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报告人：王晓飞加强党务干部队伍建设提高党建工作科学化水平十八大报告中，胡锦涛同志指出，我们党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。为贯彻落实党的十八大精神，全面提高我院党建工作科学化水平，为“创新2020”提供坚强的组织保证，我们组织力量对全院党务干部队伍建设情况进行了专题调研。•组长：王庭大•成员：沈颖项国英李晓光崔志民•王晓飞陈志谦王欢周强中国科学院课题组•调查问卷、座谈会、个别访谈、实地调研、查阅资料等调研方法课题介绍调研对象27252393842102总计：党务干部所局级党委书记、副书记党办主任、副主任和党务主管党支部书记课题介绍•调研对象重点为基层所级党务干部即党委书记和副书记、党办主任、副主任和党务主管，目前，全院共有基层党组织2798个、党员74058名。2123成效：五大特点问题：三大主因对策：四项建议目录2123成效：五大特点问题：三大主因对策：四项建议目录1.明确定位，理顺了“中心”与“核心”的关系成效：五大特点核心中心中心：研究所以科技创新为中心，实行所长负责制，所长作为法人对研究所全面负责。核心：党委围绕中心，服务大局，发挥政治核心和监督保证作用。难题：实行院所长负责制之初，一些基层单位不知道如何处理行政与党委的关系，中心与核心的关系，由此导致党政班子不团结、不和谐的现象在某些研究所一度比较突出。【两者如何协调？】成效：五大特点•实施新的《中科院研究所综合管理条例》，《研究所所长负责制实施细则》，《研究所党委工作实施细则》，从根本上明确了行政和党委的职能定位，进一步明晰了行政和党委的工作边界。•目前，中科院各研究所党委积极发挥政治核心和保证监督作用，主要体现在保障党的路线、方针、政策在研究所的贯彻落实、坚持党管干部、党管人才、积极参与研究所重大问题的决策，支持所长和行政领导班子依法行使职权，促进研究所的改革与发展。1.明确定位，理顺了“中心”与“核心”的关系2.统筹协调，做到了“领导”与“指导”的结合成效：五大特点中科院在全国有12个分院，120多个研究所，遍及全国各个省市。根据党组织关系属地化原则，在京外的研究所要接受当地党组织领导。•党组织属地化原则有其优点，但也客观上容易造成研究所的党建工作与中心工作结合不紧，与院党组的要求不同步甚至脱节的现象。为实现对京外研究所党建工作的指导•成立了党建工作领导小组，下设办公室；•定期召开全院党建工作会议，对全院党建工作进行统筹安排；•定期召开分院党组书记会，分不同专题就党建工作的热点难点问题进行研讨；•就党务干部队伍建设、统战工作等专题进行研究，并结合研讨情况，在院层面制定下了有关实施意见。3.提升能力，实现了“有责”与“有为”的统一成效：五大特点兼而有责：明确规定：党委书记和党办主任无论兼职何种岗位，做好党务工作是首要职责，必须确保主要精力和时间投入党务工作。兼而有为：重点抓好业务培训和考核激励，不断提升他们履职尽责的素质能力。不断完善和开展对基层党委和党支部的考核评价工作。（京区党委连续11年坚持开展“党建工作创新奖”的评选活动）兼职党务干部专职党务干部7822【专兼职结合是中科院党务干部党务队伍的重要特点之一。】4.注重关爱，解除了党务干部“后路”与“出路”的担忧成效：五大特点结合分院逐步加大从党办主任中选拔党委书记的力度；对党务工作的贡献作为职称评审的重要考虑因素。区别对待：针对有科研背景的同志，院里下拨科研启动经费予以支持；对不适宜搞科研但热爱并希望继续从事党务工作的同志，建立交流机制，院内所际之间适度交流。党委书记党办主任5.健全机构，确保了“有人办事”与“有钱办事”的落实成效：五大特点有人办事明确规定：党员人数超过300人的单位，应独立设置党委办事机构，配备专职党务干部；因党员人数较少，综合设置党委办事机构的，如只配备兼职党务干部的，也必须以党务工作为主，确保党委的日常工作有人负责、落到实处。有钱办事院党组每年划拨京区党委200—300万不等的党建专项经费，各分院、研究所行政领导也重视并支持基层党组织建设，把党的经费列入年度预算，从行政费中划出一定数量的经费作为党员经常性教育经费，为党组织开展工作提供有力支持、创造必要条件2123成效：五大特点问题：三大主因对策：四项建议目录问题：三大主因1人员总量相对不足，党务工作实际投入不够2知识结构不尽合理，党务工作能力有待提高3激励机制有待完善，后继乏人问题开始凸显问题：三大主因兼职一项兼职二项兼职三项213319兼职四项以上16【党务干部兼职情况】1.人员总量相对不足，党务工作实际投入不够目前绝大多数研究所没有独立的党务工作机构，专职党务干部数量偏少。调研中，48%的单位党务工作部门设在研究所的综合办或人事处无独立党务部门，将近80%的党务干部兼职二项以上。•身兼数职难以科学评价工作成效，以致工作岗位缺乏吸引力。