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1/33第一章工程造价管理及基本制度第一节工程造价的基本内容1、工程造价的含义：①从投资者的角度分析，是预期开支或实际开支的全部固定资产的投资费用②从市场角度分析，是建成一项工程，预计或实际在发承包交易活动中所形成的建筑安装工程费用或建设工程总费用。2、工业厂房、住宅楼、配套设施，都是投资者为实现投资利润最大化而生产的建筑产品，他们的价格式商品交易活动中现实存在的，是一种有加价的工程价格3、工程承发包价是工程造价中一种重要的、也是较为典型的价格交易方式。是有承发包双方认可的价格4、对市场条件下的投资者来说，工程造价就是项目投资，是“购买工程项目”付出的价格，也是确确定价格和衡量经济效益的尺度5、工程计价的特征：单件性、多次性、组合型、计价方法的多样性(计价依据不同。精度要求不同决定了方法的多样性)、依据的复杂性。6、静态投资是以某一基准时间的建设要素的价格为依据所计算出的项目投资瞬时值，包括：建筑安装工程费、设备、工器具购置费、工程建设其他费用、基本预备费，以及因为工程量差引起的造价的增减7、动态投资：是指为完成一个项目的建设，预计投资需求量的总和，除包括静态投资外，还包括建设期利息、有关税费、涨价预备费。8、静态投资是动态投资最主要的组成部分，也是计算动态投资的基础。9、生产性建设项目总投资=固定资产投资+流动资产投资非生产性建设项目总投资=固定资产投资建设项目总造价是指的项目总投资中的固定资产投资总额10、我国的固定资产投资分为：基本建设投资、更新改造投资、房地产开发投资、其他固定资产投资（按规定不纳入投资计划和利用专项资金进行基本建设和更新改造的资金投入行为11、建设项目的固定资产投资也就是建设项目的工程造价，二者量上相等，其中建筑安装工程投资就建筑安装工程造价，二者量上相等第二节工程造价管理的组织和内容1、工程造价的管理：工程造价的宏观管理（政府调控）微观管理（参与主体的控制）2、全面造价管理含①全寿命周期的造价管理（建造成本和日常维护成本之和，建设前期、建设期、）使用期、拆除期）②全要素的造价管理（质量、工期、成本、进度、环保）③全过程的造价管理（覆盖决策和实施期个阶段的造价管理，策划、估算、设计）④全方位的造价管理（参与主体）3、1、政府管理系统:一、国务院建设主管部门造价管理机构职责①组织制定法规、制度②组织、制定全国统一经济定额和制定、修改本部门的经济定额。③监督指导全国全国经济定额和本部门的经济定额的实施④负责制定全国造价咨询企业的资质标准⑤制定造价管理人员职业资格的准入标准二、国务院其它部门的工程造价管理机构：制定、修改、解释其相应的建设工程定额标准，有的还担负本行业大型或重点工程的概算审批、概算调整三、省、自治区、直辖市，负责本地区的定额编制，2、企事业单位管理系统3、行业协会管理系统：是建设部和民政部批准的，是亚太区测量协会和国际工程造价联合会的正式成员4、工程造价管理的主要内容：1、策划阶段：编制投资估算，经批准即可作为工程项目策划决策的2/33控制造价，经济评价。2、设计阶段：编制概算、施工图预算，就政府工程而言，经批准的设计概算作为最高限额3、承发包阶段：招标策划、编制清单及控制价、标底直至确定合同价4、施工阶段：工程款支付、处理变更和索赔、编制结算、决算5、工程造价管理的基本原则：①以设计阶段为重点的全过程造价管理②主动控制与被动控制相结合③技术经济相结合（1、组织措施2、经济措施3技术措施）技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。6、工程承包企业的造价管理是企业自身管理的重要内容。