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土地利用规划学08:34:09108:34:092:34:093纪律授课方式土地新闻周刊考试：平时成绩（考勤+作业）+期终考试08:34:094如何保护我们的沃土？如何保护我们的家园？08:34:095随着人口增长和经济发展，土地资源日益稀缺，由于土地利用而引起的全球性生态问题越来越来突出。为了满足水利、交通、通讯、能源、居住等公共建设的需要，需要对土地资源进行合理分配和对土地利用进行统筹安排和统一规划。即使是土地私有制国家也不例外。08:34:096主要内容及重点﹡使学生掌握土地利用规划学的研究对象、任务、内容和规划程序。﹡使学生系统地掌握土地利用规划的理论和原则。﹡讲授土地利用总体规划、土地利用详细规划、土地利用专项规划的相关内容。﹡使学生掌握土地利用规划方法和实施管理的相关内容。08:34:097土地利用规划课程性质、地位和任务●《土地利用规划学》是应用性学科，包括经济、自然和技术三方面的内容，是以经济为主导，自然是基础，技术是手段，是一门运用众多学科知识的综合学科。土地利用规划与管理是土地管理工作中的一项重要任务，也是实现我国土地管理战略目标的一项重要措施。●《土地利用规划学》是一门年轻和正在快速发展中的学科，是由土地利用规划课发展而来的，是土地资源管理、城乡规划、自然地理专业的主要的专业基础课和主干课程之一。●开设本课程的任务是使学生通过学习、实践，掌握土地利用规划的基本理论、内容和方法，学会如何根据区域经济发展和市场对各种生物产品的需求，以及土地的自然、经济特性，在时空上进行土地资源分配，科学地编制土地利用规划和安排各业土地利用。08:34:098课程基本要求▲理论、知识方面1、掌握土地利用规划的基本理论2、熟悉和掌握土地利用规划学内容体系和编制方法▲技能和能力方面1、掌握编制土地利用规划方案所需资料及图件的收集、整理、分析方法2、掌握编制土地利用总体规划、各业用地内部规划和土地利用专项规划的程序和方法3、掌握土地利用规划成果整理、整饰的技能和送审的程序08:34:099主要学术期刊▲中国土地科学▲中国土地▲中国人口资源与环境▲资源科学▲经济地理▲人文地理……08:34:0910第一章导论【内容提要】本章主要介绍土地、土地利用、土地利用规划的基本概念及其特性，土地利用规划学的基本理论体系和土地利用规划编制的基本程序，为进一步了解和认识土地利用规划的具体内容奠定概念基础。【重点内容】理解有关的基本概念，认识土地特性与合理利用土地的基本原则，了解土地利用规划编制的意义，掌握编制土地利用规划的基本程序。【教学要求】理解和掌握基本概念，掌握土地利用总体规划编制的方法和程序，认识土地利用规划的意义。08:34:0911第一节土地与土地利用一、土地的概念（Land）许慎（公元121年，东汉经学家、文学家）著《说文解字》对“土”字的解释为“土者，吐也，即吐生万物之意。”并以图示，共分为四层：12341—植物地上部分；2—表土层3—植物地下部分；4—底土层土地即土壤土壤是地球陆地表面具有肥力能够生长植物的疏松层，是独立的历史自然体。其功能：有肥力及生产性能，具有缓冲与净化功能。08:34:0912第一节土地与土地利用一、土地的概念（Land）关于“土壤”，许慎写道：“壤者，譲也，即松柔无块而宜于耕之土。”与前苏联土壤学家威廉斯（1863—1939）关于“土壤”的定义之间有着惊人的相似，威氏指出：“土壤是地球陆地上能够生长植物的疏松表层。”时至今日学术界对土地概念的认识众说纷纭，见仁见智，存在着从地学、经济学、法学、管理学、生态学等不同学科角度和从资源和资产角度对土地加以界定。现将其中的代表性观点介绍于后：08:34:0913第一节土地与土地利用一、土地的概念（Land）由于土地是人类生存和发展最基本的物质基础，因而对土地的概念不同学者从不同角度加以定义。