是安全文化●安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和。●安全文化是安全价值观和安全行为准则的总和。●安全文化是人类安全活动所创造的安全生产、安全生活的精神、观念、行为与物态的总和。3基层安全文化建设3.2安全文化的内涵●安全文化的本质是安全意识、安全理念、安全精神、安全思想、安全观念、安全自觉性。●安全文化建设的目的是保护人的安全与健康，以人为本，关爱生命，关注安全，实现安全发展。●安全文化建设的方向是要使安全成为企业和全社会的永恒主题，真正做到警钟长鸣，居安思危，言危思进，常抓不懈。3基层安全文化建设3.3安全文化的表现形式●观念文化：●制度文化：●行为文化：●物态文化：3基层安全文化建设3.4基层安全文化建设的重要性●基层安全文化是安全文化的基础，是人们在日常的安全生产和生活中，不断总结、提炼形成的，为广大群众所接受和遵循的安全价值观和行为准则。●基层班组是安全生产之基，是事故之源，构建企业安全生产长效机制班组是关键。3基层安全文化建设3.5基层安全文化建设的内容和要求●观念文化方面：●制度文化方面：●行为文化方面：●物态文化方面：3基层安全文化建设3.6基层安全文化建设的方法①给予班组安全管理更大的自主权。②着力提高班组业务素质和管理水平。③建立健全班组安全活动制度。④把强化安全意识贯穿于安全文化建设的全过程。⑤培养和弘扬独具特色的团队精神。3基层安全文化建设3.7基层安全文化建设应注意的几个问题①建立企业安全文化推进组织。②作出企业安全文化推进计划。③充分调动企业员工的积极性。④注意形式多样，结合企业实际。⑤注意信息反馈，及时纠正改进。⑥吸收国内外先进经验，不断创新。3基层安全文化建设3.8香港安全文化建设经验的启示香港安全文化发展到今天这种水平，并不是水到渠成、一两的事，而是经过研究、探索、实践、反思，是政府、社会、广大市民共同努力的结果。香港是中国最安全的城市。(一)政府的法律作用：安全法规完善，各行业、各危险工种都有相应的法律法规，执法的力度以及市民的守法意识为香港安全文化建设奠定了良好的基础。3基层安全文化建设(二)灵活多样的安全宣传：安全文化的建设关键要引起市民的兴趣，香港政府通过各种形式的安全宣传，引起市民的重视，从而积极主动地投入安全文化建设。1、明星参加安全宣传2、公开免费安全讲座3、高危行业安全健康推广活动4、“安全社区”推广活动5、青少年职业安全健康推广活动3基层安全文化建设(三)量身定制的安全教育：通过教育灌输工作安全知识，建立正确的安全概念。透过不同的课程，从个人推展至企业及整个社会，促进香港的安全文化。香港的安全教育是全面的、动态的，根据对象以及社会发展的不同阶段，量身定制，适时调整安全教育内容。(四)深得人心的安全激励与资助：(五)活跃的安全资源信息平台：4基层培训教育工作理论与方法4.1培训的内涵●培训：指各组织为适应业务及培育人才需要，用补习、进修、考察等方式，进行有计划的培养和训练，使其适应新的要求不断更新知识，拥有旺盛的工作能力，更能胜任现职工作，及将来能担任更重要职务。●现代培训指的是员工通过学习，使其在知识、技能、态度上不断提高，最大限度地使员工的职能与现任或预期的职务相匹配，进而提高员工现在和将来的工作绩效。4基层培训教育工作理论与方法4.2培训理论的发展①培训作为科研课题首先是在心理学和科学管理领域进行的。②培训理论随着管理科学理论的发展，大致经历了三个发展阶段：●传统理论时期的培训●行为科学时期的培训●系统理论时期的培训4基层培训教育工作理论与方法③90年代以后，培训的发展趋势和特点：●员工培训的全员性。●员工培训内容的广泛性。●员工培训的终身性。●员工培训的多样性。●员工培训的计划性。●员工培训的国家干预性。4基层培训教育工作理论与方法④“破窗理论”对安全培训的借鉴：“破窗理论”:对于完美的东西，大家都本能地维护它，不去破坏;相反，有缺陷或者已被破坏的东西，让它更坏一些也无妨，任其自生自灭。联系安全培训实际，如果有人为了图省事，以侥幸心理违章作业，而暂时又没有发生事故，那么，他人就会效仿，久而久之，一旦不安全的意识和行为形成，就将酿成大祸。解决这个问题就是安全培训。4基层培训教育工作理论与方法⑤培训工作的木桶理论：“木桶理论”是指：一只沿口不齐的木桶，它盛水的多少，不在于木桶上那块最长的木板，而在于木桶上最短的那块木板。要想使木桶多盛水，提高水桶的整体效应，不是去增加最长的那块木板长度，而是要补齐木桶上最短的那块木板。“木桶理论”告诉领导者：一个企业好比一个大木桶，这个企业的最大竞争力不只取决于某几个人的超群和突出，更取决于它的整体状况，取决于它是否存在某些突出的薄弱环节。4基层培训教育工作理论与方法4.3基层培训方法①滚动式培训。②串岗式培训。③并岗式培训。