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局领导班子成员解放思想学习讨论心得体会文章汇编专刊（一）局学习办主编2008年3月1以新一轮思想大解放，推动外经贸大发展局党组书记、局长黄业忠当前，省委在十届二次全会上，提出以新一轮思想大解放推动新一轮大发展，这是省委贯彻落实中央继续解放思想，推动改革开放的重要举措，也是正视广东今后发展的机遇与困难，从发展思想、发展观念上提出的新要求。深刻领会省委思想大解放的精神，对于广东和茂名的发展，都有非常重要的意义。思想的解放，从来都是引领经济大发展的有力法宝，总结我国改革开放以来，每次经济社会的大发展，首先要求思想的大解放。当前，我省、我市都迎来了新一轮的发展良机，要求我们要抢抓机遇，加快发展，但同时，发展也不是一帆风顺的，肯定存在这样那样的问题，尤其是发展达到一定程度，面临的问题更加复杂化、多样化，解决问题需要更多的智慧。省委提出的以新一轮解放思想，推动新一轮大发展，正是省委新领导班子，着眼广东发展实际，着眼发展中的瓶颈，谋划和开创广东发展新局面的重要指导思想。作为外经贸部门，肩负着外向型经济发展的重任，更加要深刻领会和贯彻省2委、市委的精神，要敢于解放思想，冲破思想的束缚，以一次思想大解放，推动外经贸大发展。一、增强忧患和发展意识，从查找差距中崛起近年来，茂名外经贸在市委市政府的正确领导下，从克服困难，恢复发展，到走上较好的发展轨道，十分不容易。去年，我市利用外资和外贸出口均实现了增长，其中合同利用外资19144万美元，增长29%，完成年预期目标112.2%；实际利用外商直接投资5007万美元，增长68.8%，完成年预期目标149.4%；外贸进出口方面，去年全市进出口总值59310万美元，增长20.6%，其中出口39728万美元，增长17.2％，完成年预期目标102.2％。虽然目前我市外经贸逐步向好，但茂名外经贸发展与珠三角先进地区相比，与东西两翼和山区城市相比，还有很大差距和不足，对此我们要有充分的忧患意识。茂名地区在利用外资方面的落后，既有客观因素如区域、地缘、工业化发展水平不高等的制约，也有观念意识方面的原因等。外经贸部门要善于查找差距，比较先进地区的好做法、好经验，主动为市委市政府决策做好参谋。茂名利用外资不强，在某种意义上反映了我们整体环境的薄弱，一个是硬环境的基础还不够扎实，园区发展滞后，可用土地不足，配套设施不够完善；另3一个是软环境还有待改善，特别是机关工作作风建设要进一步加强。此外还有我们自身的思想落后问题，如各地和有关部门对外资参与力度不够，积极性不强，相当部分人认为我市地处偏远，当地基础设施又不完善，不会有多少外商前来投资，对利用外资工作热情不高。茂名外经贸自改革开放以来，实事求是地说，在全省来讲是处在相对落后的位置，但落后不是永远的落后，我们要有一种不甘落后，勇于赶超别人的精神。当前，茂名正面临着新一轮的发展良机，市委九届四次全会提出了当好全省区域协调发展“追兵”和争当东西两翼区域发展“排头兵”的要求。同时，罗荫国书记在全会所作的报告上，明确提出了“把招商引资和重大项目建设作为全市经济工作的最重要抓手”，把招商引资工作提到了非常高的高度来强调，这都给予我们极大的鼓舞。面对新一轮发展潮以及上级给予的信任和期望，我们尤其要做到“三破三创”：要破“等、靠、要”思想，创务实进取精神；要破畏难思想，创敢想敢干精神；要破因循守旧思想，创善于想大事善于干大事的精神，努力开创一个新的外经贸工作局面。二、解放思想，科学发展，创新外经贸发展的思路当前东西两翼和山区的外向型经济发展很快速，这4对我们的发展是一种压力，也是一种动力。思考茂名外经贸的发展，必须紧扣“解放思想，科学发展”的主题，解放思想是“发动机”，科学发展是“方向盘”，要以新一轮的思想解放，研究外经贸的未来发展。在招商引资方面：一要以思想大解放为契机，凝聚全社会各级各部门力量抓招商。抓招商，要依靠全社会的力量，这应成为一种共识。