7、工程造价管理只有编制、审核、修改的权利，没有决策、审批的权利第三节工程造价管理专业人员的管理制度1、我国实行造价工程师注册执业管理制度，取得造价工程师执业资格的人员，必须经过注册才能以注册造价师的名义执业2、注册造价师的素质;①复合型的专业人才②具备技术技能，来达到特定任务的能力③具备人文技能④观念技能（组织与集体观念）3、国务院建设行政主管部门是注册机关，各省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门是本行政区域内的造价工程师的省级注册、执业初审机关，国务院铁道、交通、水利等相关产业部门作为造价工程师的注册初审机关，负责其管辖范围内的注册执业活动。4、注册条件：①取得执业资格②受聘于一个企业③没有不注册的情况5、应当向聘用单位工商注册所在地的省级初审机关或着部门提出注册申请，初始注册的，初审机关自受理申请之日20日完成，并将申请材料和初审意见报送注册机关，注册机关20日作出决定变更注册、延续注册的，初审5日完成，注册机关10日完成6、初始注册，可自资格证书签发之日起1年内申请初始注册，逾期未申请者，须符合继续教育的要求后方可注册，初始注册、延续注册都是4年有效期，7、注册证书和执业印章是注册造价师的执业凭证。遗失的应在公众媒体上声明作废后再按规定申请8、不予注册的情情形：1、不具备完全民事行为能力2、申请在两个以上的单位注册的3、未达到继续教育合格标准的4、前一个注册期内业绩达不到规定或未办理暂停执业手续而脱离岗位的5、受刑事处罚尚未完毕的6、因工程造价活动受刑事处罚，自处罚决定之日至申请之日不满5年的7、因造价活动以外的原因受刑事处罚，自处罚决定之日至申请日不满3年的8、被吊销注册证书，自处罚决定之日至申请日不满3年的9、以欺骗、贿赂等不正当手段获准注册被撤销，自撤销之日起至申请日不满3年的。9、注册证书失效的情形：1、与聘用单位解除合同的2、注册有效期满未申请延续注册的3死亡或者不具有完全民事行为能力的4、其它失效的情形10、注销注册的情形：1、有注册证书失效的情形2、依法被撤销的3、依法被吊销的4、受到刑事处罚的5、法律、法规规定的其他应该注销的情况11、暂停执业应当到注册初审机关申请暂停，并交回执业印章与注册证书12、注册造价师的权利：1、使用造价师的名称2、依法独立执行工程造价业务3、发起造价咨询企业4、在本人的成果文件上签字加盖印章5、使用报告印章和证书6、参加继续教育13、造价师的义务：1、遵守法律法规2、保证质量3、接受继续教育4、执行计价标准和方法5、与当事人有利弊关系的主导回避6、保守商业秘密14、注册造价师应在本人承担的工程造价成果文件上签字并盖章，修改经注册造价师签字盖章的成果文件，应当由签字盖章的造价师本人进行，因特殊情况本人不能修改的，应当由其他注册造价师3/33修改，并签字盖章，修改工程造价成果文件的造价师对修改部分承担法律责任15、注册造价师每一注册期必须接受必修课和选修课各60学时的继续教育。合计120学时16、未经注册以注册造价师的名义从事工程造价业务活动的，由县级以上人民政府给予警告，并可处以1-3万的罚款17、注册违规的处罚：1、隐瞒有关情况或提供虚假材料申请注册的，申请人在1年内不得再次申请造价工程师注册2、聘用单位为申请人提供虚假材料的，由县级警告，并可处1-3万罚款3、欺骗、贿赂的不正当手段取得注册的，有注册机关撤销，3年内部得申请，处1-3万元罚款，18、资格证书、从业印章是造价员的资格证明和工作经历证明，造价员全国范围内有效。19、造价员实行登记从业管理制度，资格证书原则上每4年验证一次，分为合格、不合格、注销三种20、造价员实行登记从业管理制度，对符合条件的核发从业印章。21、造价员的应每两年参加继续教育的时间累积不得少于20学时，第四节：工程造价咨询的管理制度1、工程造价咨询企业资质分为甲级、乙级两类。2、甲级标准：①、取得乙级满3年②、企业出资人中造价师人数、造价师出资额不低于60%③技术负责人是造价工程师，且具有工程或工程经济高级职称，从事造价专业15年以上④、专职专业人员不少于20人，其中具有工程或工程经济中级职称的不少于16人，注册造价师不少于10人⑤企业近三年营业收入累计不低于500万⑥申请之日前3年无违规⑦注册资本不少于100万3、乙级标准：①企业出资人中注册造价师人数、出资额不低于60%②技术负责人是造价师，具有高级职称，从事造价10年以上。