④菜单式教育培训。⑤课题式教育培训。4.4基层安全培训模式方法选择的原则●要基于企业战略和企业文化。●应紧贴企业的生产经营。4基层培训教育工作理论与方法4.5确保培训质量①要选优秀的教师。②授课要具备“六性”：针对性、系统性、条理性、趣味性、实践性、实效性。5培训负责人能力素质模型5.1能力素质模型方法的起源1973年，著名心理学家、哈佛大学教授大卫·麦克里兰（DavidMcClelland）博士在《美国心理学家》杂志上的一篇文章强调：要发掘那些能真正影响工作业绩的个人条件和行为特征，为提高组织效率和促进个人事业成功做出贡献。他把这种个人条件和行为特征称为能力素质。5培训负责人能力素质模型5.2能力素质模型理论①冰山模型：所谓“冰山模型”，就是将人员个体素质的不同表现划分为表面的“冰山以上部分”和深藏的“冰山以下部分”。●冰山模型的含义：5培训负责人能力素质模型●冰山模型的素质层级：根据冰山模型，素质可以概括为以下7个层级:5培训负责人能力素质模型②洋葱模型：一个人的个性和动机就像一个洋葱的内核，这不是光靠后天学习而形成的。可能和他的出生和父母从小对他的教育有关。5培训负责人能力素质模型5.3能力素质模型的定义能力素质模型就是用行为方式来定义和描述员工完成工作需要具备的知识、技巧、品质和工作能力，通过对不同层次的定义和相应层次的具体行为的描述，确定核心能力的组合和完成特定工作所要求的熟练程度。这些行为和技能必须是可衡量、可观察、可指导的，并对员工的个人绩效以及企业的成功产生关键影响。能力素质模型：让合适的人做合适的事。5培训负责人能力素质模型5.4能力素质模型的结构①全员核心能力：②职系序列通用能力：③专业技术能力：5.5建立和实施能力素质模型的目的●建立和发展企业内部员工的核心能力体系，其最终目的是为了支持企业的经营发展需要。5培训负责人能力素质模型5.6能力素质模型的作用①从企业看：②从员工角度来看：5.7能力素质模型的特征①应具有行业特色。②应具有企业特色。③能力素质模型是有阶段性的。。5培训负责人能力素质模型5.8建立能力素质模型的步骤1、明确目标，定义标准：2、选取样本进行分析：3、建立能力素质模型：4、评估确认：5、使用和完善：5培训负责人能力素质模型5培训负责人能力素质模型5培训负责人能力素质模型5.9建立能力素质模型需要把握的关键点保证对企业战略的支持，并能够准确客观反映战略对人员能力的要求。1、关注企业文化和核心价值观，使得能力定义和行为描述体现企业个性特点。2、更加关注“具体行为表现”而非“概念”。3、关注行业特点和业务流程特点，体现不同序列和岗位之间能力要求的差异。5培训负责人能力素质模型4、多层次、多角度的基础数据收集、能力定义和确认，保证高层、中层、基层、内外部客户的充分参与，以确保能力体系的认同和效度。5、能够为人力资源管理的各项职能提供有效支持。6、立足现在，关注未来。6班组安全标准化管理6.1为什么要强调班组安全标准化管理①将班组大量重复性工作用最佳的处理方案确定下来，建立班组良好的安全工作秩序和生产环境。②调动班组安全生产管理的能动性，减少违章，消除隐患，提高人——机——环境系统本质安全化水平，有效地预防事故。③班组是企业的细胞，班组安全生产工作的好坏直接影响企业的安全生产。6班组安全标准化管理6.2班组安全标准化管理的内涵●班组安全标准化管理的核心是管好班组的每一个人，保护每一个人的生命安全和健康；●班组安全标准化管理的任务是规范班组的管理行为，规范操作者的操作行为，为员工创造安全的工作环境和工作条件；●班组安全标准化管理的目的是避免或减少伤亡事故发生，提高班组整体效益，用最小的投入获得最佳效果。6班组安全标准化管理6.3班组安全标准化管理的作用●有利于将企业的安全生产主体责任落实到基层；●有利于加强安全生产的“双基”建设工作；●有利于进一步贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针；●有利于提高企业安全管理整体水平，减少伤亡事故和职业病危害，促进企业生产发展。6班组安全标准化管理6.4班组安全标准化管理的内容主要有三个方面：◆管理标准化：建立班组长、兼职安全员和每个岗位的安全生产责任制，使每一项安全生产工作与每一职工挂起钩来，完善安全操作规程，制定班组安全生产教育、培训、检查、考核、评比、奖惩制度等，内容详细，可操作性强。6班组安全标准化管理◆现场标准化：同工种作业环境要做到规范、一致，作业现场基础设施完善、整洁、卫生，安全标志醒目、针对性强，现场布置合理，设备完好，安全防护设施、报警装置齐全可靠，安全通道畅通，工作条件良好。◆操作标准化：各工种有科学的、具体的、明析的安全技术操作规程，每个岗位按操作程序、动作标准进行标准化作业。6班组安全标准化管理◆过程控制标准化：过程控制标准化是指完成某项工序