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2011年度棉花临时收储预案实施办法及操作流程李晓健中国储备棉管理总公司为落实《2011年度棉花临时收储预案》有关要求，切实做好2011年度棉花收储工作，制定《中国储备棉管理总公司2011年度棉花临时收储预案实施办法》，已报有关部门审批，待批复后公布实施。相关内容以最终公告为准！提纲•一、组织机构和职责•二、收储库点的确定和启用•三、棉花质量、包装及组批要求•四、违约责任•五、储备棉调运和集并•六、2011年度棉花收储操作流程一、组织机构和职责•（一）成立“2011年度棉花临时收储领导小组”•负责部署、协调、指挥2011年度棉花收储的各项工作，包括相关政策的落实，研究确定相关费用标准，负责人、财、物的统一调配。一、组织机构和职责•（二）相关部门和承储库职责•实施办法明确了公司总部相关部门和承储库的职责，便于交储企业和承储库针对问题直接找相关部门查询、解决问题。一、组织机构和职责•1、储备部•负责储备棉收储业务的具体实施。根据国家有关部门要求和收储需要商仓管部启用具体收储库点，负责编制储备棉统计报表，指导储备棉入库工作，负责申报、协调储备棉公证检验工作，负责储备棉的中转调运工作，负责储备棉保险工作，根据相关规定商财务部拨付储备棉入库费、配合公检费、中转运费等专项费用。一、组织机构和职责•2、仓管部•负责在库储备棉安全管理工作，根据《国家储备棉代储库资格认定及租用办法》，选定储备棉备用仓库，负责与备用仓库签订《国家储备棉仓储合同》。一、组织机构和职责•3、财务部•负责向中国农业发展银行总行营业部申请储备棉收储所需资金，根据国家有关规定与交储企业及承储库结算货款和相关费用，负责核算储备棉成本。一、组织机构和职责•4、信息部•负责主营业务系统和储备棉台账系统的维护及培训等，保障公司总部和承储库的正常使用，保障有关部门计算机等办公设备的配备和维护，为确保收储工作顺利进行，提供技术、设备支持。一、组织机构和职责•5、承储库职责（包括直属库和代储库）•负责储备棉的入库、堆码和在库储备棉安全工作。负责收储棉花的入库初验，查验交储企业提供的籽棉收购单据，配合承检机构进行公证检验，储备棉入库堆码，做好储备棉数据的录入、上报等工作。一、组织机构和职责•5、承储库职责（包括直属库和代储库）•负责收集和妥善保管棉花的小样和条码，以备查验。每包棉花的小样不得少于125克。•要积极配合农发行总行营业部异地库存监管工作。一、组织机构和职责•直属库（单位）另外一个重要的职责：根据《国家储备棉代储库安全监管办法》，负责代储库的安全监管，负责代储库业务指导和派驻代储库人员的管理。•中储棉总公司派驻人员：负责协助代储库进行储备棉入库初验工作，协调检验机构现场公证检验，指导代储库做好储备棉安全收储相关工作。二、收储库点的确定和启用•中储棉总公司按照“有利于保护农民利益、有利于企业就近交储、有利于棉花安全储存、有利于监管、有利于调运”的原则，合理确定执行棉花临时收储预案的承储库点(包括直属库和代储库点)。二、收储库点的确定和启用•1、代储库资格申请、受理和认定•每年5月第一个工作日开始的20个工作日内进行代储库资格的申请、受理和认定工作。•已取得国家储备棉代储库资格，3年内未承储国家储备棉的企业，其国家储备棉代储库资格自动失效。二、收储库点的确定和启用•2、仓容的上报•取得资格的备用库点，每年7月5日前向指定的监管库报仓容情况（新疆库点报中储棉新疆公司），监管单位汇总后于7月10日前报送中储棉总公司仓管部。二、收储库点的确定和启用•3、复核•仓管部商储备部在备用库中分批拟定当年度启用库点，监管库对拟启用库点的安全及仓容保障情况进行复审。•监管库将复审意见加盖公章后，于每年8月5日前报送中储棉总公司仓管部。（新疆区域由新疆公司负责对拟启用库点的安全及仓容保障情况进行复审）二、收储库点的确定和启用•4、收储库点的确定和报备•仓管部商储备部选定当年度储备棉收储库点，于8月10日前在网上进行公示。