高台县人民法院关于深入开展机关效能风暴行动的实施方案

高台县人民法院关于深入开展机关效能风暴行动的实施方案各部门：为了进一步转变机关作风、履行好法定职能、提高工作水平，实现“办事态度最好、办事程序最少、办事方式最快、办事成本最低”的目标，推进法院审判工作规范化、制度化、科学化建设，根据县委、县政府《2012年开展机关效能风暴行动的实施方案》（高办发[2012]102号），结合本院工作实际，现就县法院深入开展机关效能风暴行动提出如下实施方案。一、总体目标坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实省第十二次、市第三次和县第十四次党代会精神，按照省、市、县开展机关效能风暴行动的总体部署，紧紧围绕县委、县政府中心工作，以优化发展环境、推动科学发展为主题，以改进机关作风、规范审判行为为抓手，以提高审判效能为核心，以落实任务为关键，以群众满意为目标，强化工作纪律，增强服务意识，严格责任追究，为实现全县经济社会转型跨越提供坚强有力的法律和制度保障。二、主要任务（一）加强思想建设，推动科学发展，深入推进核心价值观教育。把全面开展效能建设和深入学习实践科学发展观活动、政法干-2-警核心价值观教育活动结合起来，把思想教育与严格管理、言教与身教、解决思想问题与解决实际问题结合起来，进一步增强教育的针对性和实效性。大力开展价值观教育，引导全体干警特别是领导干部牢固树立人民利益至上理念和“忠诚、为民、公正、清廉”的政法干警核心价值观，提高为人民服务的能力和水平。大力开展发展观教育，牢固树立加快发展、艰苦奋斗和自强不息的信念，不断提高工作积极性和主动性。大力开展法制观教育，坚持充分发扬民主，重视群众参与，牢固树立审判必须依法、用权必须监督的观念，加强法规、道德、监管三大体系建设，使依法审判、诚实守信、从严执政成为机关干部共同的价值标准和行为规范。（二）创新工作机制，完善制度体系，深入开展“提效塑形”活动。开展机关效能风暴行动，就是要从实行制度化、规范化管理入手，从根本上解决机关和工作人员在作风、效能等方面存在的突出问题。一是按照“法定职责、从严管理”的要求，健全和完善各项工作制度，全面落实首问负责、一次性告知、限时办结、效能投诉、服务承诺、督办纠正、责任追究等制度，进一步完善岗位责任、限时办结等制度，把制度建设贯穿于机关效能风暴行动的各个方面和环节，注重系统性，增强针对性和可操作性，进一步简化办事程序，减少审批环节，压缩审理时限，提高办事效率。二是组织各部门开展“六查六看”活动，认真查找整改效能作风方面存在的突出问题。进行效能作风自查自纠，促进履职服务规范化。一查大局观念，看是否存在部门利益至上、本位主义严重等问题；二查工作纪律，看是否存在上班时间炒股、玩电脑游戏或脱岗、聊天、串门等现象；三查服务态度，看是否存在冷漠生硬、作风粗暴等现象；四-3-查工作效率，看是否存在办事拖拉、敷衍塞责、推诿扯皮等问题；五查执行落实，看是否存在违法行政、有令不行、有禁不止等问题；六查自身素质，看是否存在不适应岗位要求和形势发展等问题。通过征求意见、全面查找、梳理分类、系统整改、建章立制等程序和环节，切实整治敷衍塞责、推诿扯皮、办事拖拉、效能低下、无心工作、不务正业等庸懒散慢问题；切实整治吃拿卡要、刁难群众，“门难进、脸难看、事难办”和不给好处不办事，给了好处乱办事等“中梗阻”问题；切实整治职责不清、业务不精、能力不强、质量不高和有法不依、执法不严、随意裁量、违法执法等不作为、乱作为问题。（三）规范工作程序，建设效率机关，深入开展“评风问效”活动。坚持有所为、有所不为，真正把审判执行职能从微观管理转到宏观管理、依法管理和为民服务上来。积极履行法定职责，简化办事程序，提高办事效率，增强效率观念，认真执行限时办结制度，提供优质服务。凡法律、法规、规章对有关事项有明确规定办理时限的，必须严格执行；没有规定的，要根据具体情况，合理确定办理时限。