•京外研究所党的组织关系多数在省直机关工委，在开展党建工作时，既要紧紧围绕和服务研究所科研中心开展，又要完成地方党委布置的任务，容易力量分散，影响实效。问题：三大主因13%的党务干部在从事党务工作之前的经历是学生46％从事党务工作的时间在5年以内25％从事党务工作的时间不足2年27％的同志从科研岗位转到党务岗位17％的认为在工作中最大困难是自身能力有待提高2.知识结构不尽合理，党务工作能力有待提高党务知识掌握不足缺乏党务专业系统培训老党务干部离退缺乏实际工作经验问题：三大主因3.激励机制有待完善，后继乏人问题开始凸显考评激励机制不够完善配套•党建工作缺乏科学有效的考评体系。•党务工作的重要价值还不能得到应有的承认和理解岗位缺乏吸引力导致党务干部来源不畅•重科研、轻党建•工作任务重、压力大、要求高，也无畅通的职称晋升通道问题：三大主因3.激励机制有待完善，后继乏人问题开始凸显31%认为今后发展空间较大的69%认为今后发展空间不大的（38%）和认为没有发展空间的（34%）做党务工作的前途问卷调查问题：三大主因3.激励机制有待完善，后继乏人问题开始凸显岗位缺乏吸引力导致党务干部来源不畅考评激励机制不够完善配套•党建工作缺乏科学有效的考评体系。•党务工作的重要价值还不能得到应有的承认和理解•重科研、轻党建•工作任务重、压力大、要求高，也无畅通的职称晋升通道有经验的党务干部出现断档现象•一批老的党务干部已经或行将退休•一些单位选党委书记比选所长要难得多2123成效：五大特点问题：三大主因对策：四项建议目录建议一重视为先，切实加强对党务干部队伍建设的领导1%2%3%10%13%30%41%0%5%10%15%20%25%30%35%40%45%认为人际关系难调适的认为环境差的认为岗位待遇低的认为工作难开展的认为自身能力有待提高的认为缺乏制度保障的认为兼职过多、忙于应付的对工作中遇到的最大困难建议一重视为先，切实加强对党务干部队伍建设的领导从战略和全局的高度，深刻认识抓好党务干部队伍建设的重要性，把加强党务干部队伍建设作为人才建设的重要部分，列入重要议事日程，制定党务干部队伍建设规划并抓好落实。建立健全党务干部培养的工作责任制。各分院和基层研究所党政一把手是党务干部培养的第一责任人，党员行政领导要给予大力支持。•加强党务干部队伍建设相关问题的研究；•党委工作的考核结果纳入所在单位综合考评体系；•发挥院党建研究会、政研究会的作用；•院党组、各分院党组加强工作的具体指导和督促检查建议二制度为本，确保党务干部精力和工作到位加强所级党政班子建设，配齐配强党委书记、副书记和纪委书记，建立和完善党委书记和副书记专兼结合的制度。党政领导班子建设进一步规范所级党务工作机构和人员设置，建立健全党委办事机构，可采取合署办公形式或单独设置机构，并配备一定数量的专兼职党务干部，并注重选配质量。工作机构和人员设置注重党务干部后备人才储备和培养，多渠道引进党务工作人才，加大从院机关、院外地方单位和研究所优秀管理干部中培养和选拔党务干部的力度。后备人储备和培养上图：2013年1月，中科院党建工作会议在京召开中图：中科院党建创新奖评选会议现场下图：长春光机所召开2011-2012年度党支部工作考核评价表彰会建议三培训为用，不断提升党务干部的素质能力制定完善中科院党务干部培训体系和项目规划，制定相应的培训标准，强化各类党务干部的岗前和岗中培训，推行党务干部持证上岗制度对党委书记、副书记应加强民主集中制、党章、管理学、法律、个人魅力和学习能力等方面的培训；对党办主任、党务主管应加强党务工作基本实务方面的培训。扩展培训内容，拓宽培训渠道，改善培训手段，提高培训质量，注重加强党务干部教育培训平台的建设，通过党校教育、短期培训、工作交流和到经济发达地区及境外考察学习等方式加强工作交流和研讨，启发思路，促进经验共享，提高党务干部的实际工作能力。院党组、分院党组和有关党的工作部门要进一步改进工作作风，深入调查研究，密切联系基层党务干部，加大对基层研究所党务工作的业务指导力度。建议四创新为源，实现党务干部队伍的健康持续发展退出机制评价机制培养机制关怀机制晋升机制奖励机制可持续发展评价机制：科学评价党建工作，使党建成果能够与党务工作者的切身利益挂钩；奖励机制：调动党务干部的积极性、创造性；晋升机制：为优秀党务干部长期稳定发展创造条件；退出机制：保证工作有序正常开展；培养机制：提供后续人才保障关怀机制：以人为本，解决党务干部后顾之忧。“为有源头活水来”党务干部是党的事业的重要骨干，是基层单位党的工作的重要组织者、推动者和实践者，是党联系基层党组织、广大党员和职工群众的重要桥梁和纽带。下一步，应加强调研，践行各项措施，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风过硬、熟悉科研工作、懂得党建规律、结构合理、数量充足的专兼职党务干部队伍。切实发挥好党组织政治核心、战斗堡垒和党员的先锋模范作用，有效推动科技创新、促进研究所跨越发展起着关键性的作用。感谢聆听！欢迎分享！欢迎批评指正！