1.土地的原意土壤陆地及其水面地球的纯陆地部分地球表面（陆地和海洋）地球表面具有生产力的综合体地球表层平面立体地球表层，是指海陆表面上下具有一定厚度范围，而不包括地球高空和内部的地球表层。（上界以对流层的顶层为限，下层至岩石圈的上部）由此形成了土地的立体观----即土地是由气候、地貌、土壤、水文、岩石、植被等构成的自然历史综合体，并包含人类活动的成果。08:34:0914第一节土地与土地利用一、土地的概念（Land）2.土地概念的扩展土地资产土地系统景观社会经济属性土地属于资源性资产，是指特定主体控制的并拥有排他性权益的自然资源。作为资源，主要是生产资料。作为资产，主要是排他性的产权，拥有了产权，就获得收益权。系统论观点土地系统系由耕地、林地、牧地、水地、市地、工矿地、旅游地和特种用地等子系统组成的大系统，这些土地子系统都是由植物、动物、微生物等生物成分和光照、土壤、空气、温度等非生物成分共同组成的，借助于能量与物质流动转换而形成的不可分割的有机整体。景观学角度土地即景观。景观就是地面上生态系统的镶嵌，就是自然和文化生态系统载体的土地。08:34:091508:34:0916项目狭义土地广义土地土地资源土地平面观地球上陆地表面（含内陆水域）1.49×108平方公里，占29.2%整个地球表面（包括陆地和海洋）5.1×108平方公里，其中海洋的面积3.62×108,占70.8%土地立体观地球上陆地表面上下组成立体垂直剖面（国土、环境一部分）整个地球表面上下组成立体垂直剖面（地球表层、国土、环境）土地资产土地平面观陆地资产价格陆地所有权价格陆地使用权价格地役权价格陆地、海洋资产价格陆地、海洋使用权价格陆地、海洋所有权价格土地立体观不动产（房、地）价格陆地空间价格陆地地下权价格陆地、海洋立体价格陆地、海洋空间权价格陆地、海洋地下权价格土地定义矩阵08:34:0917综上所述，可以这样认为：土地是地球表层的特定地域，是由气候、地貌、岩石、土壤、植被、水文地质、动物、人类劳动结果所组成的土地生态经济系统，是一个自然社会经济综合体。其水平范围，包括陆地、内陆水域和滩涂；其竖直范围是由大气层、地表层和地下层所组成。08:34:0918第一节土地与土地利用3.认识土地概念需把握的几个要点土地是重要的资源。自然资源和资源性资产是一个动态概念，其内涵和外延随人们的认识的深入而变化土地与土壤、国土、环境等既有区别又有联系土地有广义和狭义的概念08:34:0919第一节土地与土地利用二、土地的特性自然性数量（面积）的有限性空间性永续利用性属性两重性质量的差异性08:34:0920第一节土地与土地利用三、土地功能马克思曾指出：土地即“一切生产和一切存在的源泉”，是人类“不能出让的生存条件和再生产条件”生产（养育）功能承载功能仓储功能景观功能为人类生存提供必须的农畜产品一切建筑物和构筑物的载体矿产资源的仓储功能土地本身的形态和类型具有舒适性和美学价值08:34:092108:34:0922第一节土地与土地利用四、土地利用（Landuse）人类的发展史就是土地利用的历史。人类占有土地的最终目的，就是利用土地。土地利用随着人类的出现而产生。（1）原始捕猎阶段——消极地依赖自然、适应自然（2）人类对自然(土地)利用能力的提高（3）人口的增长和社会经济的发展，人地关系，既要研究土地面积总量，又要重视人均土地(耕地)占有量，要求依据土地质量状况协调安排各种用地，这个过程称之为土地利用。08:34:0923第一节土地与土地利用四、土地利用（Landuse）（一）土地利用的基本概念1、什么是土地利用是人们依据土地资源的特殊功能和一定的经济目的，对土地的开发、利用、保护和整治。是指由土地质量特性和社会土地需求协调所决定的土地功能过程。是人类通过一定的行为使用土地的特性满足自身需要的过程。或者土地利用：是土地利用方式、利用程度和利用效果的总称。