对组织交办的工作事项，要在规定的时限内办结，并保证办理的质量，切实克服推诿扯皮、压案不办等现象，切实做到能够办的事，马上就办；一时办不了的事，要耐心引导，讲明情况。同时，积极按市县纠纷部门统一安排部署，问效于行评代表、服务对象、内外客商、广大群众，通过征求意见、自查自纠、集中评议、公开测评、总结提高等程序和环节，认真开展政风行风评议活动，切实纠正和治理部门中存在的不正之风，进一步提升服务质量和水平，提高机关效能，优化发展环境，提升各部门的整体效能和形象。-4-（四）推进审务公开，促进廉洁高效，深入开展“简会节支”活动。落实党务、政务公开的各项制度，坚持公开、公平、公正、便民、高效、诚信的原则，对工作职责、审判程序和审判结果进行公开。一是全面公开工作职责。本着“职权法定、于法有据”的原则，将各部门承担的年度工作目标任务向社会公开。二是全面公开审判程序和结果。按照依法公开、程序规范、形式简明、操作方便的要求，制作审判工作流程图，通过设立审务公开栏、发放办事指南等形式，除法律规定外，向群众公开案件审判程序和结果，示权于公、示权于民，最大限度地接受社会和群众监督，以公开促监督，以公开提效能，最大限度地让权力在阳光下运行。三是进一步巩固权力制衡工作成果，全面推进廉政风险防控工作，切实加强对权力运行的制约和监督。四是严格控制会议数量，控制会议时间，减少文件数量，提高文件质量，重点是认真落实县委、县政府《关于加强公务接待费管理的暂行规定》和《关于加强公务用车监督管理的暂行规定》精神，严格控制一般性经费支出，切实降低“三公”经费，进一步推动会议召开、公务接待的透明化、节约化，实现公车规范化管理、低成本运行。（五）增强服务意识，转变机关作风，深入开展“查效问责”活动。针对群众反映干警自身存在的工作效率不高、工作作风拖拉、服务意识不强等“机关病”问题进行专项整治。一是重点解决干警宗旨意识不强，群众观念淡薄，工作效率不高以及履职缺位、错位、越位，“门难进、脸难看、事难办”等问题。对影响机关效能、损害发展环境突出的人和事，一经调查核实，要严肃处理，公开曝光。二是重点纠正机关纪律松弛，工作人员心浮气躁，贪图安逸，不思-5-进取，放任自流的现象。整治事业心、责任感不强，工作缺乏积极性、主动性，得过且过、不思作为的问题。三是结合实际，建立科学的考核评价体系，在日常考核与集中考核、定性考核与定量考核、组织评价考核与群众评价考核相结合的基础上，把机关效能风暴行动与党风廉政建设责任制考核、领导干部年终述职、公务员年度考核工作有机结合起来，细化量化效能评估，严格绩效考评，加大惩戒力度，切实提高干警的思想道德素质和业务工作能力。对有令不行、有禁不止、失职渎职、违法审判等行为，将严格按照《人民法院审判人员违法审判责任追究办法（试行）》、《人民法院审判纪律处分办法（试行）》等制度实施责任查究。三、方法步骤2012年机关效能风暴行动从6月上旬开始，12月上旬结束，共分三个阶段进行。（一）动员部署阶段（6月上旬）组织召开全院机关效能风暴行动动员大会，认真学习省、市、县效能风暴行动动员大会精神，紧密结合本院实际，制订切实可行的实施意见和实施方案，明确效能风暴行动的目标任务、方法步骤和工作要求，召开会议，对本院机关效能风暴行动做出安排部署。同时，成立相应的领导机构和工作机构，健全工作制度，分解工作任务，完善工作措施，确保效能风暴行动各项任务落到实处。（二）组织实施阶段（6月中旬—11月中旬）对照县委办《高台县机关效能风暴行动阶段任务分解表》和高台县机关效能风暴行动领导小组办公室的具体安排部署，结合本院机关效能风暴行动实施方案，紧紧围绕干部作风和效能建设方面需-6-要解决的突出问题，人民群众反映强烈的热点、难点问题，切实开展好“六查六看”活动，并对自查自纠出的突出问题和薄弱环节，要采取有效措施进行整改，切实做到查究问题不解决不放过，整改措施不落实不放过，相关责任人处理不到位不放过，长效机制不建立不放过。