去年，在市委市政府的支持下，成立了招商引资办公室，从各地和有关部门抽调了20多人专业参与招商引资工作，招商办的工作体现了协调性、综合性和专业性，也是招商引资凝聚全社会力量来抓的充分体现。今后要继续解放思想，在全市开创一种大招商促进大发展的工作格局。二要立足长远提升招商引资质量。茂名是利用外资相对落后的地区，但不是对所有前来投资的项目都无条件地接纳，我们要十分注重招商项目的质量，既要招商引资，也要招商选资，这是我们正视土地制约、环境容量、集约发展等要求而作出的科学判断。三要以新思路创新招商引资方式。要摒弃以往“撒网式”的招商方法，开展定向招商、针对性招商，实现招商方式的转变。招商引资不能靠等，要积极主动出击，充分借助互联网、中介机构、驻外机构、招商顾问、乡亲乡贤等关系，发挥创造性，开展务实针5对性招商。在外贸出口方面：我市目前外贸出口结构中传统出口产品占大头，高新技术产品不多，增长的后劲不足，这也是外贸出口长期处在全省落后位置的重要原因。总结近年我市外贸出口经验教训，我们提出要推动我市出口结构实现“三大转变”，一是由出口商品低附加值向高附加值转变。依靠低附加值产品出口在环境、劳动力、土地等方面都存在非常大的制约，增长难以为继，必须要大力发展高附加值的商品出口，提升外贸出口的质量。二是由依靠资源优势的劳动密集型向依靠科技、品牌的技术资金集约型转变。要推动我市高科技产品的出口，去年我市高技术产品出口增长2.6倍，要继续巩固和发展这个势头。三是由企业生产零星分散型向产业集聚化转变。近年来虽然外贸出口发展了一些出口基地，如皮手套、竹编、罗非鱼等，但是大规模的基地不多，企业零星分散，产业集约化程度不高。今后要十分注重外贸出口产业集聚发展，利用好优势，突出发展乙烯后加工、塑料、玩具、文具等新兴产业集群。三、抢抓机遇，开创外经贸工作新局面省委提出了以新一轮思想大解放，推动推动大发展，这是非常具有前瞻性的举措。市委也及时作了部署，6对思想大解放提出了要求，我们要结合实际工作，抓好贯彻落实，更新思想观念，推动外经贸工作发展。最近，市委九届四次全会，提出了我市今年以及今后一段时间的工作目标任务和要求。作为外经贸部门，要深刻领会市委全会的精神，把握工作着力点，实现外经贸工作有新突破。今年我市外经贸工作要做到“一个重点、三个着力”。一个重点就是：“重点推进招商引资工作，在全市掀起招商新热潮”。一要调动各方面积极因素。市委市政府即将出台招商奖励措施、投资优惠政策和招商顾问实施办法。要通过宣传、贯彻、实施这一系列招商引资政策措施，扩大茂名招商影响力，提高投资吸引力，调动社会各界参与招商的积极性。要继续抓招商引资责任考核，促使各地把招商引资作为发展当地经济的头等大事、“一把手”工程来抓，形成各部门联动，上下齐心协力抓招商的良好氛围。二要围绕“四个突出”开展招商推介。即突出乙烯后加工和港口优势开展推介；突出重点地区、重点客商开展推介；突出创新招商方式开展推介；突出引商入茂开展推介。三要加快园区载体建设。加快完善茂石化工业区、北山岭港区各项配套设施、功7能，为大型项目的进入创造条件。切实做好园区长远规划，实现园区用地集约化。同时加快征地步伐，破解工业用地不足难题。此外要引进资金推进园区建设，抓好与省、市农垦部门共同推进“橡胶园”变“工业园”的工作，争取在高州、电白、化州等地大力推进。四要抓项目跟踪服务。加强对在建项目、签约项目和有意向项目的跟踪服务，建立市领导挂帅跟踪、相关部门领导具体跟踪的制度，加强对影响和破坏投资环境行为的监督和反映，努力为全市招商引资营造清正廉洁、快捷高效的投资环境。三个着力：一是“着力转变外贸增长方式，继续调整优化出口结构”。要引导皮手套、竹编、纺织、铸铁等传统产业升级。以国家出台新的出口退税政策为契机，准确掌握国家的宏观产业政策导向,引导企业加快产品结构调整，增强自主创新能力，提高工艺水平，向技术含量高、附加值高的产品转型。要做强做大乙烯后加工产业，抓住我市加快乙烯后加工产业发展的时机，通过招商引资，引进乙烯后加工的企业，加快发展塑料制品、模具、精细化工等相关产业，培育一批乙烯后加工的出口企业。