关于印发《中煤矿山建设集团公司工程技术管理暂行办法》的通知(1)

中煤矿建工〔2009〕65号关于印发《中煤矿山建设集团公司工程技术管理暂行办法》的通知集团公司各单位：为加强集团公司工程技术管理，实现技术管理规范化、标准化，不断提高集团公司工程技术管理水平，经研究制定《中煤矿山建设集团公司工程技术管理暂行办法》，现印发给你们，望遵照执行。特此通知。二〇〇九年七月二十七日2主题词：科技技术管理通知本公司：有关领导，副总师，有关部室，存档。中煤矿山建设集团有限责任公司2009年7月27日印发（共印：70份）3中煤矿山建设集团公司工程技术管理暂行办法第一章总则第一条为认真贯彻执行国家有关工程建设法律、法规、技术标准，地方政府及行业有关的规范、标准规定，加强集团公司工程技术管理，实现技术管理规范化、标准化、制度化，不断提高中煤矿山建设集团有限责任公司（以下简称集团公司）工程技术管理的现代化水平，特制定本管理办法。第二条坚持以经济效益为中心，技术先进可行性与经济合理性相结合的原则。积极采用先进的工程技术，加大科技投入，不断提高科学技术贡献率。第三条本暂行办法规定了集团公司工程技术管理体系、技术管理职责、施工调查、图纸会审、施工组织设计、开工报告、技术交底、施工测量、工程试验、设计变更、工程技术档案、工程技术总结、竣工文件等方面管理工作的内容。第四条本暂行办法依据GB/T50326《建设工程项目管理规范》、GB50319《建设工程监理规范》、GB/T50328《建设工程文件归档整理规范》和GB/T50502《建筑施工组织设计规范》等标准规范编制。第五条本暂行办法适用于集团公司承揽的全部工程项目。第六条各施工单位均应根据本办法的要求，结合企业和所承包工程的实际情况制定本单位的工程技术管理制度。4第二章管理体系及职责第七条集团公司建立三级工程技术管理体系，并设置三级技术负责人，实行技术管理工作统一领导、分级管理：--集团公司设集团总工程师。--各子(分)公司、工程指挥部、直属项目经理部设总工程师。--各工程项目部设项目技术副经理。（一）集团公司总工程师主管集团公司工程技术管理全面工作。（二）总工程师、专职工程师为技术行政职务，系同级行政领导成员，受同级行政正职领导。对技术管理工作全面负责，拥有决策权和否决权。在技术工作上，下级技术负责人受上级技术负责人领导。（三）集团公司和各子(分)公司、工程指挥部、直属项目经理部副总工程师在同级总工程师领导下分管一部分总工程师的工作，在分管工作范围内行使总工程师职权。（四）集团公司和各子(分)公司、工程指挥部、直属项目经理部设工程技术管理部门，在工程技术上接受总工程师的领导。各级工程技术管理部门是各级技术负责人的参谋和助手，也是具体办事机构。工程技术管理部门应配备专业技术人员和相关管理人员若干。（五）各级行政领导应支持和尊重技术负责人对有关技术问题的决定。（六）各级技术负责人应参加讨论决定本单位技术人员的调动、使用、考核、晋级、奖惩、职称评定和人员配备等事项。参加对技术人员引进问题的讨论，组织对应考人员的技术考核。（七）各级工程技术人员应经常深入现场了解工程情况，检查和指导工作；应贯彻执行国家和地方政府部门有关法律、法规和方针政策；应贯5彻执行集团公司有关工程技术的管理办法和实施细则；努力学习专业技术理论和企业管理知识，不断创新，勇于探索和实践，做好工程技术管理工作。第八条集团公司工程管理部是集团公司工程技术归口管理部门，其技术管理职责如下：（一）负责制定集团公司工程项目的技术管理办法，并组织实施。（二）负责工程技术标准和规范的管理，承办相关工程技术规范的宣贯。（三）组织解决施工生产中遇到的重大技术问题，并进行技术咨询服务工作。（四）负责收集并审批大型工程的施工组织设计，组织审查其他工程项目的施工组织设计。（五）负责对集团公司专业工程供方的管理、检查与指导。（六）负责指导集团公司各子（分）公司、工程指挥部和直属项目经理部编制工程竣工资料。（七）负责收集和审查工程技术总结。