民兵整组业务培训资料

-1-民兵整组工作业务培训资料XX县人民武装部二○一五年一月-2-民兵整组工作的组织与实施一、民兵整组的主要内容根据总参《关于进一步搞好民兵组织整顿工作的意见》（〔2003〕参动字第231号）文件规定，民兵整组工作主要内容有13项：1、制定工作计划，2、作出安排部署，3、搞好宣传教育，4、调整民兵组织，5、进行政治审查，6、确定出入转队人员，7、调配民兵干部，8、清点武器装备，9、集合点验民兵，10、组织入队宣誓，11、确定参训对象，12、健全有关制度，13、总结上报工作。根据民兵担负的职能任务，结合民兵整组工作实际，应重点抓好以下八项工作。（一）宣传教育。总的要求就是把宣传教育贯穿民兵整组的全过程，具体来讲就是要充分利用广播、电视、网络、报刊等现代媒体和标语、板报、墙报、挂图等传统手段进行宣传教育，努力营造“政府重视、部门支持、社会关心、全民参与”的良好氛围。宣传教育的主要内容：一是要广泛开展国家安全、战备形势和爱国主义教育，增强国防观念；二是要传达学习党中央、国务院、中央军委有关国防后备力量建设的方针政策和指示要求，提高思想认知；三是要全面系统宣传《国防法》、《兵役法》、《国防动员法》、《民兵工作条例》等法律法规，增强履行国防义务的职-3-责意识；四是要大力开展民兵根本性质、光荣传统、地位作用和职能任务教育，宣扬在维护国家安全、抢险救灾和参与经济社会建设中发挥重要作用的民兵典型，宣讲民兵整组对于加强民兵组织建设、提高民兵队伍战斗力的重要作用，使广大民兵和适龄青年增强依法服兵役的责任感和荣誉感。对民兵的教育要以集中教育为主，可以通过民兵大会、上政治课等集体活动落实，整组期间至少组织1次集中教育，通常以营、连为单位组织。（二）调整组织。调整组织主要是指根据上级军事机关下达的基干民兵队伍组建任务和整组要求，调整基干民兵队伍的兵员结构和组织布局。1、调整兵员结构。把符合参加民兵组织条件的退役士兵以及经过军事训练和选定参加军事训练，或者具有专业技术特长的未服过现役的人员编入基干民兵组织，基干民兵一般在其工作单位或者在常住地编组。2、调整组织布局。一般按照专业类别调整组织布局，一般在一定区域内相对集中编组，按一兵一职落实人员；专业性较强的，在一定区域内抽选人员编组。对按规定应建立民兵组织而没有建立的单位，应通过整组建立民兵组织；因生产、行政组织发生变化，不宜继续保留民兵组织的单位可撤销民兵组织。民兵组织的建立或撤销，须经县级以上军事机关批准。（三）出入转队。出入转队包括入队、出队、转队。“入队”是指符合条件的人员加入民兵组织，适龄青年入队通常由个人报名，本单位党支部审查批准，并张榜公布，做到干部、群众、个-4-人三知道。“出队”是指年龄不符合条件、政治审查不合格、以及身体条件不适合的人员退出民兵组织。“转队”是指因年龄等原因将基干民兵转编为普通民兵。确定出入转队人员时，必须严格把住“四个关口”（政治审查关、年龄关、身体条件关、专业技术关）、做到“六优先、一保留”（优先选编退伍军人、专业对口、文化程序高、组织纪律强、身体健康、适龄党团员，保留分队骨干）。（四）调配干部。主要是调配民兵营干部。1、基本条件：民兵干部要求政治思想好、身体健康、年纪较轻（民兵营干部最高任职年龄一般不超过40岁）、有一定的文化知识和军事素质、热爱民兵工作，符合条件的复员、转业、退伍军人优先。2、调配时机：一般结合年度整组调整配备民兵干部，对缺编的民兵干部及时补充，对年龄较大、身体较弱、工作不称职、以及其他原因不适合的民兵干部及时调换，保证民兵干部队伍组织健全。3、基本程序：民兵干部一般由基层党委（支部）推荐，乡镇武装部提名，经乡镇党委任命。企事业单位民兵干部由所在单位武装部考核任命。