要加强部门协作，充分履行外经贸部门指导、协调、8服务出口企业的职能，为企业营造优良的出口环境。二是“着力推动‘走出去’战略，大力促进对外经济合作”。加大引导企业开展境外投资的力度，鼓励有实力的民营企业积极参与境外投资，扩大生产。利用东盟政策，扩大与越南、缅甸和柬埔寨等国的贸易往来，积极融入东盟区域经济区。三是“着力提高口岸竞争力，加快口岸建设工作”。要推动口岸硬件设施的改善工作，积极争取市政府重视，督促有关单位加大投入，改善码头装卸设备，提高装卸能力，营造高效便捷的大口岸环境。要密切关注北山岭港区立项情况，认真做好口岸配套设施规划报批和筹建工作，加快“电子口岸”建设步伐。同时今年将开展“百家企业评口岸”工作，主动转变机关工作作风，提高办事效率，为我市外经贸及口岸的发展营造优良的服务环境。9解放思想加快外贸出口推动我市新一轮大发展局党委书记、党组成员朱光全市委在九届四次全会提出，要全面贯彻党的十七大和省委十届二次全会精神，继续解放思想，振奋精神，扎实工作，争当东西两翼科学发展排头兵，开创建设和谐粤西经济强市的新局面。结合外经贸工作的实际，如何去贯彻落实市委的要求和部署？我认为，首要任务之一，必须进一步解放思想，着力破解出口拉动明显不足而制约发展的难题。一、五年来我市出口的回顾和思考2003年，我市出口能把握机遇争创外汇，出口值12.6亿美元（不包茂油出口2亿美元）；远远超过湛江的9亿、阳江的8亿美元，在粤西排第一位。此后，2004年因受涉税案影响，出口降为6.8亿美元；2005—2006年因受税收专项整治的负面影响，出口分别为2.4亿和3.4亿美元；2007年有所回升出口为4亿美元，但，相比同年的湛江14.6亿、阳江10.6亿美元，在粤西我市10排最后。五年出口的回顾，可使我们反思自己的不足和差距：一是五年的出口为负增长，我们不能安于现状。五年来我市出口总值为28.8亿美元，年均出口值为5.76亿美元；相比前五年（1998—2002年）出口总值40.6亿美元，年均出口值8.12亿美元，下降了29%。而且，2007年出口4亿美元，仍未达到五年的年均出口5.76亿美元的水平，表现为负增长。而我市五年的GDP由500亿上升到1000亿元连上6个台阶，相比之下，出口对GDP的增长贡献甚微。二是在粤西来比，2007年我市出口比湛江相差10.6亿美元，比阳江相差6.6亿美元，分别比我市多出2.65倍和1.65倍，落后的差距在明显拉大。三是五年来广东外贸出口年均增幅在25%左右，相比之下我市更显得落后。二、我市出口存在的突出问题（一）出口规模过小，拉动经济增长的作用明显不足，将制约我市经济新一轮大发展。去年我市出口仅为4亿美元，在全省21个地市中排最后，与我市经济总量在东西两翼排第1位、在全省排第6位，不相称，也不够协调，将会制约我市经济的发展速度。11（二）我市外贸依存度、出口依存度偏低，对地方经济发展贡献不大。广东作为外经贸大省，外贸依存度高达160%左右，出口依存度也达91%左右；而我市去年出口仅为4亿美元，加上茂油出口油品估值约8亿美元左右，合计为12亿美元，出口依存度仅为9%左右，而外贸依存度亦在11%左右，与全省水平相差很大。这说明在经济全球化发展的契机下，我市未能以世界眼光、全球视野谋划发展，抢抓机遇很好地利用“资源在外、市场在外”来推动经济的发展，出口拉动对GDP的增长贡献不大。（三）出口商品结构不够优化，发展后劲不足。由于缺乏市场意识、竞争意识、创新意识，我市出口商品结构不够优化，主要表现有“五多五少”：传统产品多，新产品少；贴牌产品多，自创品牌产品少；劳动密集型产品多，资金密集型产品少；低技术含量产品多，高技术含量产品少；低附加值产品多，高附加值产品少。以2007年为例，我市主要出口商品如皮手套、纺织服装、竹编制品、塑料制品、钓鱼杆、箱包、水海产品、碳黑等，这些都是传统的低技术含量、低附加值产品，却占全市出口总值的八成以上。如此低技术含量、