③专职人员不少于12人，其中中级职称以上不少于8人，注册造价师人数部少于6人④注册资本不少于50万⑤暂定期内的累计营业收入不低于50万元⑥申请核定资质前无违规现象4、资质许可程序：①申请甲级资质的，首先向申请人工商所在地省级人民政府建设主管提出申请，省级人民政府主管及国务院有关专业部门自受理申请之日20天审核完毕，并报国务院建设行政主管部门，建设行政主管部门自受理之日20日内作出是否给予审批的决定②申请乙级资质：直接由省级人民政府主管部门审查决定，申请有关专业乙级资质的，由省级人民政府主管和同级有关专业部门工程决定，应当自作出决定其30日内，将准予资质许可的决定报国务院建设主管部门备案5、新申请造价咨询企业的，按照乙级标准审核，合格的核定为乙级，设赞定期一年。届满继续从事造价咨询业务的，应当在赞定期届满前30日内申请换发资质证书。6、工程造价咨询企业的资质有效期为3年，届满前30日申请延续，资质有效期延续3年7、资质证书变更的，应当自变更确立之日起30内办理变更手续8、甲级资质可以从事回来建设项目的工程造价业务，乙级从事5000万元以下的各类工程造价9、业务范围：1、建议书及可行性研究投资估算、项目经济评价报告的编制和审核2、建设项目合同价款的确定、工程款支付、工程结算、竣工结算报告的编制和审核3、概算的编制和审核，配合设计方案比选、优化设计、限额设计等工作进行造价的分析和控制4、工程造价经济纠纷的鉴定和仲裁的咨询5、提供造价信息服务对比造价师的范围）10、工程造价成果文件应当由企业加盖印有企业名称、资质等级、证书编号的的执业印章，并有执行咨询业务的造价师签字盖章11、咨询企业设置分支机构的应当自领取分支机构营业执照之日起30日内向分支机构工商所在地省级人民政府主管备案，拟在分支机构不少于3名注册造价师4/3312、分支机构不得以自己的名义承接工程、订立工程造价咨询合同，出具工程造价成果文件13、工程造价咨询企业跨省工作的，应在承接业务之日起30内向工程所在地省级主管部门备案14、资质申请时隐瞒情况的1年内不得再次申请资质，欺骗、贿赂等不正当手段取得资质的，由县级主管给予警告，并处以1-3万罚款，3年不得再申请15、设立分支机构不备案、跨省不备案的由县级以上地方人民政府主管部门给予警告、责其改正，逾其不改正的处以5000-2万的罚款16、出现其他情况的处罚都是处以警告，责其改正，并处以1-3万元罚款第五节1、英国造价咨询工程被称为工料测量师，在工程造价业务方面必须委托相应的咨询机构进行管理。2、发达国家和地区的工程造价管理的特点①政府间接调控②有章可循的计价依据③多渠道的工程造价信息④造价师的动态估计⑤通用的合同文本⑥重视实施过程中的造价控制3、在美国，建筑造价指数一般由一些咨询机构和新闻媒体来编制，4、工程新闻纪录ENR,是为了准确预测建筑价格，它是一个加权总指数，由构件钢筋、波特兰水泥、木材和普通劳动力4种个体指数组成，ENR共有两种造价指数（建筑造价指数、房屋造价指数）两者的区别仅体现在计算总指数中的劳动力要素不同5、JCT是英国最主要的合同体系之一，主要使用于房屋建筑工程6、AIA是美国的，它的体系更强大，AIA合同条件的核心是“通用条款”，采用不同的计价方式，只需选择不同的协议书格式和通用条款结合，主要有总价、成本补偿及最高限定价格等计价方式。7、国外对工程造价的管理是以市场为中心的动态控制第三章工程项目管理第一节：工程项目管理概述1、单项工程：独立发挥功能、投资效益的一组的工程项目。如厂房建筑、设备安装等2、单位工程：独立施工（就是单独的图纸）并能形成独立功能，按照单项工程的组成：可分为建筑和按照工程，如工业产房的土建工程、设备安装工程、工业管道工程3、分部工程按照专业性质、建筑部位划分为：地基与基础、主体工程、装饰工程、屋面工程、给排排水、电气、智能建筑、通风与空调、电梯等分部工程4、分项工程是按照主要工种、材料、施工工艺、设备类别的划分。如土方开挖、回填，钢筋、模板、混凝土、