中国的国际形势之我见

中国的国际形势之我见09道桥隧班王炜31号【内容提要】：面对国际形势的新的挑战，中国必须实行大国外交战略。这一战略要为实现中国的现代化进程的总目标服务，它的主要内容应以大国关系为主体，把中国与大国的关系放在重要位置上，协调好中国与周边国家和发展中国家的关系，在推进世界的多极化、解决全球性问题等方面承担与中国大国地位相适应的责任和义务，以大国方式考虑和处理台湾问题，尤其是在东亚地区的经济和政治体系的建设上中国应当发挥积极作用。【关键词】：国际形势，外交战略，中美关系，多极化科索沃战争以来，国内不少报刊发表了许多关于国际局势与中国外交的文章，形成了声势较大的关于中国外交战略的大讨论。21世纪的中国应当实行什么样的外交战略呢？我认为，中国应当实行大国外交战略。一中国外交面临着六大挑战，实行大国外交战略势在必行中国外交以战略力量的配置和主要战略方向的调整为标志，先后经历了四个重大的时期和阶段。第一阶段是新中国建立后到50年代未，以联苏反美为主要内容；第二个阶段从60年代初到60年代未，以联合第三世界，争取西方国家反美反苏为主要内容；第三个阶段是70年代初到70年代未，以联美反苏为主要内容，第四阶段从80年代到90年代初，以独立自主不结盟战略为核心。这些战略都是建立在当时的时代背景之上的，虽然有些战略调整不尽合理，甚至有失误，但总体上说，新中国的外交战略对保障新中国的和平建设，推动中国的现代化进程，加速中国的发展，保障中国的国家安全起了积极作用。中国现有的外交战略是建立在中国与第三世界国家发展关系，建立在第三世界国家力量不断发展壮大基础上的，但东南亚经济和拉美经济以及俄罗斯经济的大规模的金融危机，遏制了非西方经济的发展和增长的势头，第三世界国家与发达国家的经济差距由于美国经济的强劲增长，由于西方在信息和高科技领域的绝对优势的增加而进一步拉大，削弱了发展中国家在国际事务中的影响和作用，发展中国家的内战和彼此间的战争，民族问题，自然灾害的困挠等则进一步削弱了发展中国家的力量，作为中国独立自主战略的一个重要组成部分的联合第三世界国家的作用下降。二以大国恣态对待美国，确定既反对美国的强权政治，又在世界事务中与美国进行合作的双向战略现在国内一些有影响的主流学者发表的观点虽然有差异，但认为美国是独一无二的超级大国，它的实力最强，这点为许多人承认，是一个共识，也是一个客观存在，但对于美国的作用如何认识，差异却较大，一些人认为，一超多强就是美国主宰的单极世界,美国的战略就是要独霸世界，但另一些人却认为，美国的目标是独霸世界，但现在也不必过高估计美国的力量，美国要实现这点很难。我认为，美国在世界事务中起的作用是复杂的，很难单用霸权和单极世界来说明。在美国的所谓领导作用中，首先包括了美国的霸权和强权政治的倾向，美国把西方国家拉在一起，把自己的意志强加于发展中国家，干了许多坏事，是造成当今世界许多问题的根源；正是在这个意义上，中国外交强调反对霸权主义和强权政治，反对单极世界，建立多极世界，的确带有鲜明的反美色彩，不反美无法建立一个和平与公正的国际经济政治新秩序，不反美国无法建立一个多极化世界，不反美无法摆脱美国对中国的干涉。这些构成中国反美战略的重要依据。同时，也不能把美国认定为破坏世界和平和安全的主要因素，认定美国就是要推行战争政策，把美国等同于当年的德国法西斯，而应客观地看到美国对世界的和平与安全，对全球的经济一体化，对整个世界的和平与发展的大势也起到了一定的稳定作用；美国动不动就把某些国家列为恐怖国家，肆意践踏国际法准则，对一些主权国家进行制裁，封锁，这是赤裸裸的霸权政治，但美国也在维护和平，制止地区冲突方面起了一些作用；美国自己在冷战后继续进行新武器的研制和开发，尤其是在国家导弹防御系统和战区导弹防御系统武器的研制上的所作所为破坏了已经达成的协议，是引发军备竞赛的刺激因素，但美国也在反对国际恐怖行为，国际犯罪行为和贩毒行为，反对和制止核、生、化武器的扩散等方面也有一定的积极作用。