•公示无异议的报国家有关部门备案，并对外公告。储备部根据收储需要商仓管部适时启用。•仓管部负责与代储库其签订《国家储备棉仓储合同》。三、棉花质量、包装及组批要求•（一）收储棉花质量要求•1、品级，交储棉花品级要求为1至4级•2、长度，交储棉花长度要求为27毫米以上•3、马克隆值级要求为A级、B级和C级的C2档•4、含杂率不得超过2.5%（现场）•5、回潮率不得超过10%（现场）•6、其它质量指标按国家有关标准执行三、棉花质量、包装及组批要求•（二）收储棉花包装要求•棉包包装材料、捆扎材料和要符合“GB6975－2007棉花包装”国家标准规定。•新疆库点交储的棉包捆扎物须使用塑钢带。•棉包外形和尺寸要符合棉花包装国家标准中Ⅰ型包规定。•棉包刷唛要按照“GB1103-2007棉花细绒棉”国家标准中包装标识要求。三、棉花质量、包装及组批要求•（三）棉花组批要求•交储棉花要按品级组批，一个品级棉花组一批，新疆产区每批组批数量为93包或者186包，内地产区每批组批数量为60包或者120包。•例：批号34011110001，其中第1位至第5位为加工厂代码“34011”，第6位至第7位为棉花年度“11”，第8位至第11位为组批顺序号“0001”。四、违约责任•交储企业存在下列情况，按照违约处理，扣除200元/吨的履约保证金。•1、交储棉花的籽棉收购价低于合同中约定的籽棉收购参考价。•2、未按规定时间签订购销合同。•3、未按照规定时间交货。四、违约责任•4、棉花质量存在弄虚作假。•5、实际交储棉花（公检合格）比合同约定数量少10%以上。•6、交储棉花公检不合格，未按规定时间退回预付货款。五、储备棉调运和集并•1、新疆棉调运•根据收储进度，报有关部门批准，启动新疆棉调运工作。•2、储备棉集并•收储工作结束后，报有关部门批准，将代储库库存少于5000吨的储备棉进行集并。六、2011年度棉花收储操作流程启动收储交储企业资格审核挂牌交易签订合同入库初验预付货款报验公证检验储备棉数据确认结算货款公检不合格棉花处理三、2011年度棉花收储操作流程•（一）启动收储•在《收储预案》执行期间，当监测的棉花市场价格连续五个工作日低于19800元/吨时，中储棉总公司在第六个工作日发布《2011年度棉花临时收储公告》，正式启动收储预案。三、2011年度棉花收储操作流程•（二）交储企业资格审核•中储棉总公司和交易市场共同对参与2011年度棉花收储交易的交储企业的资格进行审核，审核结果2个工作日回复交储企业。•通过审核的交储企业要在交易市场办理开户手续方可参与收储交易。二、2011年度棉花临时收储预案•交储企业具备的条件•（1）经国家工商行政管理部门登记注册的企业法人。•（2）具备400型棉花加工资格的棉花企业。•（3）具备一般纳税人资格。三、2011年度棉花收储操作流程•（三）挂牌交易•储备部根据承储库的接收能力编制每天的挂牌计划，每个工作日上午将当天挂牌库点和数量对外公告，收储交易时间在每个工作日下午16:00—16:40进行。三、2011年度棉花收储操作流程•合同数量：•内地库点成交数量为30吨的整倍数，且单笔最小成交数量不得少于90吨，最大不得超过180吨。•新疆库点成交数量为40吨的整倍数，且单笔最小成交数量不得少于200吨，最大不得超过400吨。三、2011年度棉花收储操作流程•2011年度棉花收储交易有两大特点：•第一，不需要竞价，按照19800元/吨的固定价格收储。•第二，不需要抢指标，只要在2012年3月30日之前（最后交易日），加工好的棉花随时可以通过交易市场交储平台进行交储。三、2011年度棉花收储操作流程•（四）签订合同•通过全国棉花交易市场储备棉收储交易平台成交，交易系统直接从交储企业保证金账户中扣除200元/吨保证金，交储企业通过交易市场签订《购销合同》。•签订合同的时间限定在3个工作日内，超过期限不签合同的按照违约处理。