民兵干部的任命、调整必须征得县人武部的同意，并报县人武部和地方组织部门备案。（五）清点装备。就是指对营连所配备的装备器材进行清点。在整组中，营连必须要认真清点所配备的装备器材，在清点数量的同时，还要对装备器材的技术状况和维护保养情况进行检查，并将清点情况向县人武部报告。县人武部对基层清点武器装备情-5-况将认真进行复查，凡配发、自购装备器材由人武部集中清点，预征预储的大型装备器材由人武部到所在单位现场检查，必要时结合队伍拉动演练进行整装清点。（六）集结点验。集结点验一般在整组后期的适当时机进行，主要是点验人员和装备，集结点验的人员到点率要求要达到90%以上。一般来讲，民兵集结点验包括9项内容，即“一点名”（组织复点）、“一讲评”（总结工作布置任务）、“一清点”（清点装备器材）、“两奏唱”（奏唱军歌和中国民兵之歌）、“四宣布”（宣布编组建制、民兵组织各项制度、民兵干部任命、组织入队宣誓）”。集结点验是提高参战人员的组织纪律性，增强“兵”的使命感和荣誉感，促进官兵相识，巩固整组成果的一项重要内容。各乡镇基干民兵组织要全部进行点验；县人武部派人参加辖区所有基层武装部组织的点验；警备区抽查基层武装部比例不低于总数的15%。（七）健全制度。一般情况下，民兵营应建立以下制度：民兵干部例会和学习制度，政治教育制度，武器装备管理制度，创先评比制度，档案资料管理制度，经常性活动制度、请销假制度、外出登记制度、汇报制度、重要活动召回制度等。整组期间，应认真回顾检查各项制度的执行情况，并结合实际对原有制度进行修订完善。（八）总结工作。就是对年度整组工作进行总结，这是检查整组落实，提高工作质量的重要方法手段。1、主要内容：一是-6-回顾工作情况。从组织领导、宣传教育、队伍编组、干部调配、制度建设、活动情况等6个方面进行总结。二是总结经验教训。总结整组工作中的成功经验，深入查找以上6个方面存在的突出问题，研究制定整改目标和具体措施。三是表彰奖励。采取自下而上的办法，评选民兵工作的先进集体和先进个人，报请军事机关和地方党委、政府审查批准，给予表彰奖励。四是整理上报资料。各级严格按照规定，对“本”（记录本、登记本）、“册”（花名册）、“卡”（登记卡）、“案”（方案、预案）、“系统”（信息系统）等资料进行整理、存档和上报。2、总结形式。自下而上，逐级总结。二、民兵整组的方法步骤民兵整组是一项复杂的系统工作，要严格按照科学的方法步骤组织实施，重点要把握好工作阶段、工作任务和时限要求。（一）阶段划分。结合工作实际，我们可将民兵整组工作划分为“六个阶段”，即调查摸底、计划准备、部署任务、业务培训、调整组建、总结验收。第一阶段，调查摸底。按照“二个一线”要求，即人武部深入到各乡镇一线、基层武装部深入到村、组（社区、居委会）一线，全面调查兵员数量、质量、分布、在位等情况，摸清各种潜力和适龄青年服兵役情况。第二阶段，计划准备。主要工作：一是组织学习上级民兵工作会议和文件精神；二是调整建立军地联合参加的民兵整组领导小组；三是对接整组和作战任务，研究制定整组工作计划和整组方案；四是印制各类-7-表册资料。第三阶段，任务部署。就是召开民兵整组工作会议，部署整组工作任务，县、乡（镇）两级都要召开部署会。第四阶段，业务培训。组织相关人员进行整组业务培训，学习掌握民兵整组的内容、方法、程序和要求，培训各类本、卡、册的填报和各类信息系统的操作使用方法，培养“明白人”和“行家里手”。第五阶段，调整组建。就是按照整组方案计划，调整民兵组织布局，搞好选兵配干，组织入队宣誓，清点装备器材，集结点验民兵，修订有关制度等。第六阶段，总结验收。就是开展民兵整组工作总结，对所属单位民兵整组工作情况进行检查验收。（二）主要工作。整组过程中，基层武装部、民兵营各级都有各级的工作任务，必须把握好、研究好、落实好。