美国是一个试图自命为国际警察、令人生恶和好管闲事蛮不讲理的大国，但可能还不是一个强盗和无赖国家。总之，中国要反对美国的霸权主义、强权政治和炮舰政策，但也要承认美国在国际事务中具有一定的积极作用，否则中国谈与美国建立战略性伙伴关系就完全是没有基础的，要与美国进行合作也是不可能的。三中国在国际体系中的大国战略：参与和挑战并用，在东亚要争主导权中国作为联合国安理会的常任理事国，一直在联合国体系中起着重要作用，不存在中国是否要纳入或融入国际政治体系的问题；但中国至今还没有加入WTO，所以在世界经济体系上的确存在中国要加入这一体系的问题。在国际政治经济体系中，中国起什么样的作用，充当什么角色呢？在这一问题上基本有两种不同的意见。有些同志提出了挑战，参与，旁观，领导四种角色，并认为中国应当选择参与-伙伴战略，这一战略对现行的世界领导者及其主导的世界秩序基本采取合作的战略取向，在全球性的政治经济领域遵循领导者的规则设计和制度安排，但并不排斥在一些重大的具体问题上保留自己的意见或建议的可能性，甚至与领导者发生冲突。这些同志认为，伙伴战略是中国外交大战略的理性选择。但另一些同志认为，中国应选择挑战的角色，认为中国不应承认美国的领导权，不应以韬光养晦，不当头为由放弃多极化，中国多极化的战略就是一种挑战，中国不向现实秩序挑战，就没有中国的今天，因此，中国应有所作为，不断强大，要在国际环境中处于有利的地位，这是具有世界意义的。我认为，向美国全面挑战，不符合中国当前的现实，再者中国也无意与美国争夺世界霸权，中国不做超级大国是一个长期的基本国策，把中国在国际体系中的作用主要定位为挑战是危险的；但认为中国应当承认美国的领导，采取所谓参与的伙伴战略，也不是中国的最好的战略选择。四调整第三世界战略，与第三世界国家发展正常的关系中国外交新战略要求从大国关系、对外开放和中国国家利益出发，改变过去的第三世界战略，把中国与第三世界国家的关系保持在正常水平上。首先，第三世界国家的实力和潜力被理想化，人们在强调第三世界的力量时，过于强调它们的人口，资源，土地面积等因素，看重它们在联合国和国际组织中一国一票机制中占的多数席位，而实际上，在国际政治中，最重要的因素即军事，经济和科技的力量仍然是决定国际事务的最重要的因素，正是在这一点上，第三世界战略夸大了第三世界国家的力量，其实，第三世界国家数目虽然多，但其经济军事科技力量在世界中的比重都很小，最落后的50—60个第三世界国家的经济总产值还不如西方国家一家大的跨国公司的产值。这决定了第三世界国家在国际事务中的影响力是极为有限的。这种现象使中国难以适应决策日益高度信息化的时代，也不能适应大国外交战略的需要，因此设立参与决策，协调执行，领导咨询和情报系统的国家安全委员会，成立中国外交体制改革的当务之急。它应由国家各部门的主要领导人参加，是跨部门机构，包括外交，外贸，军事，安全，公安，经济等部门，形成一个国家大安全的概念，它应就国家大的外交战略的问题，大的突发事件作出决策，它应协调各外交外事部门的外交决策的执行过程，它还建立外交信息库，建立由各研究国际问题和中国外交的有关单位的专家参加的咨询机构，制定各种供选择的应对方案等。总之，建立国家安全委员会是中国实行大国外交战略绝对必需要的。【参考文献】：《国际形势与安全战略》熊光楷《关于国际形势》维文