中国南方电网有限责任公司突发事件总体应急预案

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编号:Q/CSG4.10.00-2014-3中国南方电网有限责任公司突发事件总体应急预案预案版本:2014版编制部门:公司应急办颁布日期:2014年1月批准页预案名称突发事件总体应急预案预案编码Q/CSG4.10.00-2014-3版次编制与修订概要完成日期状态2008年版对公司突发事件进行定义,明确了各单位应急管理和处置职责,规范了应急预警、处置的流程。2008年废止2012年版根据一体化制度修订预案的相关内容,对风险进行重新分析,更新了突发事件的分级标准,优化了应急处置的流程。2011年12月废止2014年版根据《突发事件应急预案管理办法》(国办发[2013]101号)及相关文件公司2013年版一体化制度修订预案的相关内容。2014年1月在用角色人员编写余志纬、朱永兴、宋永超审核牛保红、时蕴伟、蒋琨会签刘启宏、廖建平、于俊岭、佀蜀明、刘映尚、金波、王琳、张昆审定王良友、许超英批准钟俊目录1总则.............................................................11.1编制目的....................................................11.2编制依据....................................................11.3适用范围....................................................11.4工作原则....................................................12风险与资源分析...................................................22.1风险分析....................................................22.2资源分析....................................................42.3突发事件分级................................................43公司应急预案体系.................................................54应急组织机构及职责...............................................54.1应急指挥中心................................................64.2应急指挥中心办公室..........................................64.3应急值班室..................................................74.4各应急办成员部门............................................74.5临时应急机构................................................75预防与预警.......................................................85.1预警分级....................................................85.2监测预警....................................................95.3预警发布....................................................95.4预警行动...................................................105.5预警调整...................................................105.6预警解除...................................................106应急响应与处置..................................................116.1响应分级...................................................116.2初始信息报告...............................................126.3响应研判与发布.............................................136.4响应行动...................................................136.5响应调整...................................................156.6新闻发布...................................................156.7应急结束...................................................157后期处置........................................................168应急保障........................................................168.1应急队伍保障...............................................168.2物资与装备保障.............................................178.3通信与信息保障.............................................178.4经费保障...................................................188.5其他保障...................................................189培训与演练......................................................189.1应急培训...................................................189.2预案演练...................................................1910预案修订.......................................................1911附则...........................................................19附件1公司突发事件分级标准........................................19附件2公司专项应急预案清单........................................31附件3公司应急联系方式............................................32附件4突发事件预警工作流程图......................................33附件5应急预警通知单..............................................36附件6突发事件信息报送流程........................................38附件7应急信息快速报告单..........................................39附件8突发事件应急响应工作流程图..................................40附件9应急响应通知单..............................................43附件10应急工作专报(模板).......................................451突发事件总体应急预案1总则1.1编制目的为进一步规范公司应对突发事件工作,提高公司处置突发事件的能力,最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损害和影响,保证电网安全稳定运行、保证员工生命安全和国家财产安全,确保五省(区)可靠供电,特编制此预案。1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》(中华人民共和国主席令第69号)《生产安全事故报告和调查处理条例》(493号令)《电力安全事故应急处置和调查处理条例》(599号令)《突发事件应急预案管理办法》(国办发〔2013〕101号)《中央企业应急管理暂行办法》(国资委第31号令)《国家突发公共事件总体应急预案》《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安监总局令第17号)《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(GB/T29639-2013)《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南》(安监总厅应急〔2009〕73号)《电力企业应急预案管理办法》(电监安全〔2009〕61号)《中国南方电网有限责任公司电力事故(事件)调查规程(试行)》(Q/CSG210026-2011)《中国南方电网有限责任公司应急管理规定》《中国南方电网有限责任公司应急预案与演练管理办法》《中国南方电网有限责任公司应急预警与响应管理办法》1.3适用范围本预案适用于公司总部突发事件应对工作,并作为公司预案体系的纲领性预案,指导和规范公司各级总体预案和专项预案。1.4工作原则2公司在突发事件应对工作中实行预防为主、预防与应急相结合的原则,建立“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地为主”的应急管理体系。(1)安全第一,以人为本。应急处置要认真贯彻落实“安全第一,预防为主”的方针,遵循“以人为本”的理念,切实加强应急救援人员的安全防护,不冒险蛮干,为应急抢险创造安全的环境,确保应急抢修人员的人身安全。(2)统一指挥,分级负责。在公司应急指挥中心的统一领导和指挥下,建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制,组织开展各类突发事件的应急处置工作;按照分级负责、属地为主的原则建立各级应急组织机构,实行行政领导责任制,充分发挥现场应急指挥机构的作用。(3)常备不懈,预防为主。坚持应急与预防工作相结合,提高电网防灾、抗灾能力和客户应急服务能力,做好常态下的风险评估、监测预警、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作,加强宣传和培训教育工作,提高处置突发事件的应急综合处置能力。(4)快速反应,联动协同。加强应急信息平台建设,提升信息监测、收集、分析和报送的及时性和准确性;与各级政府建立紧密的协调联动机制,依托政府的组织优势和信息优势、社会公众力量以及公司的资源优势,有效应对公司各类突发事件。(5)科学应对,有序处置。应急处置应建立科学、专业、高效的议事和决策机制,采用先进管理理念和先进技术,提高公司应急处置水平,充分发挥专家优势,提升应急抢险效率;根据风险评估的结果,按照轻重缓急,统筹资源调配,有序开展应急处置。2风险与资源分析2.1风险分析公司面临的突发事件风险主要有:2.1.1自然灾害风险南方区域面临以下自然灾害,会引起电网设施受损,导致电力安全事故事件发生,造成人员伤亡和财产损失:(1)广东、广西和海南沿海地区热带气旋活动频繁,强降水和洪涝灾害频发;云南、贵州、粤北、广西等山区易由强降雨引起山洪、塌方、泥石流等地质灾害;3(2)云南处于川滇地震带,历史上多次发生6级以上的地震,根据全国地震趋势研究,云南在未来的10年时间内将可能发生7级地震2—3次,6级地震5—9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