1、基层武装部：一是认真学习上级关于民兵整组工作的指示和要求；二是开展民兵潜力调查，搞好兵役登记，拟制整组工作实施计划；三是召开民兵干部会议，传达上级的要求，部署整组工作；四是采取多种形式、多种方法，搞好宣传教育；四是审批出入转队的基干民兵和调整任免干部；五是组织集结点验。六是总结上报工作。2、民兵营：一是召开民兵干部会议，传达上级的要求，部署整组工作；二是对全体民兵和适龄人员开展民兵整组宣传教育；三是在摸底排队的基础上，由党委（支部）把关，搞好出入转队，编组配干；四是以民兵营为单位召开民兵大会，集中点验，总结工作，表扬先进。-8-（三）时限要求。民兵整组一般安排在每年的第一季度进行，有明确的时限要求：县一般为30天，乡镇、企事业单位15天、村、社区7天。今年我省民兵整组工作要求在3月20日前完成。基层整组工作资料规范一、基层民兵整组资料分类（一）基层武装部资料（八册二卡四案七本）1.表册卡。8种名册和2种卡片，即基干民兵名册、基干民兵出入队花名册、民兵干部名册、兵役登记人员名册、预征对象花名册、退伍军人花名册、地专对口专业技术人员花名册、退伍军人服一类预备役花名册和退伍军人服预备役人员登记卡、地方与军事专业对口技术人员登记卡。2.战备方案。主要包括动员集结、抗洪抢险、森林灭火、维护社会稳定等方案。3.登记本。7个工作登记本，即党委研究民兵工作记录本、民兵活动记录本、基干民兵教育训练备课本、基干民兵政治教育记录本、民兵干部会议记录本、基干民兵外出登记本。1个收发文登记本，用于登记收发的秘级文件。（二）村级民兵营（二本五册）1.记录本，即民兵活动记录本和基干民兵外出登记本。2.名册，即基干民兵名册、兵役登记人员名册、退伍军人-9-服预备役人员名册、地方与军事专业对口人员名册、普通民兵名册。二、基层民兵整组资料规范（一）名册填写。基层武装部应有基干民兵名册、基干民兵出入队花名册、民兵干部名册、兵役登记人员名册、预征对象花名册、退伍军人花名册、地专对口专业技术人员花名册、退伍军人服一类预备役花名册8类名册，基层民兵营应有基干民兵名册、兵役登记人员名册、退伍军人服预备役人员名册、地方与军事专业对口人员名册、普通民兵名册。名册应该统一规格，分类具体，内容规范，达到随时可看、可查、可用、可联。1.封面：有名称（小标宋、48号字）、分类（小标宋、小一号字）单位和日期（楷体、小一号）。2.首页说明：介绍名册的基本情况和构成。3.名册内容：类别、姓名、专业、文化、服役情况、参训时间、家庭地址、联系方式（电话和QQ号）、身份证号、组建单位共十项要素。（二）卡片填写。基层武装部应有退伍军人服预备役人员登记卡、地方与军事专业对口技术人员登记卡。两卡是退伍军人服预备役人员和地方与军事专业对口技术人员基本档案，相对于名册更具体、更详细。（三）登记本。基层武装部应有党委研究民兵工作记录本、民兵活动记录本、基干民兵教育训练备课本、基干民兵政治教育-10-记录本、民兵干部会议记录本、基干民兵外出登记本、收发文登记本等共七个登记本。村级民兵营应有民兵活动记录本和基干民兵外出登记本共二个登记本。登记本是基层武装工作的日记档应该统一规格，分类具体，内容规范，达到随时可看、可查。1.封面：有名称（小标宋、48号字）、单位和日期（楷体、小一号）2.使用须知：对登记本的使用、填写和会议活动基本内容进行规范。3.内容：会议或活动时间、地点、组织（主持）人、会议议题、参加人员、内容等共六项。（四）方（预）案。基层武装部应有包括动员集结、抗洪抢险、森林灭火、维护社会稳定等四种方（预）案。基层各种方案应以简单、实用为主。主要包括情况预想、组织领导、兵力编成、各项保障、完成时限、基本要求等七个要素。每年根据形势任务、兵力布局变化进行修订。