（三）总结验收阶段（11月下旬—12月上旬）各部门对机关效能风暴行动进行全面自查，向院机关效能风暴行动领导小组办公室上报开展活动情况，并由院机关效能风暴行动领导小组办公室牵头，组织专门力量，结合民主评议和年终考核，做好验收准备工作。四、工作要求效能风暴行动牵涉面广，工作任务重，群众期望值高。各部门必须统一思想、提高认识，精心组织，扎实推进，确保抓出成效。（一）提高认识，明确责任。开展机关效能风暴行动是落实省十二次党代会精神，推动机关效能建设的一项重大举措，全院上下要把开展机关效能风暴行动摆上重要日程，切实提高开展机关效能风暴行动的主动性和自觉性。同时，院里成立由院长龙军任组长、副院长杨永义、张正权、王延岚任副组长的县法院机关效能风暴行动工作领导小组，统一领导、协调全院机关效能风暴行动专项活动。领导小组下设办公室，负责做好日常工作的组织协调和督促指导。领导小组负责把机关效能风暴行动各项任务分解落实到各个环节、各个岗位，并在分解落实任务过程中形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓的效能建设工作机制，切实把该项活动抓好抓实，抓出成效。-7-（二）强化宣传，营造氛围。坚持正面宣传、典型宣传为主，充分发挥电视、网络、报刊、专栏等媒介作用，广泛深入宣传开展机关效能风暴行动的重大意义、重点任务和工作成效，认真提炼总结和宣传推广行动中的好做法、好经验、好典型，全面展示我院加强机关效能建设、优化发展环境的措施和成效。同时对审判中不作为、乱作为、怠于作为等情况予以通报，发挥警示教育作用，确保工作取得实效（三）突出重点，确保实效。各部门要结合自身实际，紧紧围绕中心，服务大局，认真查找在机关效能建设中存在的突出问题，对查找出来的问题要深入剖析原因，抓住问题实质，研究解决办法。要进一步健全和完善岗位责任制度、公开办事制度、民主决策制度、绩效考核制度、责任追究制度等机关效能建设长效机制，用制度规范行为，靠制度管人管事。要把机关效能风暴行动与党风廉政建设责任制考核、领导干部年终述职、公务员年度考核工作同部署、同考核，并作为年度考核、述职、奖励、评先以及干部任用的重要内容和依据。（四）强化监督，严明纪律。县法院效能风暴行动工作领导小组及其办公室要采取明察暗访、专项督察等方式，不定期对各部门的审务公开、办事效率、服务意识、履行承诺等情况进行监督检查，及时掌握情况、纠正突出问题、通报有关情况，切实做到安排工作责任到人、落实过程有人跟踪、落实情况及时反馈、落实受阻积极协调，而对推进工作不积极、工作措施不得力、责任落实不到位，以及弄虚作假、敷衍塞责、推卸责任的部门，轻则批评教育，重则-8-追究问责，以确保这次机关效能风暴行动的各项工作任务扎实有效地得到落实。五、组织领导为切实转变机关作风，提高工作效能，优化发展环境，促进转型跨越，经院党组研究，成立县法院机关效能风暴行动工作领导小组。组成人员如下：组长：龙军县法院院长、党组书记副组长：杨永义县法院副院长、党组副书记张正权县法院副院长、党组成员王延岚县法院副院长、党组成员成员：陈新文党组成员、纪检组组长焦建平党组成员、政工科科长王琇元县法院办公室主任张永庆县法院信访室主任许永华县法院立案庭庭长陈兴县法院审判监督庭庭长盛殿孝县法院审判管理办公室主任雷光雄县法院刑事审判庭庭长张登斌县法院民事审判第一庭庭长杨卫平县法院民事审判第二庭庭长吴永周县法院行政审判庭庭长尹建功县法院执行局局长于泉县法院法警队队长-9-解永生县法院南华法庭庭长靳玉峰县法院宣化法庭庭长领导小组下设办公室，兼任办公室主任，负责处理机关效能风暴行动的日常工作、信息收集等工作。二0一二年六月十一日主题词：机关作风效能风暴实施方案报：市中院、县委政法委。送：县委办、人大办、政府办、政协办、县纪委办、县检察院、县公安局、县司法局。本院正副院长、党组成员。高台县人民法院办公室2012年3月6日印发