第九条集团公司有关职能部室负责竣工工程技术档案的收集、保管和管理，并对子（分）公司的档案管理工作进行检查指导。第十条集团公司各子（分）公司、工程指挥部和直属项目经理部总工程师技术管理职责如下：（一）认真贯彻执行国家和行业的技术管理办法，履行施工合同中对有关技术方案、工期、安全、质量等的承诺，落实集团公司技术管理规章办法。（二）参加集团公司季度技术例会，研究解决本企业技术管理方面存在的问题，交流先进的技术管理经验。（三）组织制定本企业工程技术管理制度和相应的岗位职责。（四）组织设计文件审查，参加建设单位组织的设计交底和有关鉴定6会议。（五）组织施工调查。（六）组织编制实施性施工组织设计，经监理、建设单位批准后，据以组织施工。审批参与施工的各子（分）公司及专业供方项目经理部编制的实施性施工组织设计。（七）负责组织编制工程技术总结，并报集团公司工程管理部审查。（八）负责组织编制竣工资料，并按规定份数移交给有关部门。（九）组织工程项目自验，参加建设单位组织的初、复验。第十一条各项目技术副经理是所在工程项目部技术管理的第一责任人，除履行前述有关规定外，尚承担以下技术管理职责：（一）参加组建技术管理系统。根据集团公司工程技术管理制度和工程项目的具体情况，组织编制实施细则和相关的管理制度，并督促贯彻执行。（二）组织交接桩及线路复测。（三）编制和组织贯彻执行施工组织设计。（四）组织编制工程技术准备计划；督促施工机械、试验设备、仪器、仪表及重要工器具的管理和维修工作；审核施工机械的租赁计划。（五）组织对施工图纸的会审。主持对工程主系统及总布置、各专业间相互关系的会审。参加重大设计变更的审议。（六）参加建设单位组织的设计交底。（七）审批工程技术措施；主持解决项目工程施工中重要的技术问题；审定重要的技术结论；签署技术文件。（八）参加日常的施工组织、调度工作。（九）参加对分包施工队伍的资质及其质量管理、技术管理体系的考核；参加对分包合同的审查；督促职能部门对分包工程技术活动进行监控。（十）组织施工前的技术交底工作，参加或组织重要项目技术交底工作。7（十一）督促工地或相关部门会同试验单位做好原材料、设备、构配件、半成品及成品、施工机械和工器具的试验工作。督促计量管理部门和计量人员做好计量管理工作，确保各类在用仪器、仪表、计量器具完好，并在检定期内。（十二）组织技术人员在施工工程中积累技术资料，组织编写和审定技术总结，组织技术交流活动。（十三）对工程项目的安全技术和环境保护技术工作负领导责任。（十四）督促项目部技术管理部门做好工程技术记录、检查验收签证、工程试验报告、调整试验报告等施工资料的积累、整理和保管。（十五）组织编制和审定分部试运计划和方案；组织分部试运工作，为系统启动试运奠定良好基础。第三章管理内容与控制要求第十二条施工调查（一）施工调查的目的核对设计文件，掌握施工条件，为编制施工组织设计，合理部署施工力量、科学组织施工提供基础资料。（二）施工调查的组织施工调查一般由集团公司各子（分）公司、工程指挥部和直属项目经理部自行组织。（三）施工调查的依据：施工承包合同，设计文件。（四）施工调查的主要内容1、自然条件调查内容包括：地质、气象、水文情况；生产、生活用水条件，物资供应能力；地方防疫和民族风俗；征租用地和建筑物拆迁情况（含通信、电力线路）。82、工程分布情况，确定工程的重点和难点；3、地方建筑材料的情况，确认材质及供应能力；4、交通运输情况，包括既有铁路和公路等；5、地方电力供应能力，邮电设施情况；6、大临设施的设置条件、地点、数量，队伍的驻地安排。（五）调查前应做好充分准备，查阅已掌握的设计文件和资料，制定调查提纲。调查结束后，根据调查情况编写书面施工调查情况报告。（六）施工调查报告内容1、工程概况：线路的走向、水文地质情况，工程分布，工程特点及施工难易程度，主要工程数量，工期要求。2、施工条件：工程现场地形、地貌、拆迁建筑物情况，沿线交通和供水、供电、通讯情况；地方材料的供应条件及材源的分布情况；临时工程的修建条件等。