08:34:0924●土地利用途径古今中外无非有两条：一是从土地利用广度扩展，不断扩大土地利用面积，提高土地利用率(可利用面积/土地总面积)。二是向土地利用深度挖潜，增加劳动投入，不断提高土地集约利用程度，提高土地产出率(产量或产值或能量／单位土地面积)。08:34:0925生产性利用08:34:0926非生产性利用08:34:09272、土地利用中的问题技术问题经济问题社会问题生态环境问题土地利用需要对土地生产要素加以认识，如温度、水分、土壤质地等，要凭借科学技术水平土地作为一个最基本的生产要素与其他要素相结合后，才能进入生产过程土地利用需要协调土地的权属、利益分配等生产关系问题土地利用/土地覆被变化对全球或区域环境的影响08:34:0928四、土地利用（Landuse）（二）土地的合理利用（rationalutilizationofland）1．什么是土地的合理利用对土地进行充分的使其发挥最佳功能的利用2．合理利用的标志利用的有效性和永续性3．土地合理利用的基本途径加强土地管理，对土地利用进行总体的，综合的管理、控制、调节。①加强地权管理：主要包括地权分配，监控地权转移和调解地权纠纷等内容。②加强土地利用管理：对土地利用结构、布局、方式和土地利用效果进行控制、规划、监督。其中，土地利用规划为土地管理的科学化、具体化、法制化提供了前提条件，是土地管理的重要内容。亦是土地管理的最基本依据和手段。08:34:0929●土地是财富之母（利用土地）●土地面积有限土地面积和土地利用成为土地问题的主体需要合理分配土地资源和组织土地利用08:34:0930第二节规划与土地利用规划一、规划与土地利用规划的概念1．规划（planning）商务印书馆出版的《词源》对规划解释为：计划、谋划；比较全面的长远的发展计划；计划安排。规划是一种科学的预测。前苏联将近期的较详尽的规划称为计划，将远期的较概略的计划称为规划，而西方则通称为Planning或Program。是指对客观事物和现象未来的发展进行的超前性的调配和安排。特性：未来导向性，依据过去和现在研究未来。它不是时点行为，而是时期过程。08:34:0931第二节规划与土地利用规划一、规划与土地利用规划的概念2．土地利用规划（landuseplanning）记叙土地规划最早是汉代的《尔雅》，其中记载了公元前15世纪商代的农、林、牧用地的布局，“邑外谓之郊，郊外谓之牧，牧外谓之野，野外谓之林。”邑指人居住的地方即村庄，郊在邑之外，为村庄周围的耕地；牧在郊外，耕地的外围是牧地；野在牧外，牧地外围是荒地；林在野外，荒地外围是林地。08:34:0932第二节规划与土地利用规划一、规划与土地利用规划的概念2．土地利用规划（landuseplanning）周朝的井田制和宋朝的方田制，我国土地利用规划的雏形。井田制：“井田”，最早见于《谷梁传·宣公十五年》：“古者三百步为里，名曰井田。”夏代曾实行过井田制。西周盛行，道路和渠道纵横交错，把土地分隔成方块，形状像“井”字，因此称做“井田”。08:34:0933◆第一次水利规划，4000多年的夏代，大禹制定的黄河道规划，引黄河水入海和沿岸的土地灌溉。◆历史上最著名的规划，公元前256一前251年，都江堰水利工程，是秦国太守李冰父子亲自规划和建设的。李冰父子巧设分水鱼嘴，起到了分流引水和控制灌溉水中的泥沙量；还规划了飞沙堰、离堆旁的宝瓶口来调节水量、控制沙石，从而将有害于人类的岷江规划为灌溉成都平原6万hm2良田的有用之河。08:34:0934第二节规划与土地利用规划一、规划与土地利用规划的概念2．土地利用规划（landuseplanning）建国初期对国营农场土地规划参照苏联土地整理经验1954～1958年，农业合作化阶段，为在经济上和组织上巩固社会主义农业企业，创造最适宜的土地组织条件，开展了广泛的土地规划工作；1958～1962年，人民公社化期间，开展与农林牧副渔、工