三、2011年度棉花收储操作流程•（五）入库•交储企业签订合同后，按照规定时间将合同约定的棉花运至相应承储库，19800元/吨是到库交货价，到库前发生的费用由交储企业承担，入库费和配合公证检验搬倒费由中储棉总公司拨付。三、2011年度棉花收储操作流程•交储企业需要提供以下材料：•1、交储棉花的籽棉收购单据，要按合同装订成册，并加盖交储企业公章。籽棉收购价格不得低于中国棉花协会公布的籽棉收购参考价。•2、交储棉花的小样及条码，每包棉花小样不少于125克。三、2011年度棉花收储操作流程•交储企业需要提供以下材料：•3、交储棉花出厂公证检验证书。•4、《申报入储公证检验表》及电子版•5、交储棉花的包装材料一套。•6、《购销合同》复印件。三、2011年度棉花收储操作流程•（六）初验•1、下列情况之一的棉花不符合收储条件：•（1）棉花品级低于4级•（2）长度级低于27毫米•（3）马克隆值级为C1•（4）含杂率超过2.5％•（5）单包棉花回潮率超过10%•（6）异性纤维含量超过L档三、2011年度棉花收储操作流程•（7）炸包、散包包数占总包数超过3%•（8）露白棉包包数占总包数超过10%•（9）货证不符的棉花•（10）严重污染、霉变、水残、雨淋的棉花•（11）混有地脚棉、回收棉•（12）交储企业提供的籽棉收购单据中收购价格低于中国棉花协会公布的籽棉收购参考价三、2011年度棉花收储操作流程•凡是籽棉收购价格低于合同约定的籽棉收购参考价的棉花，一律不得接收，棉花由交储企业自行处理，因此发生的费用由交储企业承担。同时，承储库要书面上报储备部，将该合同按违约处理，报相关部门将该交储企业列入行业黑名单。•承储库应配合有关部门对交储企业收购价格和合同执行情况监管。三、2011年度棉花收储操作流程•2、初验符合入储要求：•承储库要在1个工作日内出具《储备棉初验入库单》上报储备部。•初验不符合收储条件的棉花，承储库及时书面上报储备部。三、2011年度棉花收储操作流程•填报《储备棉初验入库单》的要求•代储库必须要有：经办人签字、代储库负责人签字，加盖代储库公章、总公司派驻人员签字，才能上传储备部。•直属库要有：经办人签字、直属库负责人签字，加盖直属库公章。三、2011年度棉花收储操作流程•填报《储备棉初验入库单》的棉花，没有中储棉总公司出具的《公证检验不合格棉花出库单》或《储备棉出库单》一律不得出库。三、2011年度棉花收储操作流程•3、初验不合格棉花的处理：•承储库及时书面上报总公司，并通知交储企业在2日内将棉花自行移库，交储企业承担由此发生的各项费用。•交储企业未能在规定期限内移库的棉花，承储库要与交储企业签订代保管合同，明确责任。三、2011年度棉花收储操作流程•（七）预付货款•储备部收到《储备棉初验入库单》1个工作日内进行登记，交财务部，财务部收到《储备棉初验入库单》2个工作日内，按照标准级（328）价格向交储企业预付80%货款。三、2011年度棉花收储操作流程•（八）报验•报验工作分两部分：•一是收储库点确定后，储备部及时通知中国纤维检验局，中纤局安排检验机构到库检验。•二是现场报验，交储企业交货时要提供《申报入储公证检验表》，初验后，承储库将《申报入储公证检验表》、《检验证书》交检验机构，检验机构进行现场检验。三、2011年度棉花收储操作流程•（九）公证检验•公证检验由中国纤维检验局指派检验机构按照《国家储备棉公证检验实施办法》进行现场检验，结果作为交储企业提供的棉花是否符合交储的质量依据，中储棉总公司按中纤局出具的公证检验结果与交储企业结算货款。三、2011年度棉花收储操作流程•1、检验机构扫描条码确认等级，现场检测公定重量。检验机构根据《国家储备棉公证检验实施办法》现场进行质量抽查。•承储库要全力配合公证检验工作，配备现场检验所需的人员和设备。•有条件的承储库可以采取整批过磅方式。三、2011年度棉花收储操作流程•2、承储库代表中储棉公司对公证检验结果进行确认。•对公证检验结果有异议，应及时反馈储备部，储备部按照《棉花质量监督管理条例》的规定向中纤局提出复检申请，对复检结