3、提供以下施工方案意见；⑴工期安排意见；⑵施工任务划分，施工队伍分布及驻地位置意见；⑶控制工期的工程项目及重点工程施工方案、进度安排意见；⑷施工便道、临时用水、用电及通讯方案；⑸地方材料产地及采供原则意见，主要工程材料采购供应原则和设置材料场的地点、规模意见；⑹主要施工机械设备配备意见；⑺营业线改、扩建工程施工调查情况，并应提出相应的施工方案；⑻存在的主要问题及解决的初步意见，对施工生产工作的其他要求等。第十三条图纸会审（一）图纸会审的目的9施工图纸是施工和验收的依据，为了让施工人员熟悉设计文件，了解和掌握设计意图、设计标准和工程特点，复核设计数量，核对设计图尺寸，发现问题、消除差错，并结合施工调查提出改善设计建议，必须在开工前进行图纸会审。对于施工图中的差错和不合理部分，应尽快解决，保证工程施工顺利进行。（二）图纸会审的组织1、各工程项目部收到建设单位转交的施工图后，应立即组织项目部有关人员按照从班组到项目部、由专业到综合的顺序分三个步骤进行图纸会审：⑴由班组专职技术员主持专业会审，班组施工人员参加，对本班组施工项目或单位工程的施工图纸进行熟悉，并进行检查和记录。会审中提出的问题由主持人负责整理后报工程项目专业工程师。⑵由工程项目专业工程师主持系统会审，全体技术人员及班组长参加，对工程施工图纸和相关专业间联系的有关问题进行会审。⑶由项目部技术副经理主持综合会审，项目部的各级技术负责人和技术管理部门人员参加，对本项目工程的主要系统施工图纸、施工各专业间联系的有关问题进行会审。2、按上述步骤进行图纸会审后，应将会审意见汇总后上报工程项目所在子（分）公司、工程指挥部和直属项目经理部总工程师审核。3、各工程项目部将经所在子（分）公司、工程指挥部和直属项目经理部总工程师审核后的图纸会审意见上报施工阶段监理单位。4、施工阶段监理单位组织参建各方进行图纸会审，并整理成会审问题清单，在设计技术交底前交给设计单位。（三）图纸会审的重点1、施工图纸与设备、原材料的技术要求是否一致。102、施工的主要技术方案与设计是否相适应。3、图纸表达深度能否满足施工需要。4、构件划分和加工要求是否符合施工能力。5、扩建工程的新老系统之间的衔接是否吻合，施工过渡是否可能。除按图面检查外，还应按现场实际情况校核。6、各专业之间设计是否协调。如设备外形尺寸与基础设计尺寸、土建和机电安装对建（构）筑物预留孔洞及埋件的设计是否吻合，设备与系统连接部位、管线之间、电气、热控和机务之间相关设计等是否吻合。7、设计采用的“四新”在工程技术、机具和物资供应上有无困难。8、施工图之间和总分图之间、总分尺寸之间有无矛盾。9、能否满足生产运行对安全、经济的要求和检修作业的合理需要。10、设备布置及构件尺寸能否满足其运输及吊装要求。11、设计能否满足设备和系统的启动调试要求。12、材料表中给出的数量和材质以及尺寸与图面表示是否相符。（四）图纸会审的要求1、图纸会审前，主持单位应事先通知参加人员熟悉图纸，准备意见，并进行必要的核对工作。2、图纸会审中发现的问题，应分专业登记，及时将设计文件审查情况进行汇总，报建设、设计、监理单位研究解决，3、图纸会审应由主持单位做好详细记录，并整理汇总，及时将会议纪要发送相关单位。4、图纸会审中提出的问题解决方案以会议纪要或设计单位书面答复资料为准。5、图纸会审应在单位工程开工前完成。当施工图由于客观原因不能满足工程进度时，可分阶段组织会审。116、各子（分）公司、工程指挥部和直属项目经理部应组织工程项目部技术副经理、有关技术人员和本单位有关工程技术专家参加由施工阶段监理单位组织的参建各方图纸会审。第十四条施工组织设计（一）施工组织设计的编制1、编制目的施工组织设计是组织集团公司工程项目施工的总体指导性文件，编制施工组织设计是在施工过程中体现国家方针政策、遵守合同规定、科学组织施工，从而达到预期的质量目标和工期目标、提高劳动生产率、降低消耗、保证安全；是不断地提高工程技术和施工管理水平的重要手段。2、编制原则（